碳达峰碳中和工作简报（2025年8月刊）

一、标准进展

• 市场监管总局： “十四五”期间，新发布国家标准1.3万余项，国家标准总数已达到4.7万余项。推动标准供给“更快”、标准质量“更优”、标准效力“更强”、标准合作“更开放”。
• 电器电子产品有害物质管控： 我国首个电器电子产品有害物质管控强制性国标《电器电子产品有害物质限制使用要求》（GB26572—2025）发布，将于2027年8月1日正式实施。标准明确管控电器电子产品中可能含有的10种对人体健康和环境有毒有害的化学物质，并提出了强制性要求。

二、国际视野

• 中国能源转型优势： 中国在新能源制造、创新、应用和出口领域处于领先地位，制造业、创新和清洁能源的快速部署是中国能源转型的三大动力。中国为全球新能源发展作出贡献，特别是在“新三样”产业出口方面。
• 中国生态文明建设经验： 越来越多国家和地区认同和借鉴中国的生态文明建设经验，绿水青山就是金山银山理念为共建清洁美丽世界贡献中国智慧和中国方案。
• 中国理念推动全球绿色转型合作： 绿水青山就是金山银山理念改变了传统发展思维，将环境保护视为发展动能，为其他发展中国家提供了范例。中国正日益成为绿色技术提供者和生态投资促进者，推动国际经济合作与环境治理协同增效。

三、宏观政策

• 推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设： 到2027年，全国碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业，全国温室气体自愿减排交易市场实现重点领域全覆盖。到2030年，基本建成以配额总量控制为基础、免费和有偿分配相结合的全国碳排放权交易市场。
• 推动城市高质量发展： 推动城市发展绿色低碳转型，实施工业能效、水效提升行动，推广绿色低碳先进工艺技术装备，大力发展绿色建筑。
• 金融支持新型工业化： 到2027年，支持制造业高端化智能化绿色化发展的金融体系基本成熟。提出18项针对性支持举措，包括发展科技金融、绿色金融、数字金融等。
• 机械工业数字化转型： 到2027年，数智技术在产品研发设计、生产制造、经营管理、运维服务等环节广泛应用，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达50%。到2030年，机械工业规上企业基本完成一轮数字化改造，智能制造能力成熟度二级及以上企业占比达60%。
• 化工园区规范建设和高质量发展： 开展省级化工园区认定办法复核，修订完善省级细则，暂停新认定工作，已认定园区需在2025年底前完成复核。
• 多晶硅行业专项节能监察： 覆盖全国41家多晶硅企业，涉及内蒙古、四川、云南、青海、宁夏、新疆等多个地区。
• 国家碳计量中心建设： 到2030年底，聚焦重点行业和领域，建设一批国家碳计量中心，加强碳计量政策研究和科技创新。
• 中国新型储能发展： 总结2024年国内外新型储能发展情况，提出2025年新型储能行业发展展望。

四、地方动态

• 内蒙古自治区： 印发《零碳园区培育建设方案》，部署推进国家级和自治区级零碳园区培育建设工作。
• 上海市： 开展国家级零碳园区建设申报工作，印发《上海碳市场全面深化改革行动方案》，发布《上海市绿色低碳先进技术目录及示范工程清单（2025年版）》，组织开展2025年度工业节能监察工作。
• 江苏省： 发布《江苏省产业能效指南（2025年版）》。
• 福建省： 印发《福建省加强煤炭清洁高效利用若干措施的通知》，组织申报2025年度省科技重大专项定向项目新一代高效节能环保成套装备系统的研发与产业化。
• 山东省： 部署2025年度工业节能监察任务和工业节能降碳诊断服务工作。
• 河南省： 印发做好2025年度工业节能降碳诊断服务工作的通知，征集河南省绿色低碳先进技术成果。
• 湖北省： 开展零碳园区建设和组织申报国家级零碳园区。
• 广东省： 出台碳排放配额质押融资新机制，印发《关于推进碳排放配额担保助力绿色金融发展的若干意见》。
• 广西壮族自治区： 印发《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》，印发《广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案》。
• 海南省： 印发《海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）》。
• 重庆市： 印发《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》。
• 四川省： 印发《四川省节能减碳和能源结构优化省级预算内基本建设投资专项管理办法》。
• 甘肃省： 印发《甘肃省深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案》。

五、行业资讯

• 碳达峰碳中和取得重要成果： 我国已构建全球最系统完备的碳减排顶层设计和政策体系，产业结构优化升级稳步推进，能源绿色低碳转型成效显著，绿色低碳交通运输体系加快完善，城乡建设绿色低碳水平持续提升，自然生态固碳增汇效能提升，绿色低碳生活方式蔚然成风，全球气候治理的中国贡献日益彰显。
• 推动工业和信息化领域绿色低碳发展： 部署推进2025年有关重点工作任务落实，研究谋划“十五五”相关工作思路。
• 光伏产业座谈会： 进一步规范光伏产业竞争秩序，加强产业调控，遏制低价无序竞争，规范产品质量，支持行业自律。
• 中央国家机关节能降碳： 加强中央国家机关节能降碳项目监督管理，指导有关部门规范有序组织2025年节能降碳项目实施。
• 建材业节能降碳： 建发《全球建筑材料行业碳减排联合行动倡议》，建材行业节能降碳成效显著，促进绿色消费，加速推进以“六零”示范工厂建设为重点的科技攻关。
• 钢铁行业绿色转型： 我国钢铁行业绿色转型提速，钢企加速转型，绿钢产品落地，迎来转型关键窗口期。

六、专家观点

• 黄润秋： 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进高质量发展和高水平保护。
• 夏应显： 中国碳市场迈新阶，坚定参与全球气候治理，积极发挥牵头作用，加强各部门交流合作，稳步推动建立碳足迹管理体系。
• 郭楠： 标准筑牢电器电子产品有害物质管控基石，赋能行业绿色高质量发展。
• 朱彤： 零碳园区亟待解决能源体制机制问题，需把握住低碳转型大机遇。
• 汤广福： 能源科技实现历史性跨越，一大批大国重器传来好消息，科技创新引领产业发展，有力支撑能源保供与转型，国家战略科技力量不断强化，新型电力系统构建取得多项显著成果。
• 钟寰平： 进一步加强全国碳市场建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发全社会绿色低碳发展内生动力。
• 李海超： 以碳金融为钥启绿色金融新局，多方面挖掘潜力释放应有功能，推动融合实践提升绿色金融服务能力。