出海必备：对外投资合作指南-西班牙（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 西班牙 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻西班牙大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，东临地中海，西濒大西洋，南靠北非西非，是一个充满热情和艺术气息的国度。 西班牙农业资源丰富，是欧盟第一大和全球第三大果蔬出口国，有欧洲“菜篮子”的美誉。葡萄酒、橄榄油、猪肉和水果等优质农产品深受消费者青睐，在旅游、基建、金融、电信、汽车、高铁、机械、物流、新能源、航空航天、生物制药等产业领域，具备较强实力。 2018年11月，习近主平席对西班牙成功进行历史性国事访问，两国发表了关于加强新时期全面战略伙伴关系的联合声明，推动中西全面战略伙伴关系迈上新台阶，为全面深化中西双边经贸合作创造历史性机遇。 当前，西班牙政局基本稳定，总体安全形势可控。西班牙法律体系健全，政策透明度高，严格执行欧盟统一法律法规，同时也适时制定本国相关领域政策。 西班牙外资管理职能归属工业贸易旅游部下属的贸易国务秘书处负责。受新冠肺炎疫情影响，西班牙政府于2020年第二季度出台了一系列企业保护政策，主要对上市公司、重大投资项目、战略性产业的外商直接投资，设置了相关限制，要求有关投资必须获得西班牙职能部门的事先审批。西班牙政府已于2022年底宣布，将有关政策有效期延长两年至2024年12月，并进一步细化了政策有关条款内容。 西班牙经济总量在欧盟27国中位居第四，2022年的经济增长率为5.5%，增速高于欧盟平均水平。2023年上半年，西班牙经济保持复苏态势，整体表现好于预期，一季度国内生产总值同比增长4.2%。西班牙中央银行、经济合作和发展组织等机构均提高了对本年度西班牙经济增长的预期。 为加速经济数字、绿色转型，西班牙政府在“下一代欧盟”复苏基金框架下，制定了本国“经济复苏和转型战略计划”，通过公私合作拉动数字经济、绿色生态等领域重点项目的投资，持续推进经济的可持续发展及生产结构的现代化转型。 数字经济方面，目前西班牙数字经济贡献总和接近GDP的19%。其中，直接、间接贡献各占约9%。受新冠疫情影响，西班牙生产、消费方式加速转型，社会数字化进程加快，金融数字化领域相关客户大幅增加。西班牙数字基础设施水平在欧盟处于领先地位，目前拥有欧盟最大的光纤到户网络，并已实现4G网络的全覆盖，各运营商也启动了 5G部署。 在绿色经济方面，西班牙是世界上生物圈保护区数量第二多的国家，拥有卓越的生物多样性，且具备风能、太阳能开发领域的丰富经验。西班牙政府部门高度重视可再生能源的开发部署，制定多项国家计划，旨在进一步促进绿色经济发展。 2022年上半年以来，西班牙政府逐步放宽新冠疫情管制措施，成功促使西班牙支柱产业——旅游观光业和民间商业活动复苏，并有效刺激了经济增长。随着私人消费不断走强，旅游业持续正常化发展，目前西班牙经济已基本恢复至疫情前水平，有效经受住了新冠疫情带来的各项负面挑战，并有望在今年继续回暖，预计2023年GDP增长率将达到1.4%。 中西经贸合作有着广阔发展空间：中国是西班牙在欧盟以外的第一大贸易伙伴，西班牙是中国在欧盟内的第五大贸易伙伴。中国对西班牙投资涵盖金融、贸易、航运、电信、建筑、食品和能源等多个领域，双方在电信、电动汽车、电子商务、可再生能源及三方市场合作等领域，有广阔合作前景。 2020年3月17日，习近平主席应约同西班牙首相桑切斯通电话时指出，两国在疫情之后，应加紧推进广泛领域交流合作，扩大双边投资贸易，深化可再生能源、电动汽车、电子商务和数字通信等领域合作，深挖绿色经济、数字经济等领域合作潜力。 中资企业应抓住西班牙发展数字经济、绿色转型的契机，关注重点领域项目合作机会，做好做实市场调研，持续耕耘属地化经营模式，强化制度管理，做好风险防范，积极履行社会责任，推动中西经贸各领域互利合作，取得更大成绩！ 中国驻西班牙大使馆经济商务参赞常和喜 2023年6月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划3 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构6 1.5社会文化6 1.5.1民族6 1.5.2语言7 1.5.3宗教和习俗7 1.5.4科教和医疗8 1.5.5工会及其他非政府组织8 1.5.6主要媒体8 1.5.7社会治安9 1.5.8节假日9 2.经济概况11 2.1宏观经济11 2.2重点/特色产业12 2.3基础设施14 2.3.1公路14 2.3.2铁路15 2.3.3空运15 2.3.4水运16 2.3.5电力16 2.3.6数字基础设施17 2.4物价水平17 2.4.1销售总额17 2.4.2生活支出17 2.4.3物价水平17 2.5发展规划18 3.