碳达峰碳中和工作简报（2025年10月刊）

一、标准进展

• 世界标准日主题活动： 2025年世界标准日主题活动在北京举行，主题为“美好世界的共同愿景：增强伙伴关系，共促可持续发展”，活动公布了获得国际标准组织奖项的专家名单，并发布了国家标准智能研制系统（SIDS）。
• 交通运输部： 交通运输部公布新一批公路水路典型运输和设施零碳试点项目，并持续完善近零碳排放制度标准体系。

二、国际视野

• 全球清洁能源转型： 全球清洁能源转型正稳步推进，发展中国家在转型中的主导权逐渐从欧美转移，清洁能源转型速度和规模超出预期。
• 中冰合作： 中国和冰岛签署联合声明，同意在地热能开发、绿色转型等领域加强合作。
• 中丹合作： 中丹清洁能源联合工作组第二次会议召开，双方就可再生能源、能源效率、低碳解决方案等领域达成共识，并计划在电力市场设计、氢能与绿色储能等领域深化合作。

三、宏观政策

• “十五五”规划建议： 中共中央发布“十五五”规划建议，提出“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，并明确了经济社会发展的指导方针和主要目标，包括建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强、建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制、扩大高水平对外开放、加快农业农村现代化、优化区域经济布局、激发全民族文化创新创造活力、加大保障和改善民生力度、加快经济社会发展全面绿色转型、推进国家安全体系和能力现代化、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防等。
• 绿色工厂推荐工作： 工业和信息化部启动2025年度绿色工厂推荐工作，鼓励企业或园区对照新的评价要求进行自评价。
• 重大环保技术装备创新任务： 工业和信息化部组织开展2025年重大环保技术装备创新任务揭榜挂帅工作，聚焦大气污染防治、水污染防治、固体废物处理、环境监测专用仪器仪表领域。
• 工业节水工艺、技术和装备目录： 工业和信息化部、水利部联合印发国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2025年版），涉及钢铁、石化化工、印染纺织等多个行业。
• 能源规划管理办法： 国家发展改革委、国家能源局联合印发《能源规划管理办法》，规范能源规划制度体系。
• 节能降碳中央预算内投资专项管理办法： 国家发展改革委印发《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》，支持重点行业领域节能降碳、煤炭消费清洁替代、循环经济助力降碳、低碳零碳负碳示范、碳达峰碳中和基础能力建设等方向。
• 能源行业信用体系建设： 国家能源局印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》，旨在到2027年底，构建完善的能源行业信用体系。
• 电力碳足迹因子数据： 生态环境部等三部门联合印发《关于发布2024年电力碳足迹因子数据的公告》，发布了2024年燃煤发电、燃气发电、水力发电、核能发电、风力发电、光伏发电、光热发电、生物质发电碳足迹因子等数据集。
• 中国应对气候变化的政策与行动： 生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2025年度报告》，全面介绍了中国应对气候变化的政策、措施和重点工作成效。
• 拓展绿色贸易： 商务部印发关于拓展绿色贸易的实施意见，提出提升外贸企业绿色低碳发展能力、拓展绿色低碳相关产品和技术进出口、营造绿色贸易发展良好国际环境、建立健全绿色贸易支撑保障体系等举措。

四、地方动态

• 北京市： 北京市经济和信息化局启动2025年度国家级绿色制造单位征集推荐工作。
• 天津市： 天津市市场监管委等6部门印发《天津市产品碳足迹标识认证试点工作方案》，聚焦光伏产品、木制品两大领域开展碳足迹标识认证试点工作。
• 天津市： 天津市生态环境局、天津市发展改革委中国人民银行天津市分行三部门联合印发《天津市深化地方碳排放权交易市场建设工作方案》，计划到2030年，天津碳市场覆盖范围有序扩大，政策体系进一步完善。
• 吉林省： 吉林省工业和信息化厅组织开展2025年度国家级绿色工厂及绿色工业园区推荐工作的通知。
• 上海市： 上海市生态环境局印发《上海市碳排放配额登记管理规定》，明确了碳排放配额登记管理的核心框架。
• 江苏省： 江苏省发展改革委省工业和信息化厅联合印发《江苏省固定资产投资项目节能审查和碳排放评价实施办法》，提出节能审查机关应当从多个方面对项目节能报告进行审查。
• 安徽省： 安徽省工业和信息化厅印发关于征集2025年绿色低碳产品技术目录的通知，征集重点行业领域绿色低碳发展技术、产品和装备。
• 安徽省： 安徽省工业和信息化厅印发关于组织开展2025年度国家级绿色制造名单征集工作的通知，遴选标杆主体，推动制造业绿色转型。
• 福建省： 福建省工业和信息化厅印发省级工业领域重点用水企业和园区水效“领跑者”遴选工作实施方案的通知，建立省级工业领域重点用水企业、园区水效“领跑者”制度。
• 湖北省： 湖北省生态环境厅印发《湖北省2024年度碳排放权配额分配方案》，明确了湖北省行政区域内年温室气体排放达到一定标准的工业企业和数据中心纳入碳排放配额管理。
• 重庆市： 重庆市经济和信息化委员会、中国人民银行重庆市分行联合印发关于开展“工业绿效贷”助推制造业绿色低碳转型的通知，鼓励绿色金融积极性高、基础条件好的银行机构开展“工业绿效贷”服务。
• 四川省： 四川省经济和信息化厅等7部门联合印发《四川省化工园区建设标准和认定管理办法》，明确化工园区是指由人民政府批准设立、以发展化工产业为导向、地理边界和管理主体明确、基础设施和管理体系完善的工业区域。

