出海必备：对外投资合作指南-赞比亚（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 赞比亚 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻赞比亚大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量 2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 赞比亚位于非洲中南部内陆，与安哥拉、刚果（金）、坦桑尼亚、津巴布韦等8个国家接壤。面积75.26万平方公里，多数地区位于海拔1000-1500米的高原，属热带草原气候，年平均气温在18-20度左右，人口约1961万（2022年）。 赞比亚自然资源丰富，在矿业、能源、农业、旅游等行业具有较大的投 资发展潜力。赞比亚是世界第七大产铜国，素有“铜矿之国”的美誉，还蕴有钴、铅、锌、镉、镍、铁、金、祖母绿、水晶等多种矿藏。赞比亚森林广袤，水资源丰富。与津巴布韦交界处，有世界著名的维多利亚大瀑布，每年吸引全球大量游客。 赞比亚政局长期稳定，投资营商环境良好。自1964年独立以来，未与邻国发生任何军事冲突。2022年全球和平指数排名中，赞比亚位居全球第63位、非洲第9位。2021年8月，国家发展联合党（UPND）候选人哈凯恩德·希奇莱马当选总统，以“新黎明”为新政府命名。执政两年来，一边多手段反腐，维持党派政治优势；一边开展经济外交，拓展国际影响力。 赞比亚法律体系健全。以英国法律为蓝本，结合本国国情，制定了比较完备的宪法、刑法、劳动法、投资法、税法、公司法、土地法、银行与金融法、专利法、商标法、贸易法等。2022年末，赞比亚专门出台了《投资、贸易和商业发展法》和《赞比亚发展署法》（2022版），以改善营商环境，吸引更多外国投资。 2023年以来，“新黎明”政府在债务重组上取得积极进展，经济复苏渐有起色，但恢复外部融资渠道仍需时日，复苏动力有待增强。受雨季降水迟滞和卡里巴湖水位下降影响，赞年初一度遭遇电力危机。由于能源紧缺，铜产量将比上年减少10%以上，降至14年来的最低水平。同时，受周边国家粮食短缺影响，赞一度面临粮价上涨、市场供应短缺局面。根据赞财政部2023年6月的中期报告，赞经济增速预计将从2022年的4.7%降至2023年的2.7%。IMF预测，2024年以后赞将迎来经济复苏，增长率有望维持在4.3%以上。 赞比亚政府重视绿色经济和数字经济，计划通过绿色债券、碳交易和建立国家气候变化基金等机制，促进应对气候变化方面的创新融资，承诺改善宽带和光纤网络，优化通信基础设施，鼓励扩大电子支付渠道使用范围，推动货物和服务交易方式转型。 中赞两国传统友谊源远流长、历久弥坚。2022年5月31日，习近平主席同希奇莱马总统通电话，就深化巩固中赞友好、深化互利合作深入交换意见，达成重要共识，为未来一个时期中赞全天候友谊全方位发展提供了政治引领。中赞始终秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标，推进高质量共建“一带一路”。希奇莱马总统在访华期间，访问了宁德时代及比亚迪新能源公司，对于中国新能源企业到赞比亚投资表达了浓厚的兴趣，中方也鼓励更多中国企业赴赞比亚投资兴业，通过政府和社会资本合作等多种方式参与基础设施建设、农业、矿业、清洁能源、电动汽车等产业合作，使双方经贸合作不断走深走实。 在非洲经济快速增长、中非经贸合作不断深化的背景下，两国经济的互补性进一步凸显。中国已成为赞比亚重要贸易伙伴和投资来源国。随着“一带一路”倡议、中非合作论坛与赞比亚国家发展规划和“2030愿景”的紧密对接，中赞友好合作必将迎来更广阔的前景。 希望有意到赞比亚发展的中国企业，在赴赞投资前，做好市场调研，充分评估风险。在赞期间，遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，处理好与当地政府、议会、社区的关系，积极履行社会责任，讲好中国故事，展示中国企业和公民的良好形象。 中国驻赞比亚大使馆经济商务参赞刘国玉 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件5 1.3人口和行政区划5 1.3.1人口分布5 1.3.2行政区划6 1.4政治环境7 1.4.1政治制度7 1.4.2主要党派8 1.4.3政府机构8 1.5社会文化9 1.5.1民族9 1.5.2语言9 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4教育和医疗10 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体13 1.5.7社会治安14 1.5.8节假日14 2.经济概况16 2.1宏观经济16 2.2重点/特色产业18 2.3基础设施19 2.3.1公路19 2.3.2铁路20 2.3.3空运21 2.3.4水运22 2.3.5电力22 2.3.6数字基础设施23 2.4物价水平23 2.5发展规划24 3.