出海必备：对外投资合作指南-越南（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 越南 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻越南大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》（以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 越南位于中南半岛东部，三面环海，略呈S型，国土形状狭长，南北跨度1640公里，东西跨度最窄处只有50公里，东西向缺乏纵深空间。陆上与柬埔寨、老挝、中国广西和云南接壤，与菲律宾、文莱、印度尼西亚、新加坡、马来西亚等隔海相望。矿产资源丰富，煤炭、铁矿、铝土矿、铜矿、稀土等储量较大。港口优势突出，全国有43个主要海港，大体可分为北部（7个）、中部（17个）和南部（19个） 三个港口群。越南人口较多，联合国人口统计数据显示，截至2023年8月31日，越南全国人口9981.5万人，占全球总人口的1.24%，列各国和地区第15位，平均年龄33.7岁。 越南是共产党领导的社会主义国家，国内政局稳定，经济发展较快，民生不断得到改善，2022年国内生产总值（GDP）达4090亿美元，人均GDP约4110美元。2021年1月，越南共产党第十三次全国代表大会胜利召开，制定面向两个一百年奋斗目标分三步走战略，即到2025年全国统一50周年时基本发展成为中等偏低收入国家；到2030年即越南共产党建党100周年时成为中等偏上收入国家；到2045年即越南建国100周年时成为高收入发达国家。 自1986年实行革新开放，特别是2006年加入世界贸易组织以来，越南加快融入国际经济体系，积极调整和完善法律法规，营商环境不断得到改善。截至目前，越南已对《投资法》进行7次修改和补充，最新的《投资法》于2020年7月获得国会批准并于2021年1月1日生效。该法进一步提高了外资市场准入透明度，减少行政审批环节。 2021年3月26日，越南政府出台第31号议定（31/2021/ND-CP），颁布《限制外商投资行业目录》（外商投资负面清单），涉及84个行业。其中，禁止外资准入的行业25个，附条件准入的行业59个。 截至目前，越南已签署16个自由贸易协定，包括《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《越南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA）、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等新型自贸协定，其中RCEP已于2022年1月1日生效，越南也已正式履行降税承诺。自贸协定对越南提高贸易投资自由化便利化水平，改善营商环境，扩大吸引外资，促进经济社会发展发挥了重要作用。 越南经济总体保持稳定。2022年GDP同比增长8.02%，创2011年至2022年阶段最高增幅。其中，农林渔业增长3.36%、工业与建筑业增长7.78%、服务业增长9.99%。农林渔业占GDP的11.88%，工业和建筑业占38.26%，服务业占41.33%，税减产品补贴占 8.53%。2023年以来，受全球经济增长放缓、主要经济体需求萎缩、俄乌冲突持续等严重影响，越南出口大幅下滑，经济面临较大困难。据世界银行预测，2023年越南经济预计增长4.7%。明后年，随着全球经济好转和市场需求回暖，越南出口将恢复增长，经济将逐步复苏，预计2024年GDP增长5.5%，2025年增长6%。 越南政府高度重视绿色经济和数字经济发展。从绿色经济看，政府颁布一系列发展战略、行动计划和政策措施，鼓励企业加快绿色转型，支持可再生能源和新能源开发利用，积极开展绿色低碳国际合作。在2021年格拉斯哥联合国气候变化大会 （COP26）上，越南政府承诺将于2050年之前实现净零碳排放。从数字经济看，政府积极推进数字平台开发和基础设施建设。2020年6月3日，越南政府出台《到2025年面向2030年国家数字化转型计划》，提出到2030年建成“稳定繁荣的数字化国家”。2021年10月1日，政府出台《2021年至2030年面向2050年绿色增长国家战略》，提出绿色增长任务及措施，并成立绿色增长国家指导委员会，由政府副总理担任主席。 2022年10月30日至11月1日，越共中央总书记阮富仲对中国进行正式访问，成为中共二十大后首位访华的外国领导人，彰显中越两党两国传统友好关系。访问期间，中共中央总书记、国家主席习近平同阮富仲总书记举行会谈，并代表中国党和政府向阮富仲总书记颁授中华人民共和国“友谊勋章”。双方就中越两党两国关系及当前国际地区局势深入交换意见，达成一系列重要共识。双方发表了《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》。2023年6月25日至28日，越南政府总理范明政正式访华并出席在天津举行的第十四届夏季达沃斯论坛。访问期间，中国国务院总理李强与范明政总理举行会谈。