经贸合作19 3.1经贸协定19 3.2对外贸易19 3.3双向投资21 3.4外国援助22 3.5中西经贸22 3.5.1双边协定22 3.5.2双边贸易23 3.5.3双向投资24 3.5.4承包工程和劳务合作24 3.5.5境外园区24 4.投资环境25 4.1投资吸引力25 4.2金融环境25 4.2.1当地货币26 4.2.2外汇管理26 4.2.3银行和保险公司26 4.2.4融资渠道27 4.2.5信用卡使用27 4.3证券市场27 4.4要素成本28 4.4.1水、电、气、油价格28 4.4.2劳动力工薪及供需28 4.4.3土地及房屋价格29 4.4.4建筑成本29 5.法规政策30 5.1贸易法规和政策30 5.1.1贸易主管部门30 5.1.2贸易法规30 5.1.3贸易管理的相关规定30 5.1.4进出口商品检验检疫30 5.1.5海关管理规章制度31 5.2外国投资法规31 5.2.1投资主管部门31 5.2.2外资法规31 5.2.3外资优惠政策31 5.2.4投资行业的规定32 5.2.5投资方式的规定32 5.2.6安全审查的规定32 5.2.7基础设施PPP模式的规定33 5.3企业税收33 5.3.1税收体系和制度34 5.3.2主要税赋和税率34 5.4特别经济区域规定35 5.5劳动就业法规36 5.5.1劳工（动）法核心内容36 5.5.2外国人在当地工作的规定37 5.6外国企业在西班牙获得土地/林地的规定38 5.6.1土地法的主要内容38 5.6.2外资企业获得土地的规定38 5.7外资公司参与当地证券交易的规定38 5.8环境保护法规38 5.8.1环保管理部门39 5.8.2主要环保法律法规39 5.8.3环保法律法规基本要点39 5.8.4环境影响评估法规40 5.9反对商业贿赂规定40 5.10外国企业承包当地工程的规定42 5.10.1许可制度42 5.10.2禁止领域42 5.10.3招标方式43 5.10.4验收规定43 5.11保护知识产权的规定43 5.11.1知识产权保护的主要原则43 5.11.2知识产权保护的法律法规44 5.11.3知识产权侵权的相关处罚规定45 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律45 6.数字经济发展情况及相关规定47 6.1数字基础设施情况47 6.2数字经济发展情况47 6.3数字经济发展规划47 6.4数字经济相关政策和法规48 6.5中国企业在西班牙开展数字经济领域投资情况49 7.绿色经济发展情况及相关规定50 7.1绿色经济发展情况50 7.2绿色经济发展规划50 7.3与发展绿色经济相关的政策和法规50 7.4中资企业在西班牙开展绿色投资情况51 8.中资企业在西班牙开展投资合作应注意的问题52 8.1关注签证和居留规定52 8.2防范合作风险52 8.3妥善处理与工会的关系52 8.4尊重当地文化53 8.5承担必要的社会责任53 8.6懂得与媒体打交道53 8.7学会和执法人员打交道54 8.8在西相关部门联系方式54 附录1在西班牙开展投资合作的手续55 附录1.1投资注册企业需要办理的手续55 附录1.1.1设立企业的形式55 附录1.1.2注册企业的受理机构55 附录1.1.3注册企业的主要程序55 附录1.2承揽工程项目的程序56 附录1.2.1获取信息56 附录1.2.2招标投标56 附录1.2.3政府采购56 附录1.2.4许可手续57 附录1.3专利和注册商标申请57 附录1.3.1申请专利57 附录1.3.2注册商标58 附录1.4企业在西班牙报税的相关手续58 附录1.4.1报税时间58 附录1.4.2报税手续58 附录1.4.3报税资料59 1.5赴西班牙的工作准证办理59 附录1.5.1主管部门59 附录1.5.2工作许可制度59 附录1.5.3申请程序60 附录1.5.4提供资料60 附录2西班牙部分政府部门和相关机构一览表61 附录3西班牙中国商会成员一览表63 附录4能够给中国企业提供投资合作咨询的机构68 附录4.1中国驻西班牙大使馆经商处68 附录4.2西班牙中国商会68 附录4.3西班牙驻中国大使馆68 后记69 导言 在你准备赴西班牙王国（TheKingdomofSpain，以下简称“西班牙”或“西”）开展投资合作之前，需要了解西班牙的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《西班牙》将提供基本的信息，成为你了解西班牙的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 【简要历史】 西班牙全称西班牙王国（TheKingdomofSpain,ReinodeEspaña