出海必备：对外投资合作指南-马来西亚（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 马来西亚 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻马来西亚大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 马来西亚地处东南亚中心地带，连接海上东盟和陆上东盟，扼守马六甲海峡，是进入东盟市场和前往中东、澳新的枢纽，地理位置优越。同时，马来西亚天然橡胶、棕榈油产量居世界前列，石油、天然气及锡、铜、铁、锌、钨、铝、锰、煤等矿产资源丰富。 马来西亚政局总体稳定，政策连续性较好。2022年12月，安瓦尔首相领导的联合政府正式成立，提出“昌明大马”理念，致力发展经济、改善民生，推动国家政治经济形势向好发展。马来西亚法 律体系主要基于英国普通法和伊斯兰法，在经贸合作领域主要受到《合同法》《公司法》 《所得税法》《投资促进法》《工业协调法》等法律规范。尽管马来西亚法律体系相对完善，但在具体实践中，中资企业仍须重点关注有关合规风险、税务风险、劳资风险等，仍须留意其法律执行和司法独立性问题，先期进行深入尽职调查，根据实际情况制定防范策略、规避法律风险。 尽管受全球经济复苏乏力和美国持续加息等因素影响，2023年马来西亚经济面临通胀抬头、本币走弱，外部需求疲软导致出口放缓，经济承压加大，马来西亚央行预计全年GDP增长4%—5%，较2022年8.7%的增速大幅放缓。但马来西亚经济基础较为稳固，经济发展仍前景可期。为稳定经济、保障民生，马政府以“努力确保财政稳健和收支平衡，实现GDP持续健康增长”为目标，将大力吸引外资和扩大内需作为经济增长主要驱动力，推出多项经济刺激政策，持续实施针对性经济补贴，帮扶企业、稳定就业。伴随着在劳动力市场持续恢复和投资项目相继落地拉动，马来西亚国内需求持续释放，市场购买力持续增强，服务业、制造业将保持复苏增长。 近年来，马来西亚数字化进程明显加快，陆续推出《全国电子商务策略路线图2.0》 《十年数字经济蓝图——数字马来西亚》《数字倡议》，不断改善电子商务市场发展环境，稳步推进5G、大数据等数字基础设施建设，促进数字经济发展。马来西亚绿色经济可挖掘潜力也较大，当前实施的《国家可再生能源政策和行动计划》《绿色科技大蓝图》 《绿色科技融资计划》及即将推出的《国家能源转型路线图》将有力推动该国绿色能源、绿色科技开发与应用，为其绿色发展创造条件。 中马经贸合作始终是中马关系的“压舱石”和“推进器”。2022年，中马双边贸易额再创新高，首破2000亿美元大关，同比增长15.3%，贸易规模持续扩大，贸易结构更 趋优化，中国连续14年成为马来西亚最大贸易伙伴。同时，中国还是马来西亚最大外资来源地，马来西亚2022年共批准外国直接投资368.6亿美元，其中，来自中国125.1亿美元，占比33.9%。中国企业对马投资高速增长，投资领域更趋多元。在马承包工程市场上，中国企业积极进取，业务已遍及马全境，在建项目主要集中在铁路、桥梁、水电站、房地产等领域，在公路、地铁、轻轨、通信等领域亦有新进展。 诚然，中国企业在马业务经营也面临一些现实问题，比如地区间政策差异及协调障碍问题、项目用工难或引进高端教育人才“瓶颈”制约问题、企业或项目经营中的文化融合问题、基础性原材料价格上涨过快问题、同质化竞争加剧等问题，需认真对待，努力克服，推动解决。 总体看，中马关系传统友好，政治互信度高，经贸往来密切，民间友谊深厚。马来西亚地理位置优越，法制环境、营商环境、人文环境良好，是中资企业在海外拓展市场和投资兴业的热门选地。希望中国企业抓住高质量共建“一带一路”的时代机遇，乘着RCEP落地生效的东风，扎实做好考察调研，循序渐进深耕细作，为中马两国经贸合作深入发展贡献力量！ 中国驻马来西亚大使馆公使衔经商参赞孙淑强 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境3 1.2.1地理位置3 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境6 1.4.1政治制度6 1.4.2主要党派7 1.4.3政府机构9 1.5社会文化9 1.5.1民族9 1.5.2语言10 1.5.3宗教和习俗10 1.5.4科教和医疗11 1.5.5工会及其他非政府组织13 1.5.6主要媒体14 1.5.7社会治安14 1.5.8节假日15 2.经济概况16 2.1宏观经济16 2.2重点/特色产业18 2.3基础设施18 2.3.1公路19 2.3.2铁路19 2.3.3空运20 2.3.4水运21 2.3.5数字基础设施21 2.3.6电力22 2.4物价水平23 2.5发展规划23 3.经贸合作25 3.1经贸协定25 3.2对外贸易26 3.2.1货物贸易26 3.2.2服务贸易27 3.3吸收外资28 3.4对外援助和接受援助29 3.5中马经贸29 3.5.1双边协定29 3.5.2双边贸易31 3.5.3中国对马投资32 3.5.4承包工程和劳务合作32 3.5.5境外园区32 4.