出海必备：对外投资合作指南-澳大利亚（2023年版）

澳大利亚（2023年版） 对外投资合作国别（地区）指南 澳大利亚 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻澳大利亚大使馆经济商务处 前言 澳大利亚（2023年版） 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元， 遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。 《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 澳大利亚（2023年版） 澳大利亚位于南太平洋和印度洋之间，国土面积排名世界第六位；拥有丰富的能源、矿产和海洋资源；农业生产条件优越，动植物种类繁多，服务业发达。澳大利亚法律健全，金融体系较规范，是全球重要投资目的地之一。 自1972年建交以来，在中澳双方各界人士的共同努力下，双边经贸合作持续、蓬勃发展。2014年11月17日，习近平主席和澳大利亚时任总理阿博特共同宣布，实质性结束中澳自贸协定谈判。2015年6月17日，中澳两国签署《中华人民共和国政府和澳大利亚政府自由贸易协定》，同年12月20日协定正式生效。 中澳自贸协定涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，为中澳经贸合作注入强劲动力。 2017年3月，中国前总理李克强访问澳大利亚期间指出，双方应进一步扩大双向开放，拓展“自贸繁荣”，携手推动全球贸易自由化和便利化。 据中国海关统计，2022年，中澳双边货物进出口额达2200.3亿美元，中国连续第14年保持澳大利亚第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地的地位。澳大利亚也是中国对外投资的主要目的地之一，据中国商务部统计，截至2022年末,中国对澳直接投资存量为357.9亿美元，为澳大利亚第五大直接投资来源地。 澳大利亚经济增长一直较为平稳。2019年以前，澳大利亚经济连续29年保持经济增长，是经济发展较快的主要发达国家之一。2020年，受新冠肺炎疫情影响，澳大利亚GDP下降2.4%至1.93万亿澳元。2021年，GDP增长4.2%至2.05万亿澳元。2022年，澳GDP达到2.23万亿澳元，同比增长3.4%，人均GDP达8.4万澳元。 澳大利亚政府于2009年推出国家宽带网络计划（NBN），宣布建立新的现代化光纤电信国家网络。截至2023年初，澳大利亚有2531万互联网用户，互联网普及率为96.2%；社交媒体用户数量为2130万，相当于总人口的81.0%。约1990万人接入或将接入“国家宽带网络计划”，5G网络覆盖达到50%以上，90%的企业可使用超高速宽带网络。2021年7月，澳联邦政府发布首个《数字经济战略》，提出要以现代化数字经济，驱动澳大利亚未来走向繁荣，2030年将建成全球前10位的领先数字经济社会。到2030年的目标包括：政府服务可100%在线提供，高级数字技能高校毕业生每年增加15000多人，数字密集型行业雇用超10%的澳劳动力，新企业全部都是数字化企业，所有企业继续改进网络安全，95%的中小企业使用电子商务工具，等等。 澳大利亚（2023年版） 在气候变化政策方面，2022年6月，澳大利亚工党政府向联合国气候变化框架公约(UNFCCC)秘书处提交了最新的国家自主贡献承诺：2030年碳排放量比2005年减少43%；2050年实现净零排放承诺。2022年9月，澳联邦议会通过《2022年气候变化法案》，内容主要包括：到2050年，全澳实现净零排放；建立现代化电力网络，以实现大量新能源使用、传输和储存，2030年电力系统实现82%的新能源使用；建立国家电动车战略，增加可负担的电动车和氢能汽车的保有量；通过国家电池战略，利用澳大利亚在原材料方面的优势，不仅向全球提供矿产，并且在国内建立起电池产业。为保障上述计划完成，澳政府更新减排保障机制，要求目前每年二氧化碳排放量超过10万吨的215家实体，每年要减少500万吨的总碳排放量。 自2021年1月1日起，澳大利亚开始实施新修订的《外国投资法》，设立国家安全审查制度，对涉及国家安全用地或国家安全相关业务的投资项目，实施严格审查。2021年12月，澳修订《关键基础设施安全法》，大幅扩大关键基础设施范围，增加强制经营实体报告网络安全事件义务和信息提供机制。 中国投资者在赴澳大利亚投资合作前，应充分认识澳大利亚与中国在经营环境、商业习惯和法律政策方面的差异，全面评估赴澳投资在环境保护、劳工权益、工作签证、基础设施、文化差异、土著居民土地权以及企业社会责任等方面的成本，做好可行性研究和尽职调查，充分咨询专业的投资服务机构。在投资运营过程中，要注意提高合规意识，遵守澳方各项法律法规，密切关注澳大利亚有关政策走向和舆情动态，积极履行社会责任，增强防范各类风险的能力。 中国驻澳大利亚大使馆经济商务处，欢迎有实力的中资企业赴澳开展投资合作，并继续为中澳两国企业提供优质服务，努力促进中澳经贸合作平稳、健康、可持续发展。 