出海必备：对外投资合作指南-加拿大（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 加拿大 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻加拿大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 为便于中资企业准确了解加拿大的投资环境，我处对《对外投资合作国别（加拿大）指南》进行了更新完善。延续了以往的风格，对加拿大内政外交、经济社会发展的新情况、促进经济复苏所采取的一系列措施进行了全面客观的反映。 加拿大是世界主要经济体之一，也是最发达的工业国家之一，能源 资源行业、制造业、农业、金融保险业、专业服务业是加拿大国民经济的支柱产业，其高科技产业发达，在核能、水电、通信、航天、环保、交通等方面拥有先进的技术和设备。 在全球主要发达国家通货膨胀加重和各国央行大幅加息的情况下，加央行自2022年3月以来10次加息，2023年7月，政策利率为5%。2022年，加国内生产总值（GDP）为2.1万亿美元，同比增长3.4%，全球排名第九位；2023年二季度加GDP预计环比增长0.3%。 中加资源禀赋和经济结构具有较高互补性，经贸合作存在一定潜力。两国企业间合作基础好，意愿也较强。发展相互尊重、互利共赢的中加经贸关系，有利于促进中加关系健康发展。 当前，加拿大部分政客叫嚣鼓吹对华“脱钩断链”“去风险”和“友岸外包”。2022年来，加政府以“国家安全”为由否决了部分中资企业在加投资项目。2022年11月，加政府发布《加拿大印太战略》，将中国定义为“日益具有破坏性的全球大国”。12月，加联邦政府发布《加拿大关键矿产战略》，旨在打造加关键矿产全价值链，加强与盟友国家合作。2023年3月，加总理特鲁多在接受美国有线电视新闻网（CNN）采访时，将加对华关系定义为“接触”（Engagement）、“竞争”（Competition）和“挑战”（Challenge）。中方已从各个层面多次向加方表达严重关切，敦促加方为中资企业在加投资经营，提供公平、公正、透明和非歧视的营商环境。 有意愿来加投资的中资企业，要做好以下工作。 一是来加投资前，要进行充分调研和可行性评估，并全面了解加营商环境和政策法规，及时跟踪行业政策动向，主动规避投资风险。 二是在加经营过程中，必须增强合规经营意识，严守三条安全“红线”，即中国法律、 加拿大法律以及环境、社会责任与公司治理（ESG）等国际通行规则要求。特别要重视中加两国法律和制度的差异性，自觉遵守加拿大环境保护、劳工权益等方面的法律法规，确保人员和财产安全。 三是尊重中加两国文化差异，注重加强与当地政府和工会等组织沟通，积极履行企业社会责任，努力融入当地经济和社会发展，展现中资企业负责任良好形象。 中国驻加拿大使馆经商处，是中资企业与加政府和企业沟通的桥梁和纽带。我们愿为中资企业在加开拓市场、开展经贸合作，提供帮助；为维护中资企业的正当权益，提供服务。 中国驻加拿大使馆公使衔参赞孙继文 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件4 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境6 1.4.1政治制度7 1.4.2主要党派11 1.4.3政府机构11 1.5社会文化13 1.5.1民族13 1.5.2语言13 1.5.3宗教和习俗13 1.5.4科教和医疗14 1.5.5工会及其他非政府组织16 1.5.6主要媒体19 1.5.7社会治安20 1.5.8节假日21 2.经济概况22 2.1宏观经济22 2.2重点/特色产业23 2.3基础设施28 2.3.1公路28 2.3.2铁路28 2.3.3空运29 2.3.4水运30 2.3.5通信31 2.3.6电力32 2.4物价水平32 2.5发展规划32 3.经贸合作34 3.1经贸协定34 3.2对外贸易35 3.3双向投资37 3.4对外援助38 3.5中加经贸38 3.5.1双边协定38 3.5.2双边贸易39 3.5.3双向投资40 3.5.4承包工程和劳务合作40 4.投资环境41 4.1投资吸引力41 4.2金融环境41 4.2.1当地货币41 4.2.2外汇管理42 4.2.3银行和保险公司42 4.2.4融资渠道45 4.2.5信用卡使用46 4.3证券市场46 4.4要素成本46 4.4.1水、电、气、油价格46 4.4.2劳动力工薪及供需49 4.4.3土地及房屋价格52 4.4.4建筑成本53 5.