出海必备：对外投资合作指南-汤加（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 汤加 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻汤加大使馆 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三； 对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。 2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业 入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 负责人的话 汤加王国地处南太平洋中部，国际日期变更线西侧，西邻斐济，由汤加塔布、哈派、瓦瓦乌、埃瓦和纽阿等共170多个小岛屿组成，陆地面积747平方公里，海域面积25.9万平方公里，人口约10.5万人。从公元950年至今，汤加约经历4个王朝，现为1845年乔治·图普一世建立的陶法阿豪王朝。17、18世纪，荷兰、英国、西班牙探险家先后抵达。19世纪基 督教传入。1900年成为英国保护国。1970年6月4日汤加独立，并成为英联邦成员。现任国王图普六世2012年3月继位。汤加是南太平洋地区唯一的君主立宪制国家，国家元首为国王，政府首脑为首相，立法机构为议会。汤加有自己的文字和语言——汤加语，汤加语和英语同为官方语言，绝大多数汤加居民能使用两种语言。汤加人民大多信仰基督教或天主教，民风朴实、善良、忠厚。汤加法律体系较为健全，治安状况较好，政局基本稳定。2020年，为公平高效解决国际商业纠纷，进一步改善营商环境以吸引外资，汤加政府重新修订《外商投资法（2020年）》，出台新《国际仲裁法》。 汤加的投资合作环境有以下特点: 第一，经济体量较小，发展水平较低。2022/23财年，汤加国民生产总值13.6亿汤加潘加（约合5.85亿美元）。汤加经济以农业为主，制造业不发达，生产力水平低，经济发展落后，严重依赖侨汇。2022年汤加火山大规模喷发叠加新冠疫情和海啸，导致农业、渔业和旅游业等经济支柱产业遭受严重打击。随着全球疫情持续，汤加经济形势预计还将进一步恶化。目前，汤加尚未发展数字经济，也没有系统的绿色经济理念，经济发展潜力和市场购买力有限。 第二，市场开放度较高，受国际市场影响较大。汤加自然资源有限，制造业落后，生产生活所需物资高度依赖进口。近年来，汤加年进口额约在1.5亿-2.5亿美元之间，出口额约在1000万-5000万美元之间，国际贸易逆差巨大。进口货物中小到针头线脑，大到机械设备无所不包；燃料和食品在进口额中占比较大，相关物资国际价格变化直接影响汤加国内物价水平；进口来源地主要是新西兰、澳大利亚等周边国家和中国、日本等亚洲国家。出口则以农产品和海洋水产品为主，主要出口目的地为新西兰、美国、澳大利亚等国。 第三，政府财力不足，经济社会发展严重依赖外来援助。世界银行、亚洲开发银行、 澳大利亚、新西兰、日本和中国是向汤加提供援助的主要国际组织和友好国家。除提供各类物资援助和项目援助外，世界银行、亚洲开发银行、澳大利亚和新西兰每年还向汤加提供一定数额的财政支持，用于弥补汤加政府财政收支的巨额赤字。新冠肺炎疫情使汤加财政赤字进一步扩大，对外来援助依赖也将不断加重。汤加2024财年预计接受各种类型的援助约1.6亿美元。 中国和汤加建交20多年来，两国关系平稳发展。汤加政府欢迎外商投资。目前，中国在汤加开展经营的企业和自然人集中在工程承包、新能源、批发零售和食品加工等领域，但囿于市场规模、资金限制、自然灾害等多种原因，企业发展规模有待进一步扩大。中资企业赴汤加投资首先要充分了解当地政治形势和法律法规，做好前期调研。当 地人较热情但办事效率不高，要有足够的耐心。一旦开展业务，务必雇佣当地注册律师作为法律顾问，以避免法律风险。 中国驻汤加大使馆竭诚为赴汤加投资的中国公司和公民提供服务，为进一步推动中汤全面战略伙伴关系发展和促进经贸领域交流合作做出积极贡献。 中国驻汤加大使馆一等秘书吴艺荣 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划4 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构5 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言6 1.5.3宗教和习俗6 1.5.4科教和医疗7 1.5.5工会及其他非政府组织7 1.5.6主要媒体8 1.5.7社会治安8 1.5.8节假日8 2.经济概况10 2.1宏观经济10 2.2重点/特色产业12 2.3基础设施13 2.3.1公路13 2.3.2铁路13 2.3.3空运13 2.3.4水运13 2.3.5电力14 2.3.6数字基础设施15 2.4物价水平15 2.5发展规划16 3.经贸合作18 3.1经贸协定18 3.2对外贸易18 3.3吸收外资19 3.4外国援助19 3.5中汤经贸20 3.5.1双边协定20 3.5.2双边贸易20 3.5.3中国对汤加投资21 3.5.4承包工程和劳务合作21 3.5.5境外经贸合作区21 4.