出海必备：对外投资合作指南-塞内加尔（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 塞内加尔 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻塞内加尔大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 塞内加尔共和国位于非洲大陆最西端，与毛里塔尼亚、马里、冈比亚、几内亚和几内亚比绍接壤，国土面积19.67万平方公里，人口 1816万，有20多个民族。首都达喀尔，人口416万。官方语言为法语。 塞内加尔属于世界最不发达国家之一，资源相对贫乏，经济发展 水平位居西非地区前列，经济门类较为齐全，渔业、花生、磷酸盐和旅游为四大传统支柱产业。 1960年独立以来，塞内加尔长期政局稳定，现任总统马基·萨勒于2012年3月当选，2019年连任，任期五年。2014年3月，塞政府出台《塞内加尔振兴计划》，十年来，塞内加尔经历了自独立以来最强劲、最持续的经济增长周期，年平均增长率为6.6%。在吸引外资方面出台了一系列鼓励投资的政策和措施，使其投资环境更具吸引力。 中塞两国友好，贸易、经济与投资合作近年发展较快。2022年双边贸易额43.4亿美元，创历史新高。目前世界形势复杂多变，地区安全和各种非传统安全因素相互交织，严峻而复杂，塞内加尔也面临经济发展、进一步改善投资环境等多重挑战。面对新形势，我们将帮助企业提高风险防控能力，把市场做大、做实，实现与塞内加尔的“和谐共赢”。希望本指南为读者提供有效信息。也希望在“真、实、亲、诚”方针指导下，通过中塞双方的不懈努力，两国经贸与投资合作迈向一个更新更高的台阶。 中国驻塞内加尔大使馆经济商务参赞戎卫东 2023年11月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.1.1发展简史2 1.1.2国际地位2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派6 1.4.3政府机构7 1.5社会文化7 1.5.1民族7 1.5.2语言7 1.5.3宗教和习俗7 1.5.4科教和医疗7 1.5.5工会及其他非政府组织8 1.5.6主要媒体9 1.5.7社会治安10 1.5.8节假日10 2.经济概况11 2.1宏观经济11 2.2重点及特色产业12 2.2.1农业12 2.2.2工业14 2.2.3服务业14 2.2.4在塞内加尔经营的大型外国企业15 2.3基础设施15 2.3.1公路16 2.3.2铁路16 2.3.3空运17 2.3.4水运18 2.3.5通信18 2.3.6电力19 2.4物价水平21 2.5发展规划21 2.5.1中长期发展规划21 2.5.2基础设施发展规划22 3.经贸合作24 3.1经贸协定24 3.2对外贸易25 3.3双向投资26 3.4外国援助26 3.5中塞经贸27 3.5.1双边协定28 3.5.2双边贸易29 3.5.3中国对塞投资29 3.5.4承包工程和劳务合作30 3.5.5境外园区30 3.5.6中塞产能合作31 4.投资环境32 4.1投资吸引力32 4.2金融环境33 4.2.1当地货币33 4.2.2外汇管理33 4.2.3银行和保险公司34 4.2.4融资渠道35 4.2.5信用卡使用36 4.3证券市场37 4.4要素成本37 4.4.1水、电、气、油价格37 4.2.2劳动力工薪及供需39 4.4.3土地及房屋价格40 4.4.4建筑成本41 5.法规政策43 5.1贸易法规和政策43 5.1.1贸易主管部门43 5.1.2贸易法规43 5.1.4进出口商品检验检疫44 5.1.5海关管理规章制度45 5.2外国投资法规48 5.2.1投资主管部门48 5.2.2投资行业的规定48 5.2.3投资方式的规定49 5.2.4安全审查的规定49 5.2.5基础设施BOT及PPP模式的规定49 5.3企业税收50 5.3.1税收体系和制度50 5.3.2主要税赋和税率51 5.4特殊经济区域规定53 5.4.1经济特区法规53 5.4.2主要园区介绍55 5.5劳动就业法规56 5.5.1劳工法的核心内容56 5.5.2外国人在当地工作的规定58 5.6外国企业在塞内加尔获得土地的规定59 5.6.1土地法的主要内容59 5.6.2外资企业获得土地的规定59 5.7外资公司参与当地证券交易及金融业投资的规定59 5.8环境保护法规61 5.8.1环保管理部门61 5.8.2主要环保法律法规名称61 5.8.3环保法律法规基本要点61 5.8.4环保评估的相关规定62 5.9反对商业贿赂规定64 5.10外国企业承包当地工程的规定64 5.10.1许可制度64 5.10.2禁止领域65 5.10.3招标方式65 5.10.4验收规定65 5.11保护知识产权的规定66 5.11.1知识产权保护的法律法规66 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定66 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律66 6.