出海必备：对外投资合作指南-法国（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 法国 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻法国大使馆经济商务处 法国（2023年版） 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元， 遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。 《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 法国（2023年版） 公使的话 法国位于欧洲西部，三边临海，与比利时、卢森堡、德国、瑞士、意大利、摩纳哥、西班牙、安道尔接壤，西北隔英吉利海峡与英国相望。法国是联合国安理会常任理事国、欧盟创始国及北约成员国，也是欧盟面积最大的国家和世界第七大经济体，农业、工业、旅游业发达，在核电、航空航天、轨道交通、高档农食、奢侈品等行业居世界领先地位。 法国法律健全，政局总体稳定。根据法国国家统计局数据，2022年法国经济增长率为2.6%。2023年一、二季度经济分别环比增长0.1%、0.5%。法政府为解决高债务、高赤字、高通胀等问题，积极采取一系列政策举措整顿财政、节省开支、提高家庭购买力，并大力推动数字经济和绿色经济发展。目前，法国已基本实现4G信号全覆盖，并计划在2030年前实现5G信号全覆盖。法国电商经济和物流业发达，是欧洲第一大、世界第四大电商市场，并致力于大力发展5G、量子技术、人工智能、云计算、大数据等先进数字技术。法国是全球环境保护和绿色转型的重要推动者，计划在2050年实现碳中和，积极在欧盟和国际层面推动可持续发展。 中法互为重要经贸合作伙伴。与法国对华投资相比，中国对法投资起步较晚，但近年来发展较快，涉及制造业、金融业、农业食品、机械设备、电信运营等领域，呈现出投资主体多元化、投资形式多样化的特点。新冠肺炎疫情以来，中资企业在法投资面临的政策限制和壁垒增加，但中法双方均高度重视双边经贸合作，两国工商界深化合作意愿强烈，中法经贸合作基础牢、韧性强、前景可期。 中国驻法国大使馆经济商务处欢迎有实力的中国企业积极开拓法国市场，甚至立足法国辐射整个欧盟及非洲市场。建议赴法国投资的中资企业提前做好以下工作： 一是充分调研和评估，提高风险意识。中法两国的法律体系、思维方式和商业文化有较大差异，企业在投资之前应深入研究法国的营商环境和政策法规，及时跟踪行业新政策动向，加强自身法务部门建设，并发挥律师事务所、会计师事务所、顾问公司和行业协会等专业服务机构作用，规避投资风险。 二是依法合规经营，履行社会责任。中资企业在法投资过程中，要依据当地法律合规经营，避免简单照搬国内或其他国家的发展经验和做法；应积极履行社会责任，制定清晰的本地化战略，努力融入当地经济和社会发展，维护中资企业良好形象。 法国（2023年版） 三是着眼长远发展，实现互利共赢。中资企业对法投资，应制定清晰的中长期规划和符合法国市场实际的经营目标，与当地合作伙伴共同培育、开创、拓展市场，一起把蛋糕做大，共享发展红利。 中国驻法国大使馆经济商务处愿与各界有识之士共同努力，推动中资企业对法投资持续稳定健康发展，谱写中法务实合作的新篇章。 中国驻法国大使馆经济商务处公使沈翔 2023年7月 法国（2023年版）i 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.1.1发展简史2 1.1.2国际地位2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划4 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派8 1.4.3政府机构11 1.5社会文化11 1.5.1民族11 1.5.2语言11 1.5.3宗教和习俗11 1.5.4科教和医疗12 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体13 1.5.7社会治安14 1.5.8节假日15 2.经济概况16 2.1宏观经济16 2.2重点/特色产业17 2.3基础设施20 2.3.1公路20 2.3.2铁路20 2.3.3空运21 2.3.4水运21 2.3.5通信21 2.3.6电力21 2.4物价水平22 2.5发展规划23 2.5.1经济产业发展规划23 2.5.2基础设施发展规划24 3.经贸合作26 3.1经贸协定26 3.1.1多边和区域合作26 3.1.2辐射能力26 3.1.3自贸协定26 ii法国（2023年版） 3.2对外贸易27 3.2.1货物贸易27 3.2.2服务贸易27 3.3双向投资28 3.4对外援助29 3.5中法经贸29 3.5.1双边协定29 3.5.2双边贸易32 3.5.3双向投资32 3.5.4承包工程和劳务合作33 3.5.5境外园区33 4.