公论城投之区域系列——吉林省

区域研究 吉林省 目录 公论城投之区域系列——吉林省 一、自然与人口资源二、经济与产业基础三、财政与税收实力四、可用金融资源五、政府债务负担六、城投企业融资七、结论 作者 大公国际公用一部城投团队联系电话：010-67413300 邮箱：research@dagongcredit.com 吉林省位于东北中部地区，是中国重要的工业基地、教育强省和农业强省，具有发展东北亚区域合作的区位条件。截至2021年末，吉林省总面积18.74万平 方公里，总人口2,375.37万人，下辖长春市、吉林市、松原市、四平市、通化市、白山市、白城市和辽源市八个地级市，以及延边朝鲜族自治州（以下简称“延边州”）一个民族自治州，省会为长春市。2021年，吉林省实现地区生产总值13,235.52亿元，经济总量位居全国第二十六位。 自然与人口资源 吉林省位于中国东北中部地区，是国家“一带一路”向北开放的重要窗口，省内自然资源丰富，拥有丰富的森林和矿产资源，是国家重要的商品粮生产基地；十年间，吉林省常住人口净流出，城镇化率有所提升，流动人口大幅增加，以省内流动为主。 经济与产业基础 吉林省经济实力较弱，2021年经济总量与人均GDP位均位于全国第26位，经济增速略低于全国平均值；从经济总量方面看，省内各市经济分化较为明显，长春继续领跑全省，对全省经济贡献率较大，辽源经济总量最低；四平经济增速最快，受第二产业增加值增速下降影响，长春增速最低；吉林省作为东北老工业基地，第二产业具有一定传统优势。同时，作为国家重要的商品粮生产基地，吉林省对保障国家粮食安全有着重要的意义。 财政与税收实力 吉林省财政实力较弱，2021年一般预算收入位居全国第二十六，财政自给率总体处于较低水 平，对中央转移支付的依赖程度相对较高；吉林省各市一般预算收入分化明显，长春一般预算收入居吉林省首位，且优势明显，税收占一般预算收入比重以及财政自给率较省内其他地市均处于在相对较高水平。 可用金融资源 吉林社融占全国比重较低，辖内金融资源较为丰富，能为实体经济提供良好金融支撑；吉林省上市公司以制造业为主，主要集中在长春市、吉林市和通化市。 政府债务负担 吉林省政府债务余额较低，在全国排名第二十五位，但结合当地经济财政情况，吉林省狭义负债率和狭义债务率相对较高；从政府债务规模来看，长春市政府债务规模最高，但受益于其较高的经济财政收入，狭义负债率和狭义债务率均相对较低；延边州狭义负债率为最高；吉林省各地市城投企业带息债务规模分化明显，长春市城投企业带息债务规模最大；吉林市、长春市和延边州广义负债率较高，债务负担相对较大。 城投企业融资 根据Wind城投债统计口径，吉林省共有城投公司24家，其中16家有存量债券；区域分布上， 省级城投公司3家、地市级14家、地市（开发区） 3家、国家新区级2家、区县级1家，长春和吉林市城投企业最多，AAA、AA+级别主体主要集中在长春市和吉林市，省内其他城市城投企业以AA为主；截至2022年10月末，吉林省存量城投债 余额为1,108.67亿元；吉林省城投企业资产规模分布在70～3,000亿元之间；营业收入分布在3～150亿元之间；资产负债率分布在30%～75%之间； 2022年1～10月，吉林省城投债净融资主要集中在长春市；地域利差方面，AA债项吉林和松原地域利差较高，AA+债项吉林地域利差高，AAA债项长春和吉林地域利差均较低。 广东江苏浙江上海北京山东福建四川天津河南重庆辽宁安徽湖南广西河北湖北江西陕西云南山西黑龙江新疆 吉林海南内蒙古贵州甘肃宁夏西藏青海 一、自然与人口资源 吉林省位于中国东北中部地区，是国家“一带一路”向北开放的重要窗口，省内自然资源丰富，拥有丰富的森林和矿产资源，是国家重要的商品粮生产基地。 