出海必备：对外投资合作指南-巴西（2023年版）

巴西 对外投资合作国别（地区）指南 2023 ★商务部国际贸易经济合作研究院 ★中国驻巴西大使馆经济商务处 ★商务部对外投资和经济合作司 导言 在您准备赴巴西联邦共和国（TheFederativeRepublicofBrazil，RepúblicaFederativadoBrasil，以下简称“巴西”或“巴”）开展投资合作之前，需要了解巴西的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《巴西》将提供基本的信息，成为您了解巴西投资合作环境的向导。 参赞的话 巴西是拉美第一大经济体、二十国集团和金砖国家成员国，有一定的地区和国际影响力。巴西政局稳定，法律体系较为完善，拥有丰富的自然资源和人力资源优势，工业基础较为完整，服务业较为发达，经济发展潜力较大。 作为新兴经济体和发展中大国，巴西具备较大的市场规模，拥有一定的市场购买力。巴西经济体系较为完整，门类齐全，服务业增加值占国内生产总值超过七成，金融业较发达，石油、铁矿、铌矿及淡水、森林等自然资源十分丰富，农牧业资源得天独厚，大豆、玉米、咖啡、柑橘以及牛肉、 猪肉和家禽肉出口量均居全球前列。巴西已成为全球农产品出口大国，是全球重要的食品供应地。上世纪60年代末至70年代中期，巴西经济年均增长率高达10%，被誉为“巴西奇迹”。80年 代，受高通胀和债务困扰，巴西经济陷入长期滞胀。90年代，巴西政府推行外向型经济模式，经济重拾增势。2003年卢拉执政以后，采取了稳健务实的经济政策，巴西经济逐步走上稳定发展的道路，2010年曾成为世界第七大经济体。近年来，受国际经济复苏乏力、大宗商品价格低迷、本国经济结构性问题等影响，巴西经济发展面临一定挑战。2023年初卢拉总统重新执政后，采取措施加强基础设施建设，努力改善贫困问题，缓解通胀压力，推动税制改革，并取得积极进展。 巴西大力发展数字经济和绿色经济。新冠肺炎疫情暴发后，巴西线上购物、教育、医疗等得到较大发展，巴西政府和当地运营商为启动5G网络建设开始前期准备工作，部分城市已经拥有5G网络服务。巴西政府重视可再生能源发展，水电、风电、光伏发电等可再生能源在电力供应中发挥主导作用，当地一些大型企业开始制定减少碳排放计划，积极参与全球减碳行动。巴西本届政府注重加强科技创新，推动“再工业化”和经济数字化绿色化转型。卢拉当选总统后即承诺，巴西将重新致力于应对气候危机，并保护亚马孙雨林。巴西将主办2025年的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30），大会在亚马孙雨林地区的帕拉州举办。 受新冠肺炎疫情严重冲击，2020年巴西经济下滑，旅游、航空、餐饮等行业受到较大影响。2021年， 巴西政府持续推动国有企业私有化进程，吸引私人资本投资，大力推动税收体制改革，减轻企业税收负担，通过大范围推广疫苗接种，逐步减少限制措施，促进餐饮、航空、酒店业恢复。至2022年上半年，受疫情影响较大的服务业总体恢复到疫情前水平。 巴西是中国在拉美地区最大的贸易伙伴、第二大出口目的地和第一大进口来源国。中国连续多年保持巴西全球最大贸易伙伴、第一大出口目的地、第一大进口来源国和第一大贸易顺差来源国。 根据中国海关统计数据，2022年，中巴双边货物贸易超过1700亿美元。近年来，中国企业在巴西投资规模不断扩大，广泛涉及石油、电力、新能源、基础设施、农业、制造业、通信、电子商务等各个领域，中国已经成为巴西重要的投资来源地之一。中国银行、中国工商银行、中国建设银行、交通银行、中国农业银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司等金融机构先后进入巴西市场，为两国经贸合作提供金融服务和融资支持。 中国和巴西同为重要的新兴经济体，两国经贸领域互补性强，经贸合作前景广阔。需要注意的是，巴西涉及税赋、劳工、环保等方面法律较为复杂，工会力量强大，当地相关法律对使用本地员工比例、环保等方面作出严格规定。中资企业进入巴西市场前，需要全面深入了解当地市场和投资环境，通过专业机构，做好前期风险评估和市场调研。