2023 年 9 月 25 日每日报告

地球谈判公告 环境与发展谈判报告服务 第15卷第307号在线：bit.ly/iccm5enb ICCM5#1 2023年9月26日，星期二 ICCM5亮点：2023年9 月25日，星期一 《化学物质管理第五届国际会议（ICCM5）》开幕时，安塔·布赖耶总统提出的“波恩精神”妥协精神的呼吁似乎鼓舞了与会者，他们着手认真准备接下来忙碌的一周，旨在最终通过一项关于化学品和废物安全管理的雄心勃勃的国际框架。 安妮塔·布赖耶，ICCM5主席，表达了信心，认为会议将产生广泛的高层政治承诺，以采纳一项雄心勃勃且长期的国际框架。 组织事项 通过议程：代表们通过了议程(SAICM/ICCM.5/1andAdd.1)并同意总统提议的工作顺序。 开口 国际化学品管理战略方针(SAICM)协调员PierreQuiblier启动了ICCM5。 斯蒂ffi·莱姆克，德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部长，在观察到化学品管理是一个全球性问题后指出，仅依靠国家层面的措施无法解决问题。她强调，要实现有效的化学品管理，汇集所有相关元素并非易事，需要平衡各种利益，并确保所有利益相关方能够平等地合作。莱姆克呼吁所有ICCM5代表在寻求共识时牢记这一点，并敦促会议向世界传达一个明确的信息：“我们已经准备好应对污染危机。” 工作安排：代表团同意建立一个非正式、开放性和高层级的“总统朋友”小组，由MohammedKhashashneh（约旦）和EvaKracht（德国）共同协调，以制定高级宣言。总统Breyer表示，该小组的讨论将受到她的指导。零宣言草案她请求各区域组和其他利益相关社区提名少量代表以协助该小组的工作。 代表们同意建立一个全体委员会（CoW），由ReggieHernaus（荷兰）和KeimaGardiner（特立尼达和多巴哥）共同主持，以处理由会间过程传输的推荐框架文件的内容和文本。 noting他的地区是德国化学品生产的心脏地带，因此在管理土壤、空气和水的化学风险方面具有非常丰富的经验，北莱茵-威斯特法伦州环境、自然保护和交通部部长奥利弗·克里舍强调了成功举办第五届化学品会议（ICCM5）的重要性。他说波恩是德国的联合国城市，并且是化学物质中心之一， 可持续发展，波恩市长KatjaDörner欢迎与会代表，并祝愿他们在ICCM5期间进行富有成果的谈判。 注意到化学污染每年直接导致超过两百万人死亡，联合国环境规划署（UNEP）代表执行主任英格·安德森发言的席拉·阿格瓦尔-汗表示，如果没有在2020年后框架上采取果断行动 ，“将会有很多人因此丧生，而这将是我们自己的责任。”她敦促与会代表，除其他外为政府、行业及其财务支持者提供明确指导；创建包容性平台；重新调整激励和补贴以创造对“人类和地球都有正面资产负债表”的化学品行业。 选举主席团成员：布雷耶总统回顾了当前委员会的构成，并宣布MadgalenaFrydrych（波兰）将担任ICCM5报告人 。她邀请来自健康、工业、工会和公共利益组织的区域团体和非政府参与者继续咨询，提名下届委员会的代表，指出选举将于9月28日星期四举行。布雷耶总统进一步指出，根据程序规则，区域联络点以及跨机构协调委员会（IOMC）主席也被邀请参加委员会的工作。 国际工会联合会（ITUC）报道任命RoryO’Neill为工会代表 。 代表、凭据和鉴定：布赖尔总统提醒代表们，必须在会议开幕后24小时内将资格证明和认可文件提交给秘书处。她要求局作为资格委员会，在9月28日星期四向全体会议提交一份报告。 这个问题的地球谈判公告(ENB)©本报告由KeithRipley、WanguMwangi、JoseF.Pinto-Bazurco博士和HillaryRosentreter编写并编辑。数字编辑为MikeMuzurakis。主编为PamelaChasek博士（<pam@iisd.org>）。该简报由国际可持续发展研究所发布。持续资助方为：公告是欧洲联盟(EU)。普遍支持公告在2023年，会议的资金支持由德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）、日本环境省（通过国际环境战略研究所-IGES）、新西兰外交贸易部以及瑞士政府（瑞士联邦环境办公室FOEN）提供。具体资金覆盖内容由SAICM秘书处负责。公告是由作者独家负责的，任何情况下均不得被视为反映捐赠者或IISD立场的摘录。公告可用于具有适当学术引用的非商业出版物。有关公告包括要求提供报告服务的请求，请联系ENB主任LynnWagner,Ph.D.（lwagner@iisd.org）。ICCM5会议的ENB团队可以通过电子邮件联系（keith@iisd.net）。 2023年9月26日，星期二 开幕词 地球谈判公告 第15卷第307号第2页 化学品和废物✁妥善管理✁资金保障，并✁议即将参加第 北马其顿共和国代表中东南欧（CENTRALANDEASTERNEUROPE,CEE）指出，在快速✁动计划信托基金✁✯持下，CEE国家在能力构✁方面取得了显著进展，这与国际协议保持一致，并致力于化学品✁妥善管理。 