碳达峰碳中和工作简报（2025年7月刊）

一、标准进展

• 中国牵头制定国际光伏产品碳足迹标准：中国电子技术标准化研究院牵头制定的国际标准新提案《光伏产品碳足迹产品种类规则第1部分：光伏组件》（IEC63667-1）正式获得立项，这是全球光伏领域首个聚焦碳足迹核算的国际标准，标志着全球光伏产业在光伏组件碳足迹核算方法学上凝聚共识、迈出统一规则的关键一步。
• 中国牵头制定全球首个光伏直流领域国际标准：由我国牵头制定的IEC国际标准《分布式光伏发电接入低压直流系统及用例》（IECTR63534:2025）正式发布，该标准是光伏直流领域的首个国际标准，为分布式光伏开发与新型配电系统建设奠定了基础，为全球分布式光伏产业的发展提供了指南。

二、国际视野

• 全球能源领域碳排放量再创新高：尽管可再生能源使用量创下历史新高，但由于化石燃料消耗持续攀升，2024年全球能源领域的二氧化碳排放量连续第四年创历史新高，达到408亿吨二氧化碳当量。
• 美国能源转型遭遇挫折：美国退出《巴黎协定》后，新政府又推出“大而美”法案，取消了数十项绿色能源激励措施，清洁能源税收优惠被大幅度削减，传统能源获得明显政策倾斜，美国能源转型遭遇挫折。
• 英国发布《清洁能源产业部门计划》：英国政府发布《清洁能源产业部门计划》，提出到2035年实现清洁能源年度投资翻番，并将推动风电、氢能、核能、碳捕集与封存(CCS)、热泵等关键技术发展，力争将英国打造为“清洁能源超级大国”。
• 中欧领导人关于应对气候变化的联合声明：中欧领导人重申在当前变乱交织的国际形势下，世界各国尤其是主要经济体保持政策连续性与稳定性、加大应对气候变化努力至关重要，并同意共同发挥引领作用，在推进可持续发展和消除贫困的同时推动全球公正转型。
• 联合国秘书长呼吁加速清洁能源转型：联合国秘书长古特雷斯呼吁加速清洁能源转型，指出清洁能源投资飙升至2万亿美元，比化石燃料多出8000亿美元，并强调清洁能源的未来已不再是承诺，而成为现实。

三、宏观政策

• 多项政策推动可再生能源发展：国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局等部门发布多项政策，推动可再生能源发展，包括开展零碳园区建设、提高可再生能源电力消纳责任权重、发布固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法等。
• 计量支撑产业新质生产力发展：市场监管总局、工业和信息化部联合印发《计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）》，聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技、集成电路、仪器仪表等10个重点产业领域，系统梳理了各产业领域急需解决的关键共性计量技术、主要攻关方向和建设目标。
• 产品碳足迹标识认证试点工作启动：市场监管总局、生态环境部、工业和信息化部办公厅三部门关联合印发《产品碳足迹标识认证试点认证目录（第一批）》，明确了全国首批产品碳足迹标识认证试点认证目录，包括锂离子电池、光伏组件、钢铁产品、纺织产品、房间空调器、计算机、小功率电机、轮胎、电解铝、水泥、人造板和木质地板等17种产品。
• 国家能源局发布《2024年度中国电力市场发展报告》：国家能源局发布《2024年度中国电力市场发展报告》，系统梳理了2024年全国统一电力市场建设的创新实践与丰硕成果，全景展现各地市场建设动态，提出2025年电力市场建设重点。
• 开展分布式可再生能源发电项目绿证核发工作：国家能源局综合司印发《浙江、河南、广东省分布式可再生能源发电项目绿证核发工作方案》，要求按照先行先试、分步实施的原则，探索开展分布式项目（含自发自用电量）绿证核发工作，力争在2025年12月底前基本实现分布式项目绿证核发全覆盖。
• 绿色金融支持项目目录（2025年版）发布：中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合印发《绿色金融支持项目目录（2025年版）》，包括节能降碳改造、锂离子电池制造、汽轮机及辅机制造、锅炉及辅助设备制造等，自2025年10月1日起施行。