法规政策54 5.1贸易法规和政策54 5.1.1贸易主管部门54 5.1.2贸易法规54 5.1.3贸易管理的相关规定54 5.1.4进出口商品检验检疫56 5.1.5海关管理规章制度57 5.2外国投资法规和政策59 5.2.1投资主管部门59 5.2.2外资法规59 5.2.3外资优惠政策60 5.2.4投资行业的规定60 5.2.5投资方式的规定65 5.2.6国家安全审查的规定69 5.2.7基础设施PPP模式的规定72 5.3企业税收73 5.3.1税收体系和制度73 5.3.2主要税赋和税率73 5.4特殊经济区域规定76 5.4.1经济特区法规76 5.4.2经济特区介绍79 5.4.3重点行政区域及相关法律法规79 5.5劳动就业法规79 5.5.1劳工法核心内容79 5.5.2外国人在当地工作的规定80 5.6外国企业在加拿大获得土地/林地的规定83 5.6.1土地法的主要内容84 5.6.2外资企业获得土地的规定85 5.7外资公司参与当地证券交易的规定85 5.8环境保护法规86 5.8.1环保管理部门86 5.8.2主要环保法律法规86 5.8.3环保法律法规基本要点89 5.8.4环境影响评估法规93 5.9反对商业贿赂的规定96 5.10外国企业承包当地工程的规定99 5.10.1许可制度99 5.10.2禁止领域100 5.10.3招标方式100 5.10.4验收规定101 5.11保护知识产权的规定102 5.11.1知识产权保护的法律法规102 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定105 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律108 6.数字经济发展情况及相关规定111 6.1数字基础设施情况111 6.2数字经济发展情况111 6.3数字经济发展规划112 6.4数字经济相关政策和法规114 6.5中国与加拿大开展数字经济投资合作情况114 7.绿色经济发展情况及相关规定116 7.1绿色经济发展情况116 7.2绿色经济发展规划119 7.3与发展绿色经济相关的政策和法规119 7.4中国与加拿大开展绿色投资情况121 8.中资企业在加拿大开展投资合作应注意的问题和应对措施123 8.1主要风险123 8.1.1投资方面123 8.1.2承包工程方面125 8.1.3劳务合作方面125 8.2防范风险措施125 8.2.1投资方面125 8.2.2工程承包131 8.2.3劳务合作131 附录1中资企业在加拿大开展投资合作的手续133 附录1.1投资注册企业需要办理的手续133 附录1.1.1设立企业的形式133 附录1.1.2注册企业的受理机构133 附录1.1.3注册企业的主要程序133 附录1.2承揽工程项目的程序135 附录1.2.1获取信息135 附录1.2.2招标投标136 附录1.2.3政府采购136 附录1.2.4许可手续137 附录1.3专利和注册商标申请137 附录1.3.1申请专利137 附录1.3.2注册商标138 附录1.4企业报税的相关手续138 附录1.4.1报税时间139 附录1.4.2报税渠道139 附录1.4.3报税手续139 附录1.4.4报税资料139 附录1.5工作准证办理139 附录1.5.1主管部门139 附录1.5.2工作许可制度140 附录1.5.3申请程序141 附录1.5.4提供资料142 附录2加拿大政府部门和相关机构一览表143 附录3加拿大中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表145 附录4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构151 附录4.1中国驻加拿大使（领）馆经济商务处151 附录4.2加拿大中国商会152 附录4.3加拿大驻华使（领）馆152 附录4.4加拿大投资服务机构153 后记154 导言 在你准备赴加拿大开展投资合作之前，需要了解加拿大的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《加拿大》将提供基本的信息，成为你了解加拿大的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 印第安人（第一民族）与因纽特人是加拿大的原住民。17世纪初沦为法国殖民地，后被割让给英国。 1867年，英国将加拿大省、新不伦瑞克省和新斯科舍省合并为一个联邦，成为英国最早的自治领。此后，其他省也陆续加入联邦。 1926年，英国承认加拿大的“平等地位”，加拿大获得外交独立权。1931年，加拿大成为英联邦成员国，其议会也获得同英国议会平等的立法权，但仍无修宪权。 1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加拿大议会获得立宪、修宪的全部权力。 目前，加拿大国内生产总值（GDP）在全球国家中排名第九，是主要发达工业国之一。作为世界贸易组织成员国，加拿大同时是七国集团（G7）和经济合作与发展组织 （OECD）成员，也是北约（NATO）、“五眼联盟”和英联邦（Commonwealth）成员国。 1.2自然环境 1.2.1地理位置 加拿大位于北美洲北半部，约在北纬41°-83°、西经52°-141°之间。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋至北极圈。