出海必备：对外投资合作指南-摩洛哥（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 摩洛哥 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻摩洛哥大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前三； 对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。 2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业 入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 摩洛哥是非洲经济发展较好的国家之一。2000~2019年，摩洛哥经济保持连续增长，平均年增长率超过3%。2020年的新冠疫情导致摩洛哥经济出现负增长，但2021年摩经济迅速反弹实现了7.9%的增长率，体现出较强的经济韧性。2021年5月，摩洛哥颁布新发展模式报告，对重点产业进行规划；9月，摩新政府上台，出台多项举措推动摩洛哥向新兴国家的行列迈进。2023年2月，摩新政府正式颁发关于《投资项目的一般支持机制和战略投资项目的特别支持机制》的第2.23.1号法案草案。可以预见，未来摩洛哥将有更广阔的发展前景。 近几年，摩洛哥经济发展取得一系列成就。2018年11月，丹吉尔—盖尼特拉高铁建成通车，高铁全长200公里，列车时速320公里，是非洲第一条高铁。世界最大的光热电站之一“努奥项目”在瓦尔扎扎特的沙漠建成，三期项目发电装机总量500兆瓦。摩洛哥汽车产业发展迅速，2021年汽车产量达46.4万辆，成为非洲第二大汽车生产国。航空工业加快发展，摩洛哥成为欧洲和美国重要的航空工业发展伙伴和生产基地。港口建设成效显著，2022年，丹吉尔地中海港口综合体的吞吐量为1.078亿吨，较2021年增长6%，一跃成为地中海和非洲地区最大的集装箱港。 根据世界银行《2020年全球营商环境报告》（DoingBusiness2020），摩洛哥营商环境在全球190个经济体中排名第53位，在北非地区居首位；在中东北非地区位居阿联酋和巴林之后，排名第三位；在非洲排在毛里求斯和卢旺达之后，位列第三。 摩洛哥开展国际合作有三大突出优势：一是地缘优势。摩洛哥地处非洲西北端，扼守直布罗陀海峡，距离西班牙最短14公里，是连接欧洲、中东和非洲的枢纽，处于重要的战略位置。二是稳定优势。政局稳定、社会和谐是摩洛哥开展国际合作的最大优势。无论是在2011年的“阿拉伯之春”运动中，还是在最近几年极端宗教势力和恐怖主义蔓延的形势下，摩洛哥均保持政局和社会稳定。三是开放优势。摩洛哥经济开放程度较高，与欧盟、美国等签订了自由贸易协定，涵盖56个国家，可辐射10亿人口的大市场。2019年，摩洛哥加入非洲自贸区，巩固了扩大出口和对非合作的基础。 摩洛哥正在加快工业化、信息化、农业现代化，希望外国企业来摩洛哥投资，带来新技术、新设备、新理念、新经验、新的就业岗位，带动摩洛哥经济发展，特别欢迎出口加工型的投资项目。 近年来，中摩关系持续升温，经贸合作势头良好。两国建立了战略伙伴关系，签署共建“一带一路”合作规划。摩洛哥同中国开展经贸合作的意愿不断提升，两国各领域、各层面交流日益密切。汽车零部件、新能源等一批为欧美厂商配套的中国生产企业陆续落户摩洛哥，中国对摩洛哥的投资有望成为双边经贸合作的新支点。 摩洛哥有优势、有条件成为中资企业开拓非洲和欧洲市场的平台、进军欧美市场的桥梁。未来5至10年，一个立足摩洛哥、面向欧美和非洲的产业合作平台将逐步形成。 摩洛哥期待您的发现与到来。赴摩洛哥投资兴业，正当其时。 中国驻摩洛哥大使馆经济商务参赞郑伟 2023年11月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境2 1.2.1地理位置2 1.2.2自然资源3 1.2.3气候条件3 1.3人口和行政区划3 1.3.1人口分布3 1.3.2行政区划3 1.4政治环境4 1.4.1政治制度4 1.4.2主要党派4 1.4.3政府机构6 1.5社会文化9 1.5.1民族9 1.5.2语言9 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4科教和医疗11 1.5.5工会及其他非政府组织12 1.5.6主要媒体13 1.5.7社会治安13 1.5.8节假日14 2.经济概况15 2.1宏观经济15 2.2重点/特色产业16 2.3基础设施22 2.3.1公路22 2.3.2铁路23 2.3.3空运23 2.3.4水运23 2.3.5电力24 2.3.6数字基础设施25 2.4物价水平25 2.5发展规划25 3.经贸合作28 3.1经贸协定28 3.2对外贸易28 3.3双向投资29 3.4外国援助30 3.5中摩经贸30 3.5.1双边协定31 3.5.2双边贸易32 3.5.3中国对摩投资33 3.5.4承包工程和劳务合作34 3.5.5境外园区34 3.5.6中摩产能合作34 4.