出海必备：对外投资合作指南-摩尔多瓦（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 摩尔多瓦 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻摩尔多瓦大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 摩尔多瓦是1991年从前苏联独立出来的国家，是连接独联体及欧盟两大政治、经济集团的桥梁和窗口，地缘优势明显，市场辐射潜力较大。作为政治、经济转轨国家，摩尔多瓦逐步建立了三权分立的议会民主制度、力图形成与欧盟法律法规接轨的较为完整的司法体系。摩尔多瓦政局基本稳定、社会秩序良好，融入欧盟已成为摩尔多瓦今 后较长时期内推动经济社会转型和发展的国策。经过七轮谈判，摩尔多瓦和欧盟于2014年6月正式签署深度广泛自由贸易协定和联系国协定。2022年6月23日，摩尔多瓦正式获得加入欧盟的候选国地位。 随着加入欧盟进程的不断推进，摩尔多瓦在成为欧盟东部伙伴关系排头兵的同时，也为外国投资者提供了良好的前景和契机。摩尔多瓦投资环境有以下特点： 第一，地缘优势明显、贸易合作辐射范围广。摩尔多瓦享有WTO、摩欧自由贸易区、独联体自由贸易区等多个经贸合作机制给予的贸易优惠。摩尔多瓦地处东西欧结合部，其首都东距乌克兰敖德萨港口140公里，西离罗马尼亚（欧盟）边界100公里，交通便捷，贸易环境自由，进出口关税率平均不到5%。摩欧深度广泛自由贸易协定生效后，在摩尔多瓦生产、加工获得摩尔多瓦原产地证的产品可免关税、免配额、自由进入独联体、欧盟、中东欧和土耳其总计9亿人口的欧亚大市场。 第二，拥有吸引外资的财税优惠和劳动力、土地等诸多资源：摩尔多瓦与包括中国在内的50个国家和地区签订了避免双重征税协定，45个国家和地区签订了双边投资协定。摩尔多瓦建立了7个自由经济区、2个自由贸易港、8个工业园和16个多功能工业平台，具备较完善的基础设施，提供多重税收优惠。外资企业享受长期投资资本支出的增值税返还、公司资产的增值税和关税减免等优惠，企业所得税税率为12%，远低于周边国家水平。从苏联继承下来的教育体系完善，大多数公民熟悉俄语等外语，劳动力成本远低于周边国家水平。摩尔多瓦国土的四分之三被肥沃的黑钙土覆盖，但大多闲置，人均黑钙土耕地面积达7.5亩，适宜发展现代生态农业，且成本远低于欧盟发达农业国家。摩尔多瓦近年来积极拥抱数字经济、绿色经济，政府制定一系列战略，提升政府在线服务能力、促进国家可持续发展。 第三，摩尔多瓦成为欧盟候选国乃至成员国的努力将为本国发展经济和吸引外资留下较大空间。摩尔多瓦在享受欧盟给予的优惠和入盟红利的同时，也面临进入良政、司 法、投资、经济运行、基础设施建设等政治经济领域门槛的诸多压力；摩尔多瓦急切希望引进外资以增加生产和就业；大量前苏联时期的工业厂房、水、电等基础设施闲置，亟待修复利用；加入欧盟的进程中对摩宽轨铁路标准化和电气化改造、能源自给和安全、水电站建设、输变电网络改造、城市建设和供水等基础设施提出高要求，也为外资进入摩尔多瓦基础设施建设市场提供了新的契机。 第四，经历了独立以来的经济严重衰退、经济体制的改变、原有经济联系的重组，摩尔多瓦经济具备从谷底进入快速增长期的内外部条件；摩尔多瓦人文、自然条件良好，法制、投资基础完备，人心思定，市场渠道畅通、发展优势明显，摩欧深度广泛自由贸易协定与入盟利好预期促进摩尔多瓦生产和投资环境改善，多方增加的援助将继续推动摩尔多瓦基础设施和经济加速发展。 中国与摩尔多瓦建交以来，两国关系发展顺利。截至目前，中国在摩尔多瓦投资几乎是空白，有投资能力和意愿的企业还未发力开拓。摩尔多瓦迫切希望引进外资、增加生产、积极发展绿色经济和数字经济，强烈希望学习了解中国经济发展模式，搭乘中国经济发展的快车，吸引中资企业前来投资兴业。 长期看，中国投资者可充分利用摩尔多瓦地缘优势、欧盟和独联体自由贸易区优惠、摩尔多瓦自由经济区财税优惠，抓住摩尔多瓦申请入盟、加快发展与开放的机遇，在基础设施、新能源、农业种植和加工等领域开展投资与合作，将中国出口受限的产品在摩尔多瓦（工业园区）组装加工，并在获取原产地证后无障碍地向欧盟和独联体出口。 殷切希望有实力、有眼光、有志于在欧洲地区发展的中资企业来摩尔多瓦投资兴业，创造业绩。中国驻摩尔多瓦大使馆经济商务处将竭诚提供力所能及的支持和帮助。 中国驻摩尔多瓦共和国大使馆经商参赞王瑞钢 2022年8月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划3 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派5 1.4.3政府机构7 1.5社会文化7 1.5.1民族7 1.5.2语言7 1.5.3宗教和习俗8 1.5.4科教和医疗8 1.5.5工会及其他非政府组织9 1.5.6主要媒体9 1.5.7社会治安9 1.5.8节假日10 2.