出海必备：对外投资合作指南-尼泊尔（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 尼泊尔 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻尼泊尔大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三； 对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。 2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业 入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 尼泊尔位于喜马拉雅山脉南麓，北面与中国青藏高原接壤，东、南、西三面被印度环绕，是南亚次大陆最北端的山区内陆国。尼泊尔背靠雪山，境内河流较多，水位落差大，水电资源丰富，据统计蕴藏量达8.3万兆瓦。旅游资源比较丰富，珠穆朗玛峰是登山和徒步爱好者的旅游天堂，南部郁郁葱葱的原始森林里生活着特有的亚洲独角犀牛。全国有加德满 都谷地文化遗址、佛祖诞生地蓝毗尼、奇特旺国家公园、萨加玛塔国家公园等10处联合国世界文化遗产和自然遗产，印度教、佛教等多种宗教和平共存，民族、文化、宗教丰富多样。 尼泊尔政府更迭频繁。2008年，尼举行制宪会议选举，宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。2015年尼正式颁布新宪法，同年班达里、奥利分别当选总统、总理。2016年8月，普拉昌达当选总理。2017年6月，大会党主席德乌帕接替普拉昌达任总理。2018年2月15日，奥利再次就任总理，并于2021年5月未通过议会信任投票，转为看守政府。2021年7月，德乌帕再次就任总理。2022年12月，总统班达里任命尼共（毛主义中心）主席普拉昌达为新任总理。 尼泊尔经济发展潜力较大。境内交通基础设施薄弱，水电及旅游资源有待进一步开发。农业生产机械化刚刚起步，生产效率还有很大提升空间。4G网络已基本完成铺设，电子商务、移动支付有待进一步普及，部分现代服务行业尚为空白。随着经济的发展及人均收入水平的提高，尼泊尔市场购买力也在逐渐提升，但国内加工制造和生产能力有限，优质和高档商品基本依赖进口。尼泊尔政府正在致力于改善营商环境，希望吸引更多外国投资。 2019年10月12-13日，中国国家主席习近平对尼泊尔进行国事访问，中尼双方发表 《中华人民共和国和尼泊尔联合声明》。习近平主席同班达里总统共同宣布，双方将本着同舟共济、合作共赢精神，建立中尼面向发展与繁荣的世代友好的战略合作伙伴关系。这一新定位不仅为两国关系未来发展指明了方向，也赋予中尼关系更重要的地区影响。近年来，两国经贸往来日益密切。目前，中国是尼泊尔最大外资来源国和第二大贸易伙伴，中资企业是尼泊尔工程承包市场主力。尼泊尔是进口依赖型国家，生产生活资料供应易波动，外汇管制非常严格，基础设施落后，能源电力供应不稳，政府办事效率有待 提高，整体营商环境仍待改善。因此，企业需要扎实做好项目可行性研究，全面评估各种风险，充分做好应对准备。 中国驻尼泊尔大使馆经商处将认真落实两国领导人达成的共识，积极推动中尼双边经贸务实合作，竭诚为中国企业来尼泊尔开展投资合作做好服务。 中国驻尼泊尔大使馆经商参赞谢宇 2023年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划4 1.3.1人口分布4 1.3.2行政区划4 1.4政治环境5 1.4.1政治制度5 1.4.2主要党派6 1.4.3政府机构7 1.5社会文化8 1.5.1民族8 1.5.2语言8 1.5.3宗教和习俗8 1.5.4科教和医疗9 1.5.5工会及其他非政府组织10 1.5.6主要媒体11 1.5.7社会治安12 1.5.8节假日12 2.经济概况13 2.1宏观经济13 2.2重点/特色产业14 2.3基础设施16 2.3.1公路16 2.3.2铁路17 2.3.3空运18 2.3.4水运19 2.3.5电力19 2.3.6数字基础设施20 2.4物价水平21 2.5发展规划23 3.经贸合作25 3.1经贸协定25 3.2对外贸易25 3.3吸收外资26 3.4外国援助27 3.5中尼经贸29 3.5.1双边协定29 3.5.2双边贸易30 3.5.3中国对尼泊尔投资30 3.5.4承包工程和劳务合作31 3.5.5境外园区33 3.5.6中尼产能合作34 4.投资环境35 4.1投资吸引力35 4.2金融环境36 4.2.1当地货币36 4.2.2外汇管理36 4.2.3银行和保险公司37 4.2.4融资渠道39 4.2.5信用卡及微信支付使用40 4.3证券市场40 4.4要素成本41 4.4.1水、电、气、油价格41 4.4.2劳动力工薪及供需41 4.4.3土地及房屋价格42 4.4.4建筑成本42 5.