投资环境34 4.1投资吸引力34 4.2金融环境34 4.2.1当地货币34 4.2.2外汇管理35 4.2.3银行和保险公司35 4.2.4融资渠道35 4.2.5信用卡使用36 4.3证券市场36 4.4要素成本36 4.4.1水、电、气、油价格36 4.4.2劳动力工薪及供需38 4.4.3土地及房屋价格39 4.4.4建筑成本39 5.法规政策40 5.1贸易法规和政策40 5.1.1贸易主管部门40 5.1.2贸易法规体系40 5.1.3贸易管理的相关规定40 5.1.4进出口商品检验检疫41 5.1.5海关管理规章制度41 5.2外国投资法规42 5.2.1投资主管部门42 5.2.2外资法规42 5.2.3外资优惠政策43 5.2.4投资行业的规定44 5.2.5投资方式的规定46 5.2.6安全审查的规定47 5.2.7基础设施PPP模式发展情况47 5.3企业税收48 5.3.1税收体系和制度49 5.3.2主要税赋和税率49 5.4特殊经济区域规定51 5.5劳动就业法规52 5.5.1劳工法的核心内容52 5.5.2外国人在当地工作的规定53 5.6外国企业在马来西亚获得土地的规定54 5.6.1土地法的主要内容54 5.6.2外资企业获得土地的规定55 5.7外资公司参与当地证券交易的规定56 5.7.1证券法律法规概述56 5.7.2证券市场的监管与规定57 5.7.3外商投资企业从事证券交易的要求57 5.8环境保护法规57 5.8.1环保管理部门57 5.8.2主要环保法律法规名称58 5.8.3环保法律法规基本要点58 5.8.4环保评估的相关规定58 5.9反对商业贿赂规定59 5.10外国企业承包当地工程的规定60 5.10.1许可制度60 5.10.2禁止领域60 5.10.3招标方式60 5.10.4验收规定60 5.11保护知识产权的规定61 5.11.1当地有关知识产权保护的法律法规61 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定62 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律62 6.数字经济发展情况及相关规定63 6.1数字基础设施情况63 6.2数字经济发展情况63 6.3数字经济发展规划64 6.4数字经济相关政策和法规65 6.5中国与马来西亚开展数字经济投资合作情况67 7.绿色经济发展情况及相关规定68 7.1马来西亚绿色经济发展情况68 7.2马来西亚绿色经济发展规划69 7.3马来西亚与发展绿色经济相关的政策和法规70 7.4中国与马来西亚开展绿色投资合作情况71 8.中资企业在马开展投资合作应注意的问题73 8.1主要风险73 8.2防范风险措施74 8.2.1投资方面75 8.2.2承包工程方面76 8.2.3劳务合作方面77 8.2.4贸易方面77 8.3中资企业在马来西亚如何建立和谐关系78 8.3.1处理好与政府和议会的关系78 8.3.2妥善处理与工会的关系78 8.3.3密切与当地居民的关系79 8.3.4尊重当地风俗习惯80 8.3.5依法保护生态环境80 8.3.6承担必要的社会责任80 8.3.7懂得与媒体打交道81 8.3.8学会和执法人员打交道82 8.3.9传播中国传统文化83 8.4中资企业/人员在马来西亚如何寻求帮助83 8.4.1寻求法律保护83 8.4.2寻求当地政府帮助83 8.4.3取得中国驻当地使（领）馆保护84 8.4.4建立并启动应急预案84 8.4.5其他应对措施85 附录1中资企业在马来西亚开展投资合作的手续86 附录1.1投资注册企业需要办理的手续86 附录1.1.1设立企业的形式86 附录1.1.2注册企业的受理机构86 附录1.1.3注册企业的主要程序86 附录1.2承揽工程项目的程序86 附录1.2.1获取信息87 附录1.2.2招标投标87 附录1.2.3许可手续87 附录1.3专利和注册商标申请87 附录1.3.1申请专利87 附录1.3.2注册商标88 附录1.4企业在马来西亚报税的相关手续88 附录1.4.1报税时间88 附录1.4.2报税渠道88 附录1.4.3报税手续89 附录1.4.4报税资料89 附录1.5工作准证办理89 附录1.5.1主管部门89 附录1.5.2工作许可制度89 附录1.5.3申请程序90 附录1.5.4提供资料90 附录2马来西亚政府部门和相关机构一览表91 附录3马来西亚商会、社团和主要中资企业一览表93 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构97 后记100 导言 在你准备赴马来西亚（Malaysia，以下简称“马”）开展投资合作之前，需要了解玻马来西亚的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以