出海必备：对外投资合作指南-巴基斯坦（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 巴基斯坦 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻巴基斯坦大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 巴基斯坦位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，北枕喀喇昆仑山和喜马拉雅山，东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗接壤巴基斯坦是与中国山水相连的好邻居、好伙伴、好朋友、好兄弟，是我国唯一的“全天候战略合作伙伴”，也是“一带一路”重要支点国家，中巴经济走廊更是高质量共建“一带一路”的示范性工程。 巴基斯坦政局相对稳定，市场比较开放，法制较为健全，具有一定发展潜力和发展空间。过去几年，得益于巴政府大力发展经济及中巴经济走廊建设的积极因素推动，巴经济社会发展取得显著进步，这个拥有2亿多人口的巨大市场正在不断释放发展潜力。巴政府重视数字经济和绿色经济发展，于2018年推出“数字巴基斯坦计划”，重点推动电子商务、物联网、金融科技、人工智能和机器人、云计算、大数据等行业发展计划，希望通过数字技术刺激经济增长；于2020年推出“可再生能源和替代能源政策”，计划2030年将可再生能源占比提高至60％，利用可再生能源推动国家经济转型。 2021-22财年（2021年7月-2022年6月），巴基斯坦国民经济维持疫情后复苏势头，农业、工业和服务业产出均实现大幅增长，GDP增速达到5.97%。但经济增长模式难以跳出“消费驱动”的既有路径，高增速伴随着进口激增、经常账户赤字扩大，并导致外汇储备锐减，卢比汇率贬值。加上美联储加息、乌克兰危机、国际通胀以及特大洪水严重冲击等因素影响，导致进口受限、出口乏力、外部流动性紧张、通胀高企。2022-23财年（2022年7月-2023年6月），巴基斯坦GDP增速跌至0.29%。2023年7月，巴基斯坦政府争取到了包括中国、阿联酋在内的多个友好国家贷款支持，同时经过多轮艰苦谈判，终于争取到了国际货币基金组织（IMF）的11亿美元贷款，本国外汇储备重回100亿美元，卢比兑美元汇率也有所回升。 自1951年中巴建交以来，两国政府和人民相互理解、相互支持、真诚相待、荣辱与共，结下了深厚友谊，开展了全方位互利共赢合作。2015年，习近平主席对巴基斯坦成功进行历史性访问，双方共同将中巴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，开启了两国全方位战略合作新征程。两国领导人一致同意以中巴经济走廊建设为中心，以能源、交通基础设施、瓜达尔港、产业合作为重点，构建“1+4”经济合作布局，中巴经贸合作进入快速发展阶段。2022年11月，巴基斯坦总理夏巴兹成功访华，成为中共二十大胜利召 开后首批受邀访华的外国领导人之一。双方就加快推进瓜达尔港和自由区其他项目，加快推进中巴经济走廊农业、矿业、信息技术、社会民生等领域合作，进一步构建健康走廊、产业走廊、数字走廊和绿色走廊，加强电子商务领域合作等达成共识。2023年7月，习近平主席向中巴经济走廊启动十周年庆祝活动致贺信，指出，展望未来，中方愿同巴方一道，坚持高标准、可持续、惠民生目标，不断完善布局、拓展深化合作，将走廊进一步打造成为高质量共建“一带一路”的示范性工程。 目前，中巴两国各领域合作不断深化，走廊建设进入高质量发展新阶段，双边经贸合作硕果累累。中国已连续九年成为巴基斯坦最大贸易伙伴，是巴第一大进口来源国和第二大出口目的国，稳居巴基斯坦外国直接投资最大来源国，巴基斯坦还是中国重要海外工程承包市场之一。广大中资企业员工在巴基斯坦辛勤工作、服务大局，为巴基斯坦经济社会发展作出了巨大贡献，与巴基斯坦人民结下深厚友谊，推动了中巴全天候战略合作伙伴关系和两国人民特殊友好关系稳步发展。 在巴开展对外投资合作也面临不少风险，需高度重视并认真加以防范，这些风险主要包括安全风险、法律风险、社会风险、债务风险等。希望各中资机构既要充分利用好巴基斯坦的市场、区位和劳动力优势，又要审慎研判各类风险和营商环境，合规经营，全面适应穆斯林宗教文化，融入当地社会，积极履行企业社会责任，实现互利共赢。 中国驻巴基斯坦大使馆经商处将按照国内有关部门的指示精神，履职尽责，与巴方一道努力促进双边经贸合作走深走实，推动中巴经济走廊建设行稳致远，共同开创中巴友谊和两国经贸合作关系更加美好的未来！ 中国驻巴基斯坦使馆经商参赞李勇 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源2 1.2.3气候条件2 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划3 1.4政治环境3 1.4.1政治制度3 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构5 1.5社会文化5 1.5.1民族5 1.5.2语言5 1.5.3宗教和习俗5 1.5.4科教和医疗7 1.5.5工会及其他非政府组织7 1.5.6主要媒体8 1.5.7社会治安8 1.5.8节假日9 2.