中国驻澳大利亚使馆公使衔经济商务参赞高峰 2023年10月 澳大利亚（2023年版） 目录 i 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划5 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派6 1.4.3政府机构6 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言6 1.5.3宗教和习俗7 1.5.4科教和医疗7 1.5.5社会治安8 1.5.6节假日10 2.经济概况11 2.1宏观经济11 2.2重点/特色产业13 2.3基础设施16 2.3.1公路16 2.3.2铁路16 2.3.3空运17 2.3.4水运17 2.3.5通信18 2.3.6电力18 2.4物价水平19 2.5发展规划19 2.5.1基础设施规划19 2.5.2澳2023年代际报告20 3.经贸合作22 3.1经贸协定22 3.2对外贸易23 3.3双向投资27 3.4发展援助28 3.5中澳经贸29 3.5.1双边协定29 3.5.2双边贸易29 ii澳大利亚（2023年版） 3.5.3双向投资30 3.5.4承包工程和劳务合作31 4.投资环境32 4.1投资吸引力32 4.2金融环境32 4.2.1当地货币32 4.2.2外汇管理33 4.2.3银行和保险服务业33 4.2.4融资渠道36 4.2.5信用卡使用36 4.3证券市场36 4.4要素成本37 4.4.1水、电、气、油价格37 4.4.2劳动力、薪酬及供需37 4.4.3土地及房屋价格38 4.4.4建筑成本39 5.法规政策40 5.1贸易法规和政策40 5.1.1贸易主管部门40 5.1.2贸易法规40 5.1.3贸易管理的相关规定40 5.1.4进出口商品检验检疫41 5.1.5海关管理规章制度42 5.2外国投资法规44 5.2.1投资主管部门44 5.2.2外资法规44 5.2.3外资优惠政策44 5.2.4投资行业的规定44 5.2.5投资安全审查的规定46 5.2.6基础设施PPP模式的规定47 5.3企业税收48 5.3.1税收体系和制度48 5.3.2主要税赋和税率49 5.4特殊经济区域规定50 5.5劳动就业法规50 5.5.1劳工（动）法核心内容50 5.5.2外国人在澳工作的规定50 5.6外国企业在澳获得土地/林地的规定51 5.6.1物权（土地）法的主要内容51 5.6.2外资企业获得土地的规定52 5.7外资公司参与当地证券交易的规定55 5.8环境保护管理55 5.8.1环境保护社会观念55 5.8.2环保管理部门55 5.8.3环保法律法规基本要点56 5.8.4环境影响评估法规56 澳大利亚（2023年版） 5.9反对商业贿赂规定56 5.10外国企业承包当地工程的规定57 5.10.1许可制度57 5.10.2禁止领域57 5.10.3招标方式57 5.10.4验收规定57 5.11保护知识产权的规定57 5.11.1知识产权保护的法律法规58 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定59 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律59 6.数字经济发展情况及相关规定61 6.1数字经济责任部门61 6.2数字基础设施建设情况61 6.3数字经济发展情况63 6.4数字经济战略64 6.5数字经济相关立法65 6.6数字贸易政策65 6.7中国与澳大利亚开展数字经济投资合作情况66 7.绿色经济发展情况及相关规定67 7.1与绿色经济相关的政府部门67 7.2澳大利亚绿色经济发展情况67 7.3澳大利亚绿色经济政府规划69 7.4绿色经济发展行动与成效69 7.5与绿色经济相关的法规70 7.6中国与澳大利亚开展绿色投资合作情况70 8.中资企业在澳开展投资合作应注意的问题和应对措施72 8.1主要风险72 8.2防范风险措施73 附录1中资企业在澳大利亚开展投资合作的手续77 附录1.1投资注册企业需要办理的手续77 附录1.1.1设立企业形式77 附录1.1.2注册企业的受理机构77 附录1.1.3注册企业的主要程序77 附录1.2承揽工程项目的程序78 附录1.2.1获取信息78 附录1.2.2招标投标79 附录1.2.3政府采购79 附录1.2.4许可手续79 附录1.3专利和注册商标申请79 附录1.3.1申请专利79 附录1.3.2注册商标80 附录1.4企业报税的相关手续80 附录1.4.1报税时间80 附录1.4.2报税渠道80 附录1.4.3报税手续80 附录1.4.4报税资料81 iii iv澳大利亚（2023年版） 附录1.5工作准证办理81 附录1.5.1主管部门81 附录1.5.2工作许可制度81 附录1.5.3申请程序81 附录1.5.4提供资料82 附录1.5.5特定行业中国劳工签证的便利化待遇82 附录2澳大利亚政府部门和相关机构一览表83 附录3澳大利亚中资企业商会和主要中资金融机构85