出海必备：对外投资合作指南-乌干达（2023年版）
对外投资合作国别（地区）指南 乌干达 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻乌干达大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 负责人的话 乌干达共和国（TheRepublicofUganda），简称乌干达，位于非洲东部，横跨赤道，东邻肯尼亚，南接坦桑尼亚和卢旺达，西接刚果 （金），北连南苏丹，总面积24.2万平方公里,其中陆地面积20万平方公里，水面和沼泽地4.2万平方公里。乌干达气候温和，四季如春，河流纵横交错，湖泊星罗棋布，野生动物众多，旅游资源丰富，还有闻 名于世的“赤道上的雪山”鲁文佐里，曾被丘吉尔誉为“非洲明珠”。全境大部分位于东非高原，平均海拔1000-1200米，亦有“高原水乡”之称。 近年来，乌干达政局总体保持稳定。穆塞韦尼总统1986年1月19日就任总统，2001年3月、2006年2月、2011年2月、2016年2月和2021年5月获得连任。乌新一届政府执政以来，继续将经济和社会转型作为发展的目标，积极完善各关键领域基础设施建设，大力发展农业，推动以农业为基础的工业化，倡导进口替代政策，同时也借进入中低收入国家行列，大力吸引和利用外资。乌干达是东非共同体、东南非共同市场等区域组织成员，采取经济自由化政策，鼓励外国投资营商，实行货币自由兑换与货币自由进出，并对科技和技术先进产业予以减免税收政策，乌经济一直保持较快增长，营商环境不断改进。目前，乌总体经济形势稳定向好，增长势头较为强劲。 1962年10月，中国与乌干达正式建立外交关系。2019年6月25日，习近平主席与来华进行工作访问的乌干达总统穆塞韦尼一致同意，将中乌关系提升为全面合作伙伴关系，两国关系持续稳定发展，政治互信日益加深，贸易投资互利互惠，合作水平不断提高。2022年，双边贸易额达11.35亿美元，同比增长6.6%。其中，中国对乌出口额10.77亿美元，同比增长5.5%；进口额0.58亿美元，同比增长32.8%。中国对乌主要出口机电设备、服装鞋类等，主要进口芝麻、咖啡等产品。2022年，中国对乌新增直接投资额1.31亿美元，中国工程承包类企业在乌新签合同额30.5亿美元，完成营业额11.1亿美元。乌是中国对非洲投资第四大目的地，第三大贸易伙伴。 目前，中资企业在乌干达市场占有率较高，涉及水电站建设、输变电、公路、工业园建设、油气开发、房建和通信等行业。2023年1月24日，中国海油投资的乌艾伯特湖区翠鸟油田项目正式开钻，这将带动乌相关产业及服务业进一步发展，成为乌工业化进程的重要引擎。2023年3月22日，中国电建承建的卡鲁玛水电站首台机组成功发电并入乌干达国家电网，实现了“一次安装完成、一次启动成功、一次调试成功”的目标。与 此同时，辽沈工业园、中乌姆巴莱工业园等投资项目建设稳步推进，乌还将在今后5年内在全国范围内再建22个工业园。与此同时，中国承包企业内部竞争加剧、部分企业合规经营意识淡薄、企业对在乌干达开展经营的现实和困难认识不足等问题仍然存在，投资合作亦面临乌干达政府政策落实慢、供水供电等问题掣肘。中国企业和个人赴乌干达投资应提前充分了解乌干达相关法律制度和投资经营风险，守法依规经营，关注中国驻乌干达大使馆发布的提示信息,密切与当地政府与居民的联系，尊重当地风俗习惯，履行企业社会责任。 2023年是落实习近平主席在第八届中非合作论坛部长级会议开幕式上宣布的中非合作“九项工程”的关键一年，中乌双方正紧密配合，加快落实“九项工程”，重点推动一批“小而美、见效快、惠民生”的项目尽快落地，更好造福两国和两国人民。 中国驻乌干达大使馆经商处将以构建和谐发展、互利共赢的中乌和中非经贸合作关系为目标，不断提高双边贸易投资、经济合作及对外援助的质量和效益，竭诚为来乌投资兴业的中国企业提供咨询服务，促进中乌和中非经贸发展再创新高，为高质量共建“一带一路”作出新的贡献。 中国驻乌干达大使馆经商负责人王晨旭 2023年7月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件4 1.3人口和行政分布4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派6 1.4.3政府机构7 1.5社会文化8 1.5.1民族8 1.5.2语言8 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4科教和医疗10 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体12 1.5.7社会治安13 1.5.8节假日15 2.经济概况17 2.1宏观经济17 2.2重点/特色产业18 2.3基础设施20 2.3.1公路20 2.3.2铁路21 2.3.3空运22 2.3.4水运23 2.3.5电力23 2.3.6数字基础设施24 2.4物价水平24 2.5发展规划25 3.