经济概况错误！未定义书签。 2.1宏观经济错误！未定义书签。 2.1.1经济总量、经济增长率、人均GDP错误！未定义书签。 2.1.2GDP产业结构11 2.1.3GDP需求结构11 2.1.4国家预算收支、赤字12 2.1.5通货膨胀率12 2.1.6失业率12 2.1.7债务规模与结构12 2.1.8主权信用等级13 2.2重点/特色产业13 2.2.1工业13 2.2.2农业14 2.3基础设施14 2.3.1公路15 2.3.2铁路16 2.3.3空运16 2.3.4水运16 2.3.5通信17 2.3.6电力18 2.4物价水平18 2.5发展规划19 3.经贸合作22 3.1经贸协定22 3.1.1参加双边、多边和区域经济合作情况22 3.1.2与其他国家签署自由贸易协定（FTA）的情况22 3.2对外贸易23 3.2.1货物贸易23 3.2.2服务贸易23 3.3双向投资24 3.4外国援助24 3.4.1接受援助规模及来源24 3.4.2接受援助类型25 3.5中巴经贸25 3.5.1双边协定25 3.5.2双边贸易27 3.5.3中国对巴投资28 3.5.4承包工程和劳务合作28 3.5.5境外园区28 4.投资环境30 4.1投资吸引力30 4.2金融环境31 4.2.1当地货币31 4.2.2外汇管理32 4.2.3银行和保险公司33 4.2.4融资渠道34 4.2.5信用卡使用35 4.3证券市场35 4.4要素成本35 4.4.1水、电、气、油价格35 4.4.2劳动力工薪及供需36 4.4.3土地及房屋价格37 4.4.4建筑成本37 5.法规政策错误！未定义书签。 5.1贸易法规和政策错误！未定义书签。 5.1.1贸易主管部门错误！未定义书签。 5.1.2贸易法规38 5.1.3贸易管理的相关规定38 5.1.4进出口商品检验检疫39 5.1.5海关管理39 5.2外国投资法规39 5.2.1投资主管部门39 5.2.2外资法规39 5.2.3外资优惠政策40 5.2.4投资行业的规定41 5.2.5投资方式的规定42 5.2.6安全审查的规定44 5.2.7基础设施PPP模式规定44 5.3企业税收45 5.3.1税收体系和制度45 5.3.2主要税赋和税率46 5.4特殊经济区域规定47 5.4.1经济特区法规47 5.4.2特殊经济区介绍48 5.4.3出口加工区介绍49 5.4.4瓜达尔港自由区51 5.4.5重点行政区域及相关法律法规51 5.5劳动就业法规52 5.5.1劳工（动）法的核心内容52 5.5.2外国人在当地工作的规定52 5.6外国企业在巴基斯坦获得土地/林地的规定53 5.6.1土地法的主要内容53 5.6.2外资企业获得土地的规定53 5.7外资公司参与当地证券交易的规定54 5.8环境保护法规54 5.8.1环保管理部门54 5.8.2主要环保法律法规54 5.8.3环保法律法规基本要点54 5.8.4环保评估的相关规定55 5.9反对商业贿赂规定55 5.10外国企业承包工程的规定56 5.10.1许可制度56 5.10.2禁止领域56 5.10.3招标方式56 5.11保护知识产权的规定56 5.11.1关于知识产权保护的法律法规56 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定57 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律58 6.数字经济发展情况及相关规定59 6.1数字基础设施情况59 6.2数字经济发展情况59 6.3数字经济发展规划60 6.4数字经济相关政策和法规60 6.5中国与巴基斯坦开展数字经济投资合作情况61 7.绿色经济发展情况及相关规定62 7.1绿色经济发展情况62 7.1.1主管政府部门及机构62 7.2绿色经济发展规划62 7.3中国与巴基斯坦开展绿色投资情况62 8.中资企业在巴基斯坦开展投资合作应注意的问题和应对措施64 8.1主要风险64 8.2防范风险措施64 8.2.1对外投资64 8.2.2对外承包工程65 8.2.3对外劳务合作66 8.2.4中资企业在巴基斯坦如何建立和谐关系67 8.2.4.1处理好与政府和议会的关系67 8.2.4.2妥善处理与工会的关系67 8.2.4.3密切与当地居民的关系68 8.2.4.4尊重当地风俗习惯68 8.2.4.5依法保护生态环境68 8.2.4.6承担必要的社会责任69 8.2.4.7懂得与媒体打交道69 8.2.4.8学会和执法人员打交道70 8.2.4.9传播中国传统文化70 8.3中资企业/人员在巴基斯坦如何寻求帮助71 8.3.1寻求法律保护71 8.3.2寻求当地政府帮助71 8.3.3取得中国驻当地使（领）馆保护71 8.3.4建立并启动应急预案72 8.3.5其他应对措施72 附录1中资企业到巴基斯坦开展投资合作的手续错误！未定义书签。