投资环境36 4.1投资吸引力36 4.2金融环境37 4.2.1当地货币38 4.2.2外汇管理38 4.2.3银行和保险公司38 4.2.4融资渠道40 4.2.5信用卡使用40 4.3证券市场40 4.4要素成本41 4.4.1水、电、气、油价格41 4.4.2劳动力工薪及供需42 4.4.3土地及房屋价格43 4.4.4建筑成本43 5.法规政策44 5.1贸易法规和政策44 5.1.1贸易主管部门44 5.1.2贸易法规44 5.1.3贸易管理的相关规定44 5.1.4进出口商品检验检疫45 5.1.5海关管理规章制度46 5.2外国投资法规47 5.2.1投资主管部门47 5.2.2外资法规48 5.2.3外资优惠政策48 5.2.4投资行业规定48 5.2.5投资方式的规定49 5.2.6安全审查的规定49 5.2.7基础设施PPP模式的规定49 5.3数字经济相关政策和法规50 5.4绿色经济相关政策和法规50 5.5企业税收54 5.5.1税收体系和制度54 5.5.2主要税赋和税率55 5.6特殊经济区域规定57 5.6.1经济特区法规57 5.6.2经济特区介绍58 5.6.3重点行政区域及相关法律法规65 5.7劳动就业法规66 5.7.1劳工（动）法核心内容66 5.7.2外国人在当地工作的规定69 5.8外国企业在摩洛哥获得土地/林地的规定69 5.8.1土地法的主要内容69 5.8.2外资企业获得土地的规定70 5.9外资公司参与当地证券投资交易的规定70 5.10环境保护法规70 5.10.1环保管理部门71 5.10.2主要环保法律法规71 5.10.3环保法律法规基本要点71 5.10.4环境影响评估法规71 5.11反对商业贿赂规定72 5.12外国企业承包当地工程的规定73 5.12.1许可制度73 5.12.2禁止领域73 5.12.3招标方式73 5.12.4验收规定73 5.13保护知识产权的规定76 5.13.1知识产权保护的法律法规76 5.13.2知识产权侵权的相关处罚规定76 5.14解决商务纠纷的主要途径及适用的法律76 6.在摩洛哥开展投资合作的手续77 6.1投资注册企业需要办理的手续77 6.1.1设立企业的形式77 6.1.2注册企业的受理机构77 6.1.3注册企业的主要程序77 6.2承揽工程项目的程序80 6.2.1获取信息80 6.2.2招标投标80 6.2.3政府采购81 6.2.4许可手续81 6.3专利和注册商标申请81 6.3.1申请专利82 6.3.2注册商标82 6.4企业在摩洛哥报税的相关手续83 6.4.1报税时间83 6.4.2报税渠道84 6.4.3报税材料84 6.4.4报税程序84 6.5工作准证办理84 6.5.1主管部门84 6.5.2工作许可制度85 6.5.3申请程序85 6.5.4提供材料85 6.6能够给中资企业提供投资合作咨询的机构85 6.6.1中国驻摩洛哥大使馆经商处85 6.6.2摩洛哥中资企业商/协会86 6.6.3摩洛哥驻中国大使馆86 6.6.4摩洛哥投资服务机构86 6.6.5摩洛哥各大区投资中心86 7.中资企业在摩洛哥开展投资合作应注意的问题88 7.1境外投资88 7.2对外承包工程90 7.3对外劳务合作91 7.4防范投资合作风险91 8.中资企业在摩洛哥如何建立和谐关系93 8.1处理好与政府和议会的关系93 8.2妥善处理与工会的关系93 8.3密切与当地居民的关系94 8.4尊重当地风俗习惯95 8.5依法保护生态环境96 8.6承担必要的社会责任96 8.7懂得与媒体打交道97 8.8学会和执法人员打交道97 8.9传播中国传统文化98 8.10其他99 9.中资企业/人员在摩洛哥如何寻求帮助100 9.1寻求法律保护100 9.2寻求当地政府的帮助100 9.3取得中国驻当地使（领）馆保护100 9.4建立并启动应急预案101 9.5其他应对措施101 附录1摩洛哥政府部门和相关机构一览表102 附录2摩洛哥中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表105 后记108 导言 在你准备赴摩洛哥王国（TheKingdomofMorocco，LeRoyaumeduMaroc，以下简称“摩洛哥”）投资合作之前，需要了解摩洛哥的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《摩洛哥》将提供基本的信息，成为你了解摩洛哥的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 【发展简史】摩洛哥是最古老的非洲国家之一。这里最早的居民是柏柏尔人，历史上曾经被腓尼基人、罗马帝国和拜占庭帝国占领。公元7世纪，阿拉伯人进入这个地区。11—12世纪，摩洛哥在穆拉比特王朝与穆瓦希德王朝的统治下达到顶峰，领土横跨伊比利亚和非洲西北部的部分地区。1631年阿拉维王朝夺取政权并统治至今。20世纪初，摩洛哥曾先后被西班牙和法国殖民者统治。1956年3月2日，摩洛哥取得独立。1957年8月14日定国名为摩洛哥王国，穆罕默德五世成为摩洛哥独立后的第一位国王。1961年2月，穆罕默德五世国王逝世，其子穆莱