经贸合作25 3.1经贸协定25 3.2对外贸易25 3.3双向投资27 3.4外国援助28 3.5中赞经贸30 3.5.1双边协定30 3.5.2双边贸易30 3.5.3中国对赞投资31 3.5.4承包工程和劳务合作32 3.5.5境外园区33 4.投资环境35 4.1投资吸引力35 4.2金融环境35 4.2.1当地货币35 4.2.2外汇管理36 4.2.3银行和保险公司36 4.2.4融资渠道38 4.2.5信用卡使用38 4.3证券市场38 4.4要素成本38 4.4.1水、电、气、油价格38 4.4.2劳动力工薪及供需40 4.4.3土地及房屋价格40 4.4.4建筑成本41 5.法规政策42 5.1贸易法规和政策42 5.1.1贸易主管部门42 5.1.2贸易法规42 5.1.3贸易管理的相关规定42 5.1.4进出口商品检验检疫43 5.1.5海关管理规章制度43 5.2外国投资法规43 5.2.1投资主管部门43 5.2.2投资行业的规定44 5.2.3投资方式的规定45 5.2.4基础设施PPP模式的规定45 5.3数字经济相关政策和法规45 5.4绿色经济相关政策和法规46 5.5企业税收46 5.5.1税收体系和制度46 5.5.2主要税赋和税率46 5.6特殊经济区域规定49 5.6.1经济特区法规49 5.6.2经济特区49 5.7劳动就业法规51 5.7.1劳动法核心内容51 5.7.2外国人在当地工作的规定54 5.8外国企业在赞比亚获得土地/林地的规定55 5.8.1土地法的主要内容55 5.8.2外资企业获得土地的规定56 5.9外资公司参与当地证券交易的规定57 5.10环境保护法规57 5.10.1环保管理部门57 5.10.2主要环保法律法规58 5.10.3环保法律法规基本要点58 5.10.4环境影响评估法规58 5.11反对商业贿赂规定58 5.12外国企业承包当地工程的规定59 5.12.1许可制度59 5.12.2禁止领域59 5.12.3招标方式60 5.12.4验收规定60 5.13保护知识产权的规定61 5.13.1知识产权保护的法律法规61 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定61 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律61 6.数字经济发展情况及相关规定62 6.1数字基础设施情况62 6.2数字经济发展情况62 6.3数字经济发展规划62 6.4数字经济相关政策和法规63 6.5中国与赞比亚开展数字经济投资合作情况63 7.绿色经济发展情况及相关规定64 7.1发展情况64 7.1.1政策规划64 7.1.2行业发展64 7.2相关规定65 7.3主管机构65 8.中资企业在赞开展投资合作应注意的问题67 8.1境外投资67 8.2对外承包工程68 8.3对外劳务合作69 8.4防范投资合作风险69 8.5中资企业在赞比亚如何建立和谐关系70 8.5.1处理好与政府和议会的关系70 8.5.2妥善处理与工会的关系71 8.5.3密切与当地居民的关系71 8.5.4尊重当地风俗习惯71 8.5.5依法保护生态环境71 8.5.6承担必要的社会责任72 8.5.7懂得与媒体打交道72 8.5.8学会和执法人员打交道72 8.5.9传播中国传统文化73 8.5.10其他73 8.6中资企业/人员在赞比亚如何寻求帮助73 8.6.1寻求法律保护73 8.6.2寻求当地政府帮助74 8.6.3取得中国驻赞比亚大使馆保护74 8.6.4建立并启动应急预案74 8.6.5其他应对措施75 附录1中资企业在赞比亚开展投资合作的手续76 附录1.1投资注册企业需要办理的手续76 附录1.1.1设立企业的形式76 附录1.1.2注册企业的受理机构76 附录1.1.3注册企业的主要程序76 附录1.2承揽工程项目的程序79 附录1.2.1获取信息79 附录1.2.2招标投标79 附录1.2.3政府采购79 附录1.2.4许可手续79 附录1.3专利和注册商标申请80 1.3.1申请专利80 1.3.2注册商标80 附录1.4企业在赞比亚报税的相关手续81 附录1.4.1报税时间81 附录1.4.2报税渠道81 附录1.4.3报税手续81 附录1.4.4报税资料81 附录1.5工作准证办理81 附录1.5.1主管部门82 附录1.5.2工作许可制度82 附录1.5.3申请程序82 附录1.5.4提供资料83 附录2赞比亚政府部门和相关机构一览表86 附录3赞比亚中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表92 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构102 附录4.1中国驻赞比亚大使馆经商处102 附录4.2赞比亚中国商会102 附录4.3赞比亚驻中国大使馆102 附录4.4赞比亚投资促进机构102 后记103 导言 在你准备赴赞比亚共和国（TheRepublicofZambia，以下简称“赞比亚”或“赞”）开展投资合作之前，需要了解赞比亚的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与