经贸合作28 3.1经贸协定28 3.2对外贸易28 3.3吸收外资29 3.4外国援助29 3.5中乌经贸30 3.5.1双边协定30 3.5.2双边贸易31 3.5.3中国对乌投资31 3.5.4承包工程和劳务合作32 3.5.5境外园区33 3.5.6中乌产能合作协议33 4.投资环境35 4.1投资吸引力35 4.2金融环境35 4.2.1当地货币35 4.2.2外汇管理35 4.2.3银行和保险公司36 4.2.4融资渠道36 4.2.5信用卡使用37 4.3证券市场37 4.4要素成本38 4.4.1水、电、气、油价格38 4.4.2劳动力工薪及供需40 4.4.3土地及房屋价格42 4.4.4建筑成本43 5.法规政策45 5.1贸易法规和政策45 5.1.1贸易主管部门45 5.1.2贸易法规45 5.1.3贸易管理的相关规定45 5.1.4进出口商品检验检疫46 5.1.5海关管理规章制度46 5.2外国投资法规48 5.2.1投资主管部门48 5.2.2外资法规48 5.2.3投资行业的规定49 5.2.4投资方式的规定50 5.2.5安全审查的规定50 5.2.6基础设施PPP模式的规定50 5.3数字经济相关政策和法规52 5.3.1支持数字经济的相关政策52 5.3.2与发展数字经济相关的法律法规52 5.3.3外商投资数字经济相关行业的准入政策及优惠政策52 5.4绿色经济相关政策和法规52 5.5企业税收53 5.5.1税收体系和制度53 5.5.2主要税赋和税率53 5.6特殊经济区域规定54 5.6.1经济特区法规54 5.6.2经济特区介绍55 5.7劳动就业法规55 5.7.1劳工（动）法核心内容55 5.7.2外国人在当地工作的规定56 5.8外国企业在乌干达获得土地/林地的规定56 5.8.1土地法的主要内容56 5.8.2外资企业获得土地的规定56 5.9外资公司参与当地证券交易的规定57 5.10环境保护法规58 5.10.1环保管理部门58 5.10.2主要环保法律法规名称58 5.10.3环保法律法规基本要点58 5.10.4环保评估的相关规定60 5.11反对商业贿赂规定62 5.12外国企业承包当地工程的规定62 5.12.1许可制度62 5.12.2禁止领域63 5.12.3招标方式63 5.13保护知识产权的规定63 5.13.1当地有关知识产权保护的法律法规63 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定64 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律64 6.在乌干达开展投资合作的手续66 6.1投资注册企业需要办理的手续66 6.1.1设立企业的形式66 6.1.2注册企业的受理机构66 6.1.3注册企业的主要程序66 6.2承揽工程项目的程序67 6.2.1获取信息67 6.2.2招标投标67 6.2.3政府采购67 6.2.4许可手续69 6.3专利和注册商标申请69 6.3.1申请专利69 6.3.2注册商标69 6.4企业在乌干达报税的相关手续69 6.4.1报税时间69 6.4.2报税渠道70 6.4.3报税手续70 6.4.4报税资料70 6.5工作准证办理70 6.5.1主管部门70 6.5.2工作许可制度71 6.5.3申请程序71 6.5.4提供资料71 6.6能够给中国企业提供投资合作咨询的机构72 6.6.1中国驻乌干达大使馆经商处72 6.6.2乌干达中国商会72 6.6.3乌干达驻中国大使馆72 6.6.4乌干达投资服务机构73 7.中资企业在乌干达开展投资合作应注意的问题75 7.1境外投资75 7.2对外承包工程77 7.3对外劳务合作78 7.4防范投资合作风险78 8.中资企业在乌干达如何建立和谐关系80 8.1处理好与政府和议会的关系80 8.2妥善处理与工会的关系81 8.3密切与当地居民的关系82 8.4尊重当地风俗习惯82 8.5依法保护生态环境83 8.6承担必要的社会责任85 8.7懂得与媒体打交道86 8.8学会和执法人员打交道87 8.9传播中国传统文化87 8.10其他88 9.中资企业/人员在乌干达如何寻求帮助89 9.1寻求法律保护89 9.2寻求当地政府帮助89 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护89 9.4建立并启动应急预案89 9.5其他应对措施90 附录1乌干达部分政府部门和相关机构一览表92 附录2乌干达华人商会、社团和主要中资企业94 后记97 导言 在你准备赴乌干达共和国（TheRepublicofUganda，以下简称“乌干达”或“乌”）开展投资合作前，需要了解乌干达的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《乌干达》将提供基本的信息，成为你了解乌干达的向导。 1.国家概况 1