经济概况11 2.1宏观经济11 2.2重点/特色产业13 2.3基础设施14 2.3.1公路14 2.3.2铁路15 2.3.3空运15 2.3.4水运15 2.3.5电力16 2.3.6数字基础设施16 2.4物价水平17 2.5发展规划17 3.经贸合作20 3.1经贸协定20 3.2对外贸易21 3.3吸收外资21 3.4外国援助22 3.5中摩经贸22 3.5.1双边协定23 3.5.2双边贸易24 3.5.3中国对摩投资24 3.5.4承包工程和劳务合作25 4.投资环境26 4.1投资吸引力26 4.2金融环境26 4.2.1当地货币27 4.2.2外汇管理27 4.2.3银行和保险机构27 4.2.4融资渠道28 4.2.5信用卡使用29 4.3证券市场29 4.4要素成本30 4.4.1水、电、气、油价格30 4.4.2劳动力工薪及供需30 4.4.3土地及房屋价格31 4.4.4建筑成本31 5.法规政策33 5.1贸易法规和政策33 5.1.1贸易主管部门33 5.1.2贸易法规33 5.1.3贸易管理的相关规定33 5.1.4进出口商品检验检疫34 5.1.5海关管理规章制度34 5.2外国投资法规和政策36 5.2.1投资主管部门36 5.2.2外资法规36 5.2.3外资优惠政策36 5.2.4投资行业的规定37 5.2.5投资方式的规定38 5.2.6安全审查的规定39 5.2.5基础设施PPP模式的规定39 5.3数字经济相关政策和法规39 5.4绿色经济相关政策和法规40 5.5企业税收40 5.5.1税收体系和制度40 5.5.2主要税赋和税率40 5.6特殊经济区域规定41 5.6.1经济特区法规41 5.6.2经济特区介绍42 5.7劳动就业法规43 5.7.1劳工法的核心内容43 5.7.2外国人在当地工作的规定43 5.8外国企业在摩尔多瓦获得土地/林地的规定45 5.8.1土地法的主要内容45 5.8.2外资企业获得土地的规定45 5.9外资公司参与当地证券交易的规定45 5.10环境保护法规45 5.10.1环保管理部门46 5.10.2主要环保法律法规46 5.10.3环保法律法规基本要点46 5.10.4环境影响评估法规47 5.11反对商业贿赂规定49 5.12外国企业承包当地工程的规定50 5.12.1许可制度50 5.12.2禁止领域50 5.12.3招标方式50 5.13保护知识产权的规定50 5.13.1知识产权保护的法律法规50 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定51 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律51 6.在摩尔多瓦开展投资合作的手续52 6.1投资注册企业需要办理的手续52 6.1.1设立企业的形式52 6.1.2注册企业的受理机构52 6.1.3注册企业的主要程序52 6.2承揽工程项目的程序53 6.2.1获取信息53 6.2.2招标投标54 6.2.3许可手续54 6.3专利和注册商标申请54 6.3.1申请专利54 6.3.2注册商标54 6.4企业在摩尔多瓦报税的相关手续54 6.4.1报税时间54 6.4.2报税渠道55 6.4.3报税手续55 6.4.4报税资料55 6.5工作准证办理55 6.5.1主管部门55 6.5.2工作许可制度55 6.5.3申请程序55 6.5.4提供资料56 6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构56 6.6.1中华人民共和国驻摩尔多瓦大使馆经济商务处56 6.6.2摩尔多瓦驻中国大使馆56 6.6.3摩尔多瓦投资和出口促进组织56 7.中资企业在摩尔多瓦开展投资合作应注意的问题57 7.1境外投资57 7.2对外承包工程58 7.3对外劳务合作59 7.4防范投资合作风险59 8.中资企业在摩尔多瓦如何建立和谐关系60 8.1处理好与政府和议会的关系60 8.2妥善处理与工会的关系60 8.3密切与当地居民的关系60 8.4尊重当地风俗习惯60 8.5依法保护生态环境61 8.6承担必要的社会责任61 8.7懂得与媒体打交道61 8.8学会与执法人员打交道61 8.9传播中国传统文化62 9.中资企业/人员在摩尔多瓦如何寻求帮助63 9.1寻求法律保护63 9.2寻求当地政府的帮助63 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护63 9.4建立并启动应急预案64 9.5其他应对措施64 附录1摩尔多瓦政府部门和相关机构一览表65 附录2摩尔多瓦自由经济区简介66 后记76 导言 在你准备赴摩尔多瓦共和国（TheRepublicofMoldova，以下简称“摩尔多瓦”或“摩”）开展投资合作之前，需要了解摩尔多瓦的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