四、地方动态

• 多地开展碳普惠试点工作：北京市生态环境局印发《北京市碳普惠管理办法（试行）》，天津市、山西省、内蒙古自治区等地也相继发布相关政策措施，推进碳普惠试点工作。
• 多地推进零碳园区建设：国家发改委、工信部、国家能源局三部门联合印发开展零碳园区建设的通知，明确零碳园区建设的八项重点任务，支持有条件的地区率先建立一批零碳园区。
• 多地发布绿色转型实施方案：上海、河南、山东、青岛等地也相继发布绿色转型实施方案，提出推动产业结构绿色低碳转型、培育发展绿色低碳产业、加强绿色低碳技术研发应用等措施。

五、行业资讯

• 2025能源产业生态论坛：多位专家提出，对能源化工行业来说，在时代浪潮中迎接机遇与挑战，以绿色低碳、科技创新打造未来新型能源体系正当其时。
• 我国纺织业碳排放强度持续下降：我国纺织业碳排放强度持续下降，近两年降幅超14%，绿色正成为构建现代纺织产业体系的生态基座与价值底色。
• 交通运输部：航运业绿色低碳转型取得显著成效：中国航海事业发展成就举世瞩目，拥有全球规模最大的海运船队，建成了全球最大的世界级港口群，国际海运量占全球近1/3，海洋经济总量持续攀升，为全球经贸持续稳定发展注入了强劲动力。
• 零碳园区将成经济增长新引擎：建设零碳园区不仅能加快能源绿色转型、引导产业深度脱碳、促进区域协调发展，而且还能适应绿色贸易规则、打造零碳示范样板，零碳园区将成经济增长新引擎。
• 零碳产业投资长期向好：零碳产业作为区域高质量发展的“强引擎”，前景光明，绿色投资正当其时，随着国家试点深化与产业生态完善，零碳园区将加速从“单点示范”迈向“系统变革”，成为培育新质生产力、对接国际绿色规则的关键引擎。
• 全国碳市场启动四周年：经过四年的发展，全国碳市场成功将钢铁、水泥、铝冶炼这三大高耗能产业纳入其中，覆盖二氧化碳排放当量新增约30亿吨，加上此前电力行业覆盖的50多亿吨，我国强制性碳市场将覆盖80多亿吨的规模，占全国二氧化碳排放总量的比例将超六成，已经成为全球覆盖温室气体规模最大的碳市场。

六、专家观点

• 全国碳市场扩围后表现如何：生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，下一步，生态环境部将进一步加强全国碳市场顶层设计，推动有效市场和有为政府更好结合，按照成熟一个、纳入一个原则，积极推进全国碳排放权交易市场覆盖更多高排放行业，推行免费和有偿相结合的配额分配方式，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。
• 以低碳发展驱动产业绿色变革：低碳发展如同一股强劲的时代浪潮，引领并驱动产业进行深刻的绿色变革，重塑经济发展模式与格局，低碳发展已成为全球各国应对气候变化、实现绿色发展的重要战略。
• 以化工创新托举城市绿色未来：城市，作为“双碳”目标落地的核心场域，正站在能源转型与产业跃升的十字路口，以创新破解资源环境约束，让产业升级与绿色发展同频共振，化工技术是城市绿色转型的核心支撑。
• 以零碳园区建设助力实现“双碳”目标：开展零碳园区建设是加快建设新型能源体系的重要试验场，零碳园区正逐渐从“成本中心”向“竞争力引擎”转变，零碳园区是撬动经济绿色转型的重要支点。
• 协同立法保障澳门实现碳中和目标：实现“双碳”目标，离不开法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，必须坚持在法治的轨道上加快推进澳门经济社会发展的全面绿色转型，为实现碳中和目标提供坚强制度保障。
• 扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是以习近平同志为核心的党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策，有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。