此外，全球经济环境不稳定因素以及当地经济政策调整、汇率市场变化可能带来的投资和经营风险也值得重视和关注。 希望中资企业积极开拓进取，在巴西市场稳扎稳打，共同推动中巴经贸合作行稳致远。 中国驻巴西使馆公使衔经商参赞邵英军 2023年7月 目录 01国家概况/1 1.1发展简史1 1.2自然环境1 1.2.1地理位置1 1.2.2自然资源2 1.2.3气候条件2 1.3人口和行政区划2 1.3.1人口分布2 1.3.2行政区划2 1.4政治环境3 1.4.1政治制度3 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构6 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言6 1.5.3宗教与习俗6 1.5.4科教和医疗7 1.5.5工会及其他非政府组织8 1.5.6主要媒体8 1.5.7社会治安9 1.5.8节假日9 02经济概况/10 2.1宏观经济10 2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP10 2.1.2GDP产业结构10 2.1.3GDP需求结构11 2.1.4国家预算收支、赤字12 2.1.5通货膨胀率12 2.1.6失业率12 2.1.7消费和零售12 2.1.8债务规模和结构12 2.1.9债务风险12 2.1.10信用评级12 2.2重点/特色产业13 2.3基础设施15 2.3.1公路15 2.3.2铁路16 2.3.3空运16 2.3.4水运17 2.3.5通信17 2.3.6电力17 2.4物价水平18 2.5发展规划18 03经贸合作/20 3.1经贸协定20 3.2对外贸易21 3.3双向投资25 3.4对外援助/外国援助25 3.5中巴经贸26 3.5.1双边协定26 3.5.2双边贸易27 3.5.3双向投资28 3.5.4承包工程和劳务合作29 3.5.5境外经贸合作区29 04投资环境/30 4.1投资吸引力30 4.2金融环境31 4.2.1当地货币31 4.2.2外汇管理31 4.2.3银行和保险公司31 4.2.4融资渠道32 4.2.5信用卡使用33 4.3证券市场33 4.4要素成本33 4.4.1水、电、气、油价格33 4.4.2劳动力供求及工薪34 4.4.3土地及房屋价格35 4.4.4建筑成本35 05法规政策/36 5.1贸易法规和政策36 5.1.1主管部门36 5.1.2贸易法规36 5.1.3贸易管理的相关规定36 5.1.4进出口商品检验检疫37 5.1.5海关管理规章制度37 5.2外国投资法规38 5.2.1投资主管部门38 5.2.2外资法规38 5.2.3外资优惠政策39 5.2.4投资行业的规定39 5.2.5投资方式的规定40 5.2.6安全审查的规定41 5.2.7基础设施PPP模式的规定42 5.3企业税收42 5.3.1税收体系和制度42 5.3.2主要税赋和税率43 5.4特殊经济区域规定45 5.4.1经济特区法规45 5.4.2经济特区介绍46 5.4.3产业园区介绍47 5.5劳动就业法规47 5.5.1劳工法的核心内容47 5.5.2外国人在当地工作的规定48 5.6外国企业在巴西获得土地/林地的规定49 5.6.1土地法的主要内容49 5.6.2外资企业获得土地的规定49 5.7外资公司参与当地证券交易的规定49 5.8环境保护法规49 5.8.1环保管理部门49 5.8.2主要环保法律法规50 5.8.3环保法律法规要点50 5.8.4环境影响评估51 5.9反对商业贿赂规定52 5.10外国企业承包当地工程的规定53 5.10.1许可制度53 5.10.2禁止领域54 5.10.3招标方式54 5.10.4验收规定54 5.11保护知识产权的规定54 5.11.1知识产权保护的法律法规54 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定55 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律55 