双方发表了《中华人民共和国和越南社会主义共和国联合新闻公报》。 中越两国市场紧密关联，产业链供应链深度融合，两国经贸合作稳步发展、硕果累累。贸易方面，中国连续多年是越南第一大贸易伙伴、第一大进口市场和第二大出口市场，在越南对外贸易中居举足轻重的地位。投资方面，中国对越南投资规模持续扩大。据越南官方统计，截至2022年底，中国对越南投资项目3567个，投资总额达234.8亿美元，在对越南投资的140个国家和地区中列第六位。其中，2022年新签投资项目283个，投资额13.5亿美元，是当年越南第四大投资来源国。中方投资主要集中在加工制造业，特别是电子、计算机、新建材、纺织服装、家电、家具、制鞋、机械设备等行业。 中国驻越南大使馆经商处向赴越南开展投资合作的中资企业提出以下建议：一是充分了解并遵守越南法律法规，尊重当地风俗习惯，依法合规开展生产经营，保障生 产安全；二是积极融入当地社会，将企业自身发展与当地经济社会发展结合起来，主动履行社会责任，积极开展公益慈善活动；三是参加越南中国商会，关注中国驻越南使（领）馆和越南中国商会发布的各类信息。 中国驻越南大使馆公使衔经济商务参赞邬国权 2023年9月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源2 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.2行政区划3 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构6 1.5社会文化7 1.5.1民族7 1.5.2语言7 1.5.3宗教和习俗7 1.5.5工会及其他非政府组织9 1.5.6主要媒体10 1.5.7社会治安10 1.5.8节假日11 2.经济概况12 2.1宏观经济12 2.2重点特色产业13 2.3基础设施14 2.3.1公路14 2.3.2铁路15 2.3.3空运15 2.3.4水运17 2.3.5通信18 2.3.6电力18 2.4物价水平19 3.经贸合作23 3.1经贸协定23 3.2对外贸易23 3.3双向投资24 3.4外国援助24 3.5中越经贸合作25 3.5.1双边协定25 3.5.2双边贸易25 3.5.3双向投资26 3.5.4承包工程和劳务合作27 3.5.5境外园区27 4.投资环境30 4.1投资吸引力30 4.2金融环境30 4.2.1当地货币30 4.2.2外汇管理31 4.2.3银行和保险公司32 4.2.4融资渠道34 4.2.5信用卡使用35 4.3证券市场35 4.4要素成本35 4.4.1水、电、气、油价格36 4.4.2劳动力工薪及供需36 4.4.3土地及房屋价格37 4.4.4建筑成本38 5.法规政策39 5.1贸易法规和政策39 5.1.1贸易主管部门39 5.1.2贸易法规39 5.1.3贸易管理的相关规定39 5.1.4进出口商品检验检疫40 5.1.5海关管理规章制度42 5.2外国投资法规42 5.2.1投资主管部门42 5.2.2外资法规42 5.2.3外资市场准入规定43 5.2.4投资方式的规定47 5.2.5安全审查的规定48 5.2.6基础设施PPP模式的规定49 5.3企业税收51 5.3.1税收体系和制度51 5.3.2主要税赋和税率52 5.4特殊经济区域规定54 5.4.1经济特区法规54 5.4.2经济特区介绍57 5.5劳动就业法规60 5.5.1劳动法核心内容60 5.5.2外国人在当地工作的规定61 5.6外国企业在越南获得土地/林地的规定61 5.6.1土地法主要内容61 5.6.2外资企业获得土地的规定62 5.7外资公司参与当地证券交易的规定62 5.8环境保护法规64 5.8.1环保管理部门64 5.8.2主要环保法律法规64 5.8.3环保法律法规基本要点65 5.8.4环境影响评估法规66 5.9反对商业贿赂规定67 5.10外国企业承包当地工程的规定68 5.10.1许可制度68 5.10.2禁止领域69 5.10.3招标方式69 5.10.4验收规定69 5.11保护知识产权的规定70 5.11.1知识产权保护的法律法规70 5.11.2知识产权侵权的相关处罚规定70 5.12解决商务纠纷的主要途径及适用的法律71 6.数字经济发展情况及相关规定73 6.1数字基础设施情况73 6.2数字经济发展情况73 6.3数字经济发展规划74 6.4数字经济相关政策和法规75 6.5中国与越南开展数字经济投资合作情况75 7.绿色经济发展情况及相关规定77 7.1绿色经济发展情况77 7.2绿色经济发展规划77 7.3发展绿色经济相关的政策和法规78 7.4中国与越南开展绿色投资情况79 8.中资企业在越南开展投资合作应注意的问题82 8.1主要风险82 8.1.1境外投资82 8.1.2对外承包工程82 8.1.3对外劳务合作83 8.2投资风险措施84 附录1中资企业在越南开展投资合作的手续86 附录1.1投资注册企业需要办理的手续86 附录1.1.1设立企业的形式86 附录1.1.2注册企业的受理机构86 附录1.1.3注册企业的主要程序86 附录1.2承揽工程项