投资环境22 4.1投资吸引力22 4.2金融环境22 4.2.1当地货币22 4.2.2外汇管理23 4.2.3银行机构和保险公司23 4.2.4融资渠道24 4.2.5信用卡使用24 4.3证券市场24 4.4要素成本24 4.4.1水、电、气、油价格24 4.4.2劳动力工薪及供需25 4.4.3土地及房屋价格25 4.4.4建筑成本25 5.法规政策27 5.1贸易法规和政策27 5.1.1贸易主管部门27 5.1.2贸易法规体系27 5.1.3贸易管理的相关规定27 5.1.4进出口商品检验检疫27 5.1.5海关管理规章制度28 5.2外国投资法规29 5.2.1投资主管部门29 5.2.2投资行业的规定30 5.2.3优惠政策框架32 5.2.4安全审查的规定33 5.2.5基础设施PPP模式发展情况34 5.3数字经济相关政策和法规34 5.4绿色经济相关政策和法规34 5.5企业税收34 5.5.1税收体系和制度34 5.5.2主要税赋和税率35 5.6特殊经济区域规定35 5.7劳动就业法规35 5.7.1劳动法的核心内容35 5.7.2外国人在汤加工作的规定35 5.8外国企业在汤加获得土地/林地的规定37 5.8.1土地法的主要内容37 5.8.2外资企业获得土地的规定37 5.9外资公司参与当地证券交易的规定37 5.10环境保护法规37 5.10.1环保管理部门37 5.10.2主要环保法律法规名称37 5.10.3环保法律法规基本要点37 5.10.4环境影响评估法规39 5.11反对商业贿赂规定39 5.12外国企业承包当地工程的规定39 5.12.1许可制度39 5.12.2禁止领域40 5.12.3招标方式40 5.13保护知识产权的规定40 5.13.1当地有关知识产权保护的法律法规40 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定40 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用法律41 6.在汤加开展投资合作的手续42 6.1投资注册企业需要办理的手续42 6.1.1设立企业的形式42 6.1.2注册企业的受理机构42 6.1.3注册企业的主要程序42 6.2承揽工程项目的程序44 6.2.1获取信息44 6.2.2招标投标44 6.2.3政府采购44 6.2.4许可手续44 6.3专利和注册商标申请45 6.3.1申请专利45 6.3.2注册商标45 6.4企业在汤加报税的相关手续45 6.4.1报税时间45 6.4.2报税渠道45 6.4.3报税手续45 6.4.4报税资料46 6.5工作准证办理46 6.5.1主管部门46 6.5.2工作许可制度46 6.5.3申请程序46 6.5.4提供资料46 6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构49 6.6.1中国驻汤加王国大使馆49 6.6.2汤加华人商会49 6.6.3汤加王国驻中国大使馆49 6.6.4汤加投资促进机构49 7.中资企业在汤加开展投资合作应注意的问题50 7.1境外投资50 7.2对外承包工程51 7.3对外劳务合作52 7.4防范投资合作风险52 8.中资企业在汤加如何建立和谐关系53 8.1处理好与政府和议会的关系53 8.2妥善处理与工会的关系53 8.3密切与当地居民的关系53 8.4尊重当地风俗习惯54 8.5依法保护生态环境54 8.6承担必要的社会责任54 8.7懂得与媒体打交道55 8.8学会和执法人员打交道55 8.9传播中国传统文化56 9.中资企业/人员在汤加如何寻求帮助57 9.1寻求法律保护57 9.2寻求当地政府帮助57 9.3取得中国驻汤加大使馆保护57 9.4建立并启动应急预案58 9.5其他应对措施58 附录1汤加政府部门和相关机构一览表59 附录2汤加华人商会、主要中资企业一览表61 后记62 导言 在你准备赴汤加王国（TheKingdomofTonga，以下简称“汤加”）开展投资合作之前，需要了解汤加的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。 《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《汤加》将提供基本的信息，成为你了解汤加的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 3000多年前，汤加王国的先民自亚洲大陆乘船漂洋过海到达南太平洋区域，并在此定居。约从公元950年至今经历4个王朝，现为1845年乔治·图普一世建立的陶法阿豪王朝。17－18世纪，来自荷兰、英国、西班牙的探险家先后抵达，汤加开始为世界所知。19世纪中叶，基督教传入汤加，西方文明尤其是英国开始对汤加产生重要影响，1875年，汤加成为君主立宪制国家，1900年，汤加成为英国的保护国，随后还参加了第一次和第二次世界大战。 1970年6月4日，汤加完全解除与英国的保护关系，成为英联邦成员，走上独立发展道路。2012年3月18日，现任国王图普六世（图普托阿·拉瓦卡）在前任国王病逝后继承王位，并在