06数字经济发展情况及相关规定/57 6.1数字经济基础设施情况57 6.1.1基础网络能力57 6.1.2应用基础设施建设57 6.1.3商用基础设施建设57 6.2数字经济发展情况58 6.2.1巴西对数字经济定义58 6.2.2政府管理部门58 6.2.3数字化重点产业情况58 6.2.4外资参与巴西数字经济情况58 6.2.5数字贸易58 6.3数字经济发展规划58 6.4数字经济相关政策和法规59 6.5中资企业在巴西开展数字经济投资合作情况59 07绿色经济发展情况及相关规定/60 7.1巴西绿色经济发展情况60 7.1.1绿色经济的定义60 7.1.2相关管理机构60 7.1.3绿色发展情况60 7.1.4绿色金融发展61 7.1.5巴西加入绿色经济相关协定和组织情况61 7.1.6外资参与绿色经济重点项目情况61 7.2巴西绿色经济发展规划61 7.3巴西与发展绿色经济相关的政策和法规62 7.4中国与巴西开展绿色投资情况63 08应中注国意企的业问在题巴和西应开对展措投施资/6合4作 8.1主要风险64 8.2防范风险措施64 附录1中资企业在巴西开展投资合作的手续/66 附录1.1投资注册企业需要办理的手续66 附录1.1.1设立企业的形式66 附录1.1.2注册企业的受理机构66 附录1.1.3注册企业的主要程序66 附录1.2承揽工程项目的程序68 附录1.2.1获取信息68 附录1.2.2招标投标68 附录1.2.3政府采购68 附录1.3专利和注册商标申请68 附录1.3.1申请专利68 附录1.3.2注册商标69 附录1.4企业报税的相关手续69 附录1.4.1报税时间69 附录1.4.2报税渠道69 附录1.4.3报税手续69 附录14.4报税资料69 附录1.5工作准证办理70 附录1.5.1主管部门70 附录1.5.2工作许可制度70 附录1.5.3申请程序70 附录1.5.4提供资料70 附录2巴西部分政府部门和相关机构一览表/71 一、巴西总统府（PresidênciadaRepúblicaFederativadoBrasil）71 二、政府机构（共37个）71 三、巴西中央银行（BancoCentraldoBrasil）73 四、出口投资促进局（APEX）73 附录3主巴要西中中资资企企业业一商览会表、/华7人4社团和 巴西主要华人商会和社团74 主要中资企业74 附录4 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构/76 附录4.1中国驻巴西使领馆经济商务机构76 附录4.2巴西中资企业商/协会76 附录4.3巴西驻中国使领馆76 附录4.4巴西投资服务机构77 后记/78 01国家概况 1.1发展简史 1500年4月22日，葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔抵达巴西。16世纪30年代葡萄牙派远征队在巴西建立殖民地，1549年任命总督。1808年拿破仑入侵葡萄牙，葡王室迁往巴西。1821年葡王室迁回里斯本，王子佩德罗留巴任摄政王。1822年9月7日，佩德罗王子宣布独立，建立巴西帝国。 1889年11月15日，丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，成立巴西合众国。1964年3月31日，军人政变上台，实行独裁统治，1967年改国名为巴西联邦共和国。1985年1月，反对党在总统间接选举中获胜，结束军人执政。1989年，首次以全民直接选举方式举行大选。2002年10月，以劳工党为首的左翼政党联盟候选人卢拉赢得大选，成为巴历史上首位直选左翼总统。2006年10月，卢拉赢得连任。2010年10月，迪尔玛·罗塞夫作为劳工党候选人赢得大选，成为巴西历史上首位女总统，2014年10月赢得连任。2016年5月12日，罗塞夫总统因弹劾案暂时离职，副总统特梅尔出任代总统并组建临时政府。2016年8月31日，罗塞夫总统遭国会弹劾，特梅尔正式接任总统。2018年10月，巴西举行总统大选，博索纳罗当选新任总统，于2019年1月1日正式就职。2