投资环境35 4.1投资吸引力35 4.2金融环境35 4.2.1当地货币35 4.2.2外汇管理36 4.2.3银行和保险公司36 4.2.4融资渠道39 4.2.5信用卡使用39 4.3证券市场39 4.4要素成本40 4.4.1水、电、气、油价格40 4.4.2劳动力工薪及供需40 4.4.3土地及房屋价格42 4.4.4建筑成本42 5.法规政策44 5.1贸易法规和政策44 5.1.1贸易主管部门44 5.1.2贸易法规44 5.1.3贸易管理的相关规定44 5.1.4进出口商品检验检疫45 5.1.5海关管理规章制度45 5.2外国投资法规46 5.2.1投资主管部门46 5.2.2外资法规46 5.2.3外资优惠政策47 5.2.4投资行业的规定47 5.2.5投资方式的规定50 5.2.6安全审查的规定51 5.2.7基础设施PPP模式的规定51 5.3企业税收53 5.3.1税收体系和制度53 5.3.2主要税赋和税率53 5.4特殊经济区域规定56 5.4.1经济特区法规56 5.4.2经济特区介绍56 法国（2023年版） iii 5.5劳动就业法规57 5.5.1劳动法核心内容57 5.5.2外国人在当地工作的规定59 5.6外国企业在法国获得土地的规定59 5.6.1土地法的主要内容59 5.6.2外资企业获得土地的规定60 5.7外资公司参与当地证券交易的规定60 5.8环境保护法规60 5.8.1环保管理部门60 5.8.2主要环保法律法规61 5.8.3环保法律法规基本要点61 5.8.4环境影响评估法规62 5.9反对商业贿赂规定62 5.10外国企业承包当地工程的规定63 5.10.1许可制度63 5.10.2禁止领域63 5.10.3招标方式63 5.11保护知识产权的规定64 5.11.1知识产权保护的法律法规64 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定64 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律65 6.数字经济发展情况及相关规定66 6.1数字基础设施情况66 6.2数字经济发展情况67 6.3数字经济发展规划68 6.4数字经济相关政策和法规69 6.5中法数字经济投资合作情况70 7.绿色经济发展情况及相关规定71 7.1绿色经济发展情况71 7.2绿色经济发展规划71 7.3绿色经济相关的政策和法规72 7.4中法绿色投资合作情况74 8.中资企业在法国开展投资合作应注意的问题75 8.1应注意的问题75 8.1.1对外投资合作75 8.1.2对外承包工程75 8.1.3对外劳务合作76 8.2防范风险措施76 附录1中资企业在法国开展投资合作的手续78 附录1.1投资注册企业需要办理的手续78 附录1.1.1设立企业的形式78 附录1.1.2注册企业的受理机构78 附录1.1.3注册企业的主要程序78 附录1.2承揽工程项目的程序79 附录1.2.1获取信息79 附录1.2.2招标投标80 iv法国（2023年版） 附录1.2.3政府采购81 附录1.2.4许可手续81 附录1.3专利和注册商标申请81 附录1.3.1申请专利81 附录1.3.2注册商标82 附录1.4企业报税的相关手续83 附录1.4.1报税时间83 附录1.4.2报税渠道83 附录1.4.3报税手续83 附录1.4.4报税资料84 附录1.5工作准证办理84 附录1.5.1主管部门84 附录1.5.2工作许可制度85 附录1.5.3申请程序85 附录1.5.4提供资料86 附录2法国部分政府部门和相关机构一览表88 附录3法国中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表90 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构92 附录4.1中国驻法国使（领）馆92 附录4.2法国中资企业商/协会92 附录4.3法国驻华使领馆93 附录4.4法国投资服务机构94 后记95 法国（2023年版）1 导言 赴法兰西共和国（Républiquefrançaise，以下简称“法国”或“法”）开展投资合作之前，需要了解法国的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《法国》将提供基本的信息，成为你了解法国的向导。 2法国（2023年版） 1.国家概况 1.1发展简史 1.1.1发展简史 法国古称“高卢”，公元前1世纪被罗马人占领，5世纪，法兰克人移居到这里，843年查理曼帝国一分为二，其中西法兰克王国成为今天法国的雏形。10－14世纪加佩王朝统治时期改称法兰西王国。17世纪下半叶波旁王朝路易十四统治时期达到鼎盛。1789年7月14日爆发资产阶级大革命，发表《人权宣言》，废除君主制，1792年建立第一共和国。此后历经拿破仑第一帝国、波旁王朝复辟、七月王朝、第二共和国、第二帝国、第三共和国。1871年3月，巴黎人民武装起义，成立世界上第一个无产阶级政权——巴黎公社，当年5月被镇压。第一次世界大战中，法国作为协约国对同盟国作战获胜。第二次世界大战期间遭到德国入侵，戴高乐将军组织了反法西斯的“自由法国”运动，1944年8月解放巴黎。1946年10月，法兰西第四共和国成立，进入政坛不稳定