出海必备：对外投资合作指南-约旦（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 约旦 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻约旦大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 约旦哈希姆王国（简称约旦）位于阿拉伯半岛西北，国土面积8.93万平方公里，毗邻以色列、巴勒斯坦、叙利亚、伊拉克、沙特阿拉伯五国，背靠亚、欧、非三洲，自古就是中东地区贸易往来要道。 目前，约旦人口总数约1,130万，首都安曼人口逾400万，主体民族为阿拉伯人，伊斯兰教为国教，少数人信奉基督教。 约旦政治、经济、社会等方面长期保持稳定，社会较为开放包容，享有“中东和平绿洲”美誉。 约旦自然资源匮乏、基础设施较滞后，经济发展主要依靠旅游业、侨汇和外援，高贫困、高失业、高债务等问题明显。 近年来，约政府采取积极的财政政策和货币政策，刺激经济、吸引投资、增加出口，不断健全和完善投资管理规章制度体系，重新修订《投资环境法》，建立了十多个国家级自贸区和经济开发区，致力于打造中东地区最具竞争力的营商和投资环境。2022年，在国王阿卜杜拉二世本人指导、推动下，约旦政府推出《2023-2033经济现代化愿景》，旨在实现经济增长提质增速并充分解决就业问题。 中约两国于1977年建交，2015年建立战略伙伴关系，双边友好合作关系不断深化，经贸合作稳步发展。目前，中国是约旦第二大贸易伙伴国和最大进口来源国，2022年双边贸易额达64.5亿美元。 目前，在约旦的中资企业数量仍相对有限、规模不大，主要以独资、合资等方式开展投资合作，涵盖能源基础设施、通信、钢铁建材、电商批发零售、餐饮等行业。 2022年12月，习近平主席在首届中阿峰会上提出中阿务实合作“八大共同行动”，为进一步扩大中约双边经贸合作指明前景。 帮助、指导中国企业提高风险防控能力，把市场做大、做实，实现与约方“互利共赢”，推动构建面向新时代的中阿命运共同体，是中国驻约旦使馆经商处工作的重要内容。我们将坚决贯彻落实好“八大共同行动”，以共建“一带一路”为契机，加强与约旦相关政府部门的沟通与协调，为中约企业开展经贸合作创造良好环境，并与各界有识之士一道，共同推动中约经贸合作行稳致远。 中国驻约旦大使馆经济商务参赞罗文隽 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境3 1.2.1地理位置3 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件5 1.3人口和行政区划5 1.3.1人口分布5 1.3.2行政区划6 1.4政治环境7 1.4.1政治制度7 1.4.2主要党派9 1.4.3政府机构10 1.5社会文化10 1.5.1民族11 1.5.2语言11 1.5.3宗教和习俗11 1.5.4科教和医疗11 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体14 1.5.7社会治安14 1.5.8节假日15 2.经济概况17 2.1宏观经济17 2.1.1经济总量和收入水平17 2.1.2经济结构17 2.1.3主要经济运行指标18 2.2重点/特色产业19 2.2.1农业19 2.2.2畜牧业20 2.2.3工业20 2.2.4制药业22 2.2.5信息和通信技术行业22 2.2.6纺织服装业22 2.2.7旅游业22 2.2.8数字经济24 2.3基础设施25 2.3.1公路25 2.3.2铁路26 2.3.3空运27 2.3.4水运27 2.3.5电力28 2.3.6数字基础设施29 2.4物价水平30 2.5发展规划31 3.经贸合作36 3.1经贸协定36 3.2对外贸易37 3.3吸收外资38 3.4外国援助39 3.5中约经贸40 3.5.1双边协定40 3.5.2双边贸易41 3.5.3中国对约投资41 3.5.4承包工程和劳务合作42 3.5.5境外园区43 3.5.6中约产能合作43 4.投资环境44 4.1投资吸引力44 4.2金融环境45 4.2.1当地货币46 4.2.2外汇管理46 4.2.3银行和保险公司47 4.2.4融资渠道48 4.2.5信用卡使用48 4.3证券市场49 4.4要素成本49 4.4.1水、电、气、油价格49 4.4.2劳动力工薪及供需51 4.4.3土地及房屋价格52 4.4.4建筑成本52 5.