吉林省位于中国东北中部地区，北接黑龙江省、南邻辽宁省、西靠内蒙古自治区、东与俄罗斯、朝鲜接壤，是中国重要的工业基地、教育强省和农业强省，在图们江区域国际合作开发中居重要地位，具有发展东北亚区域合作的区位条件，边境线总长1,438.7 公里，其中，中朝边境线1,206公里，中俄边境线232.7公里，最东端的珲春市距日本 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 海仅15公里，距俄罗斯的波谢特湾仅4公里，是国家“一带一路”向北开放的重要窗口。吉林省现辖长春市、吉林市、松原市、四平市、通化市、白山市、白城市和辽源市八个地级市，以及延边州一个民族自治州，省会为长春市。 图12021年全国各省（市、自治区）进出口总额（单位：亿美元） 数据来源：企业预警通，大公国际整理 土地资源方面，吉林省地处世界闻名的黑土带，是国家重要的商品粮生产基地，地处享誉世界的“黄金玉米带”和“黄金水稻带”，人均粮食占有量、粮食商品率、粮食调出量及玉米出口量连续多年居全国领先地位，2021年全年粮食总产量4,039.24万吨，净增量居全国第1位；森林资源方面，吉林省森林资源丰富，是全国重点林业省份之一，全省林业用地总面积937.6万公顷，有森林覆盖率44.2%，作为国家生态建设试点省，吉林省拥有各类自然保护区51个，其中，国家级自然保护区24个，省级自然保护区20 个，市、县级自然保护区7个，自然保护区总面积173.87万公顷，其中长白山自然保护区被联合国确定为“人与生物圈”自然保留地；矿产资源方面，油页岩、钼、镍、镁、硅灰石、硅藻土、膨润土、火山渣、陶粒页岩等是吉林省优势矿产资源，中西部松辽盆地被确定为国家11个主要含油气盆地之一，东部长白山地区是矿泉水资源集中的区域，储量极其丰富，总允许开采量居全国首位。 十年间，吉林省常住人口净流出，城镇化率有所提升，流动人口大幅增加，以省内流动为主。 根据吉林省第七次全国人口普查公报，截至2020年11月1日，全省总人口为 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000,000 0 -5,000,000 -10,000,000 2,407.3万人，较第六次人口普查减少337.9万人，减少12.31%，年均减少1.31个百分点。 广东浙江江苏山东河南福建广西新疆贵州四川重庆河北北京陕西上海安徽海南云南天津宁夏湖南西藏江西湖北青海甘肃内蒙古山西辽宁吉林黑龙江 图2全国各省（市、自治区）七普与六普常住人口差(单位：人) 数据来源：Wind，大公国际整理 城镇化率方面，全省人口中，居住在城镇的人口为1,507.9万人，占比62.64%；居住在乡村的人口为899.4万人，占37.36%。与第六次人口普查相比，城镇人口增加43.1 万人，乡村人口减少381.0万人，城镇人口比重提高9.28个百分点。 人口流动方面，全省人户分离人口为1,035.1万人，其中，市辖区内人户分离人口 为239.9万人，流动人口为795.1万人。流动人口中，跨省流入人口为100.1万人，省 内流动人口为695.0万人。与第六次全国人口普查相比，人户分离人口增加588.9万人，增长131.96%；市辖区内人户分离人口增加108.7万人，增长82.86%；流动人口增加 480.1万人，增长152.42%。2021年末，吉林全省总人口为2,375.37万人，较七普减少 32.0万人，人口继续减少。 二、经济与产业基础 吉林省经济实力较弱，2021年经济总量与人均GDP位均位于全国第26位，经济增速略低于全国平均值。 2021年，吉林省实现地区生产总值13,235.52亿元，经济总量位居全国第26位，同比增长6.6%，低于全国经济增速1.5个百分点；人均GDP为55,450元，位居全国第26位。从产业结构看，第一产业增加值1,553.84亿元，增长6.4%；第二产业增加值 4,768.28亿元，增长5.0%；第三产业增加值6,913.40亿元，增长7.8%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为11.7%，第二产业增加值比重为36.0%，第三产业增加值比重为52.3%。 