法规政策44 5.1贸易法规和政策44 5.1.1贸易主管部门44 5.1.2贸易法规44 5.1.3贸易管理的相关规定44 5.1.4进出口商品检验检疫45 5.1.5海关管理规章制度45 5.2外国投资法规48 5.2.1投资主管部门48 5.2.2投资行业的规定49 5.2.3投资方式的规定51 5.2.4安全审查的规定52 5.2.5基础设施PPP模式的规定53 5.3数字经济相关政策和法规53 5.4绿色经济相关政策和法规53 5.5企业税收53 5.5.1税收体系和制度54 5.5.2主要税赋和税率54 5.6特殊经济区域规定62 5.6.1经济特区法规62 5.6.2经济特区介绍63 5.6.3重点行政区域及相关法律法规64 5.7劳动就业法规64 5.7.1劳动法的核心内容64 5.7.2外国人在当地工作的规定66 5.8外国企业在尼泊尔获得土地/林地的规定67 5.8.1土地法的主要内容67 5.8.2外资企业获得土地的规定68 5.9外资公司参与当地证券交易的规定68 5.10环境保护法规68 5.10.1环保管理部门68 5.10.2主要环保法律法规69 5.10.3环保法律法规基本要点69 5.10.4环境影响评估法规69 5.11反对商业贿赂规定70 5.12外国企业承包当地工程的规定71 5.12.1许可制度71 5.12.2禁止领域71 5.12.3招标方式72 5.12.4验收规定72 5.13保护知识产权的规定73 5.13.1知识产权保护的法律法规73 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定73 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律74 6.在尼泊尔开展投资合作的手续75 6.1投资注册企业需要办理的手续75 6.1.1设立企业的形式75 6.1.2注册企业的受理机构75 6.1.3注册企业的主要程序75 6.2承揽工程项目的程序76 6.2.1获取信息76 6.2.2招标投标77 6.2.3政府采购80 6.2.4许可手续80 6.3专利和注册商标申请80 6.3.1申请专利80 6.3.2注册商标81 6.4企业在尼泊尔报税的相关手续81 6.4.1报税时间81 6.4.2报税渠道81 6.4.3报税手续82 6.4.4报税资料82 6.5工作准证办理82 6.5.1主管部门83 6.5.2工作许可制度83 6.5.3申请程序83 6.5.4提供资料83 6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构83 6.6.1中国驻尼泊尔大使馆经商处84 6.6.2尼泊尔中资企业协会84 6.6.3尼泊尔驻中国大使馆84 6.6.4尼泊尔投资服务机构84 7.中资企业在尼泊尔开展投资合作应注意的问题86 7.1境外投资86 7.2对外承包工程87 7.3对外劳务合作88 7.4防范投资合作风险88 8.中资企业如何在尼泊尔建立和谐关系90 8.1处理好与政府和议会的关系90 8.2妥善处理与工会的关系91 8.3密切与当地居民的关系92 8.4尊重当地风俗习惯92 8.5依法保护生态环境93 8.6承担必要的社会责任94 8.7懂得与媒体打交道95 8.8学会与执法人员打交道95 8.9传播中国传统文化96 8.10其他96 9.中资企业/人员在尼泊尔如何寻求帮助98 9.1寻求法律保护98 9.2寻求当地政府帮助98 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护98 9.4建立并启动应急预案99 9.5其他应对措施99 附录1尼泊尔政府部门和相关机构一览表101 附录2尼泊尔中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表106 后记107 导言 在你准备赴尼泊尔（Nepal，简称“尼”）投资合作之前，需要了解尼泊尔的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《尼泊尔》将提供基本的信息，成为你了解尼泊尔的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 13世纪初，马拉王朝兴起，大力推行印度教。1768年，沙阿王朝崛起并统一全国。 1846年，拉纳家族依靠英国支持夺取军政大权，并获世袭首相地位，使国王成为傀儡。 1950年，尼人民掀起声势浩大的反对拉纳家族专政的群众运动和武装斗争。特里布文国王恢复王权，结束拉纳家族统治，实行君主立宪制。1960年，马亨德拉国王取缔政党，实行无党派评议会制。1990年，尼爆发大规模“人民运动”，比兰德拉国王被迫恢复君主立宪。2001年，比兰德拉国王在王室血案中遇害，比胞弟贾南德拉继位。2005年，贾在解散政府后亲政。主要政党结成“七党联盟”，与尼共（毛主义）联手反对国王，并于2006年通过第二次“人民运动”推翻国王统治。2008年，尼举行制宪会议选举，选后产生的制宪会议宣布成立尼泊尔联邦民主共和国。 1.2自然环境 1.2.1地理位置 尼泊尔北临中国，西、南、东三面与印度接壤。国土面积147,516平方公里。国境线全长2400公里。尼泊尔境内山峦叠嶂，世界最高峰——珠穆朗玛峰（尼泊尔称萨加玛塔峰）位于中尼边界上。地势北高南低，相对高度差之大为世界所罕见。大部分属丘陵地带，海拔1千米以上的国土占全国总面积的一半。东、西、北三面群山环绕，因此，尼泊尔自古有“山国”之称。河流多而湍急，大都