五、行业资讯

• 中国环境与发展国际合作委员会年会： 丁薛祥出席中国环境与发展国际合作委员会2025年年会并讲话，强调中国将进一步加快发展方式绿色转型，愿同各方加强团结合作，共同推动全球绿色发展。
• 工业园区高质量发展指引： 工业和信息化部、国家发展改革委印发《工业园区高质量发展指引》，引导工业园区特色化、集约化、数智化、绿色化、规范化发展。
• 国家级零碳园区： 国家发展改革委表示，“十五五”时期力争建成100个左右国家级零碳园区。
• 高耗能算力： 国家发改委详解高耗能算力如何实现绿色低碳，重点推进多方面工作，包括优化建设布局、推进资源节约集约利用、推进更多绿色技术创新应用等。
• 碳市场助力绿色低碳转型： 推动建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的全国碳市场，激励各方护绿、降碳、减排。
• “十四五”时期能源转型： “十四五”时期我国能源转型“加速跑”，能源消费中，非化石能源占比每年增加1个百分点，煤炭的占比则每年减少1个百分点。
• 全国碳市场扩围： 钢铁、水泥、铝冶炼三大行业纳入全国碳市场扩围进入实操阶段，覆盖二氧化碳排放量占全国总量比例提高至60%以上。
• 非二氧化碳温室气体排放控制： 全面加强非二氧化碳温室气体排放控制，协同推进二氧化碳和“非二”温室气体排放控制，不仅有助于更好抑制全球温升幅度，也有利于降低全社会迈向碳中和的代价和成本。
• ESG引领全球可持续发展： 从理念到落地，ESG引领全球可持续发展，中国正以国家战略之力，推动绿色金融创新、能源结构转型和社会包容发展，为全球可持续发展提供了可复制、可推广的实践样本。
• 能源变革指数蓝皮书： 《能源变革指数蓝皮书2025》发布，以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为框架建立能源变革量化评估体系，深入剖析能源变革关键要素，全面评估当前全球能源变革趋势和进程。

六、专家观点

• 国家能源局局长王宏志： 以更大力度推动我国新能源高质量发展，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了全球最大、最完整的新能源产业链，已成为保障国家能源安全的重要力量，推动能源转型的主导力量，支撑经济社会高质量发展的骨干力量，培育锻造新质生产力的新锐力量，引领国际合作的优势力量。
• 谭琦璐： 统筹电力安全保供和绿色低碳转型，我国电力系统展现出了强大韧性，能源结构效率不断优化，未来要从多个角度入手施策，增强“源网荷储”协同能力，健全市场配置资源功能，构建气候韧性电力系统。
• 王金南： 加快建设零碳园区打造绿色新质生产力，零碳园区建设应坚持系统集成导向，协同推进能源结构优化与产业体系重构，并在实践中持续探索符合区域特征的可操作路径。

七、赛西动态

• 中欧绿色低碳交流与合作： 中国电子技术标准化研究院参与中欧绿色低碳交流与合作，共探可持续发展新路径，与TÜV南德、西门子开展技术交流，探讨合作路径。
• 光伏产业高质量发展与技术标准论坛： 2025光伏产业高质量发展与技术标准论坛在新疆昌吉成功举办，论坛以“标准引领质胜未来——以全产业链标准提升，构建光伏产业高质量发展新格局”为主题，汇聚了来自政府主管部门、行业协会、科研机构及光伏产业链重点企业的代表，共同探讨光伏产业标准化与高质量发展的新路径、新机制。