140,000 14 120,000 12 100,000 10 80,000 8 60,000 6 40,000 4 20,000 2 0 0 GDP GDP增速（右轴） 广东江苏山东浙江河南四川湖北福建湖南上海安徽河北北京陕西江西重庆辽宁云南广西山西内蒙古贵州新疆维天津黑龙江吉林甘肃海南宁夏青海西藏 图32021年全国各省（市、自治区）GDP及增速（单位：亿元；%） 数据来源：企业预警通，大公国际整理 从经济总量方面看，省内各市经济分化较为明显，长春继续领跑全省，对全省经济贡献率较大，辽源经济总量最低；四平经济增速最快，受第二产业增加值增速下降影响，长春增速最低。 经济总量方面，2021年，长春市GDP仍遥遥领先省内其他各地级市，达到7,103.12亿元，同比增长6.2%，对全省经济总量的贡献率为53.67%，吉林市次之，GDP为1,549.98亿元，对全省经济贡献率为11.71%。2021年，除长春市和吉林市以外，其余地级市GDP均在1,000亿元以下水平，其中800-1000亿2个，分别为松原市和延边州；500-800亿 8,000 9 7,000 8 6,000 8 5,000 7 4,000 7 3,000 2,000 6 1,000 6 0 5 长春市吉林市松原市延边州通化市四平市白城市白山市辽源市 GDP GDP增速（右轴） 4个，分别为通化市、四平市、白城市和白山市；小于500亿1个，为辽源市463.49亿元。 图42021年吉林省各地市GDP及增速（单位：亿元、%） 数据来源：企业预警通，大公国际整理 经济增速方面，2021年，四平市经济增速最快，为7.9%，高于全省经济增速1.3个百分点；其次为白城市、松原市、辽源市、吉林市、延边州和通化市。除白山市和长春市之外，其余各地级市GDP增速均高于全省平均水平。2021年长春经济增速最低，为6.2%。2021年，长春市全部工业增加值2,473.01亿元，比上年增长3.3%，规模以上工业增加值增长3.2%，从七大重点产业总产值看，汽车产业比上年下降1.2%；食品产业增长30.2%；医药产业增长39.7%；电子产业增长19.0%；建材产业增长16.7%；能源产业增长4.3%；装备制造业下降3.0%。 吉林省作为东北老工业基地，第二产业具有一定传统优势。同时，作为国家重要的商品粮生产基地，吉林省对保障国家粮食安全有着重要的意义。 作为东北老工业基地，吉林省第二产业具有一定传统优势，加工制造业较发达，重点产业为汽车制造、石油化工、食品、信息、医药、冶金建材、能源、纺织八个产业，尤其是汽车、高铁制造在国内处于领先水平。2021年，吉林省实现工业增加值3,839.49亿元，同比增长4.6%，其中八大重点产业增加值同比增长5.2%；六大高耗能行业增加值同比增长5.3%，高技术产业增加值同比增长21.6%，装备制造业增加值同比增长15.6%。 作为国家重要的商品粮生产基地，吉林省地处世界闻名的黑土带，土壤表层有机质含量为3%～6%，高者达15%以上。全省耕地面积703万公顷，约占全省土地总面积的37%，耕地总量位居全国第5位。黑土面积约110万公顷，黑土耕地约83.2万公顷，占全省耕地面积的15.6%，黑土区粮食产量占全省一半以上。与全国相比较，吉林省土地总面积约占全国的2%，耕地占全国的4.4%左右，基本农田占全国的4.4%左右。基本农田保护率86.9%，与主要产粮省基本一致。人均耕地3.05亩，是全国平均水平的两倍多，与世界平均水平大致相当。 三、财政与税收实力 吉林省财政实力较弱，2021年一般预算收入位居全国第二十六，财政自给率总体处于较低水平，对中央转移支付的依赖程度相对较高。 2021年，吉林省一般预算收入为1,144.00亿元，全国排名为第26位，同比增长 5.4%，均处于较低水平，其中税收收入为809.40亿元，