法规政策54 5.1贸易法规和政策54 5.1.1贸易主管部门54 5.1.2贸易法规54 5.1.3贸易管理的相关规定54 5.1.4进出口商品检验检疫54 5.1.5海关管理规章制度55 5.2外国投资法规和政策57 5.2.1投资主管部门57 5.2.2外资法规57 5.2.3外资优惠政策58 5.2.4投资行业规定58 5.2.5投资方式的规定60 5.2.6安全审查的规定61 5.2.7基础设施PPP模式的规定62 5.3数字经济相关政策和法规63 5.4绿色经济相关政策和法规64 5.5企业税收64 5.5.1税收体系和制度64 5.5.2主要税赋和税率65 5.6特殊经济区域规定67 5.6.1经济特区法规67 5.6.2经济特区介绍68 5.7劳动就业法规68 5.7.1劳工（动）法的核心内容68 5.7.2外国人在当地工作的规定69 5.8外国企业在约旦获得土地/林地的规定71 5.8.1土地法的主要内容71 5.8.2外资企业获得土地的规定71 5.9外资公司参与当地证券交易的规定72 5.10环境保护法规72 5.10.1环保管理部门72 5.10.2主要环保法律法规72 5.10.3环保法律法规内容要点73 5.10.4环境影响评估法规74 5.11反对商业贿赂规定74 5.12外国企业承包当地工程的规定75 5.12.1许可制度75 5.12.2禁止领域76 5.12.3招标方式76 5.12.4验收规定76 5.13保护知识产权的规定76 5.13.1知识产权保护的法律法规76 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定77 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律77 6.在约旦开展投资合作的手续79 6.1投资注册企业需要办理的手续79 6.1.1设立企业的形式79 6.1.2注册企业的受理机构79 6.1.3注册企业的主要程序80 6.2承揽工程项目的程序82 6.2.1获取信息82 6.2.2招标投标82 6.2.3政府采购83 6.2.4许可条件和手续83 6.3专利和注册商标申请84 6.3.1申请专利84 6.3.2注册商标85 6.4企业在约旦报税的相关手续86 6.4.1报税时间86 6.4.2报税渠道87 6.4.3报税手续87 6.4.4报税资料87 6.5工作准证办理87 6.5.1主管部门87 6.5.2工作许可制度87 6.5.3申请程序87 6.5.4需提供资料89 6.6能够向中资企业提供投资合作咨询服务的机构89 6.6.1中国驻约旦大使馆经济商务处89 6.6.2约旦中资企业商/协会89 6.6.3约旦驻中国大使馆89 6.6.4约旦投资服务机构89 7.中资企业在约旦开展投资合作应注意的问题92 7.1境外投资92 7.2对外承包工程93 7.3对外劳务合作95 7.4防范投资合作风险96 8.中资企业在约旦如何建立和谐关系97 8.1处理好与政府和议会的关系97 8.2妥善处理与工会的关系97 8.3密切与当地居民的关系97 8.4尊重当地风俗习惯98 8.5依法保护生态环境98 8.6承担必要的社会责任98 8.7懂得与媒体打交道99 8.8学会和执法人员打交道99 8.9传播中国传统文化99 8.10其他100 9.中资企业/人员在约旦寻求帮助101 9.1寻求法律保护101 9.2寻求当地政府帮助101 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护101 9.4建立并启动应急预案101 9.5其他应对措施102 附录1约旦政府部门和相关机构103 附录2约旦中资企业商会、华人社团和主要中资企业105 后记106 导言 在你准备赴约旦哈希姆王国（TheHashemiteKingdomofJordan，以下简称“约旦”或“约”）开展投资合作之前，需要了解约旦的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《约旦》将提供基本的信息，成为你了解约旦的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 【简史】 约旦是人类最早的栖息地和文明繁衍地之一，早在公元前13世纪就已建立城邦国家。公元7世纪初，约旦并入阿拉伯帝国版图，开始接受伊斯兰教。公元1517年，约旦归属奥斯曼帝国，隶属奥斯曼帝国的大马士革省。 第一次世界大战爆发后，麦加谢里夫侯赛因·本·阿里于1916年发动推翻奥斯曼帝国统治的阿拉伯大起义。一战后，约旦沦为英国委任统治地，1921年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦一分为二，西部仍称巴勒斯坦，东部建立外约旦酋长国，这就是约旦哈希姆王国的前身。 1923年5月15日，外约旦酋长国成立，阿卜杜拉酋长（也是穆罕默德先知的直系子孙），无可争议地成为酋长国的首领。 1946年5月25日，阿卜杜拉酋长宣布国家独立，阿卜杜拉改称国王，国家更名为外约旦哈希姆王国，安曼成为新王国的首都。 1948年5月，在第一次阿以战争中，约旦占领了约旦河西岸4,800平方公里的土地。 1950年4月，外约旦同西岸合并，改称约旦哈希姆王国。 1967年，在第三次阿以战争中，以色列占领约旦河西岸。 1988年7月，侯赛因国王宣布，中断同约旦河西岸地区的法律和行政联系。 1994年10月，约旦同以色列签署和平条约。 1995年2月9日，约旦收回被以色列占领的约340平方公里失地。 【国际地位】 约旦是中东地区小国，但在地区内具有独特影响力，在中东事