数字经济发展情况及相关规定68 6.1数字基础设施情况68 6.2数字经济发展情况69 6.3数字经济发展规划70 6.4数字经济相关政策和法规70 6.5中国与塞内加尔开展数字经济投资合作情况71 7.绿色经济发展情况及相关规定72 7.1绿色经济发展情况72 7.2绿色经济发展规划74 7.3与发展绿色经济相关的政策和法规75 7.4中国与塞内加尔开展绿色投资情况75 8.中资企业在塞内加尔开展投资合作应注意的问题76 8.1主要风险76 8.2防范风险措施76 8.3其他应注意事项78 附录1中资企业在塞内加尔开展投资合作的手续79 附录1.1投资注册企业需要办理的手续79 附录1.1.1设立企业的形式79 附录1.1.2注册企业的受理机构79 附录1.1.3注册企业的主要程序80 附录1.2承揽工程项目的程序80 附录1.2.1获取信息80 附录1.2.2招标投标81 附录1.2.3政府采购81 附录1.2.4许可手续81 附录1.3专利和注册商标申请81 附录1.3.1申请专利81 附录1.3.2注册商标82 附录1.4企业报税的相关手续82 附录1.4.1报税时间82 附录1.4.2报税渠道83 附录1.4.3报税手续83 附录1.4.4报税资料83 附录1.5工作准证办理83 附录1.5.1主管部门84 附录1.5.2工作许可制度84 附录1.5.3申请程序84 附录1.5.4提供资料84 附录2塞内加尔政府部门和相关机构一览表86 附录3塞内加尔中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表92 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构95 附录4.1中国驻塞内加尔大使馆经济商务处95 附录4.2塞内加尔中资企业协会95 附录4.3塞内加尔驻中国大使馆95 附录4.4塞内加尔投资服务机构95 后记98 导言 在你准备赴塞内加尔共和国（TheRepublicofSenegal，以下简称“塞内加尔”或“塞”）投资合作之前，需要了解塞内加尔的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《塞内加尔》将提供基本的信息，成为你了解塞内加尔的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 1.1.1发展简史 塞内加尔共和国（TheRepublicofSenegal），简称塞内加尔。公元9世纪建立泰克鲁王国，13世纪被马里帝国征服。14世纪中叶建立卓洛夫王国，16世纪前后属桑海帝国。1444年起遭葡萄牙入侵，17—18世纪遭荷兰、法国和英国争夺。1677年法国组建塞内加尔殖民地，1895年划归法属西非管辖。1946年成为法国海外省。1958年成为法兰西共同体内自治共和国。1959年与马里结成联邦，1960年退出，成为独立共和国。列奥波尔德·塞达·桑戈尔为塞内加尔共和国首任总统。1980年12月31日，桑戈尔总统自动引退，阿卜杜·迪乌夫总理接任。此后，迪乌夫于1983、1988和1993年三次连选连任。2000年2月，塞举行总统选举，民主党候选人阿卜杜拉耶·瓦德击败迪乌夫当选总统，结束社会党长达40年的执政历史。2012年3月25日，马基·萨勒在总统竞选中通过两轮投票，最后在第二轮投票中击败了寻求连任的阿卜杜拉耶·瓦德，以65.80%的得票率成功当选为新一任总统。2019年马基·萨勒连选连任，任期五年。预计2024年2月举行下一任总统选举。 1.1.2国际地位 塞内加尔是非洲联盟（成立于2002年7月）55个成员国之一，总统马基·萨勒担任非洲联盟2022年至2023年轮值主席；是西非国家经济共同体（简称西共体，成立于1975年5月28日）目前15个成员国之一；是西非经济货币联盟（成立于1994年1月10日）目前8个成员国之一。联盟下设两家银行：（1）西非国家中央银行：发行非洲金融共同体法郎（简称“非洲法郎”），总部设在塞内加尔首都达喀尔，在各成员国均设有分支机构。 （2）西非开发银行：系区域性政府间开发金融机构，总部设在多哥首都洛美，旨在促进联盟成员国经济平衡发展和西非经济一体化。 1.2自然环境 1.2.1地理位置 塞内加尔位于非洲大陆西部突出部位的最西端，北接毛里塔尼亚，东邻马里，南接几内亚和几内亚比绍，西濒大西洋，冈比亚共和国从西向东形成一狭长地带，楔入塞内 加尔西南部。塞内加尔国土面积为19.67万平方公里，海岸线长约700公里。塞内加尔位于零时区，比北京时间晚8个小时，无夏时制。 1.2.2自然资源 【矿产资源】 塞内加尔矿产资源贫乏，主要有磷酸盐、铁、黄金、铜、钻石、钛等，近年发现油气资源。磷酸钙储量约1亿吨，磷酸铝储量约在5000到7000万吨之间，锆