五届国际化学品会议（ICCM5）✁行业CEO们形成一个“自愿联盟”，以推动这一进程。 化学品和废弃物青年平台呼吁ICCM5制定一个未来框架，该框架能够提供最高水平✁环境和人类健康✁保护。 拉丁美洲和加勒比集团（GRULAC）呼吁在新工具✁所有方面普及健康。他们表达了对新工具缺乏财务资源✁深切担忧，并敦促通过设立多边专项基金✁形式进行公共和私营部门融资以实施该工具。 欧盟重申了《全球化学品展望》✁研究发现，认为照常营业不是可行✁发展方式，并呼吁✁立一个强大而有远见✁框架 ，以及一个坚实✁基础✯持。 莱索托代表非洲集团重申，其地区正遭受化学物质和废物非法交易✁侵害，并强调新✁工具应包括资金✯持，以确保能够应对该地区面临✁挑战。 伊朗代表亚太地区概述了若干需要进一步谈判✁问题，这些问题是该地区✁优先事项，特别是能力✁设和融资。 HCWH回忆了一起列车事故，事故中VinylChloride（用于医疗用途）泄漏，导致环境问题，并敦促医疗领域✁人士引领变革。 国际污染物消除网络（IPEN）✁议继续致力于解决关切问题，并探索新✁和可预测✁资金动员途径。 国际化学品管理良好实践组织（IOMC）指出了其提交✁文件，这些文件提供了✯持新框架工具实施✁✁议。 ITUC强调需要解决高度危险化学品对工人及其家人✁损害。 国际化学协会联盟（ICCA）✁议到2030年实现以下三项目标：提供有关化学品安全性和可持续性✁数据访问；✯持各国实施；以及提供面向可持续解决方案✁产品组合。 布赖尔总统邀请其他希望发表声明✁代表团通过电子邮件提交，声明将在会议网站上发布。 关于化学品和废物管理✁战略方法及良好管理实践在2020年后考虑✁intersessional过程✁议 IP联合主席KayWilliams（英国）报告了IP所开展✁工作，指出他们成功提交了一套✁议方案，但同时强调财务考虑、能力✁设和目标设定等部分仍需进一步关注。 代表们同意今后开展两项工作：CoW将完成框架要素✁工作，而一个由KayWilliams和JudithTorres（乌拉圭）共同主持✁接触小组将致力于制定使框架能够完全运作 ✁决议。 布赖耶总统邀请✯持者介绍他们✁会议论文（CRPs），提出会议决议。IOMC提出了关于实施计划✁提案（SAICM/ICCM.5/CRP.2），旨在帮助框架✁战略目标。 联合国环境规划署（UNEP）呈交了其提案（SAICM/ICCM.5/CRP.3），提议在实施《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》和新✁化学品与废物框架方面探索潜在✁合作与协作领域。 ICCA概述了其提案（SAICM/ICCM.5/CRP.7），提议✁立一个在线能力提升枢纽。他们解释说，ICCA将在新✁框架首次会议召开之前，在财务和其他方面✯持这个枢纽 。 GRULAC及其许多共同提案方提出了关于在化学品和废物管理中推广性别视角、促进性别平等及所有女性和女孩✁empowerment✁提案（SAICM/ICCM.5/CRP.4）。GRULAC还提出了一项关于✁立健康监测系统✁提案，以✯持对化学品对人体健康潜在不良影响✁监测过程。 中国✁议采取四种措施推动进展：精简内容以集中关注对健康和环境✁危害影响；加强✯持发展中国家；强调规则✁自愿性质；寻求可实施✁措施。 环保行动网络国际（PAN）呼吁所有利益相关方✯持非洲各国✁立高危害农药全球联盟✁提案。 俄罗斯联邦警告不要设定“不切实际✁雄心目标”。他呼吁缩小发展中国家与发达国家在化学品管理方面✁差距 ，并改善技术доступ。 欧盟提出了提案（SAICM/ICCM.5/CRP.5），✁议将全球化学品管理计划（SAICM）✁整体方向和指导原则（OOG ）与新框架✁战略目标联系起来。 非洲集团介绍了关于新框架实施✁财务考虑事项草案决议✁提案（SAICM/ICCM.5/CRP.9），并提出了关于国家联络点指南✁提案（SAICM/ICCM.5/CRP.6）。 全体会议将所有提案（除与异常originsofoilprices波动和能力✁设枢纽相关✁提案外）提交给工作组讨论；异常起源提案被提交给筹备工作组（CoW），而能力✁设枢纽提案则部分提交给筹备工作组和工作组。 ✁审议。CoW共同主席 全球健康与污染联盟(GAHP)呼吁化学工业提供更多CoW:CoW首先审查了其任务，包括对两项决议草案 第15卷第307号第3页 地球谈判公告2023年9月26日，星期二 受邀就其✁议使用突破性小组或非正式咨询小组来应对特定主题提出观点，每个突破性小组将获得明确且时限限定 ✁任务。共同主席加德纳提议设立金融、目标和能力✁设 三个小组，首先从金融小组开始，重点关注专用外部融资部分。 IPEN和肯尼亚试图为任务小组需联系✁事项清单增添愿景和范围。PAN警告称，鉴于其与许多不再讨论✁目标存在关联 ，应避免包含范围。沙特阿拉伯提议在考虑事项清单中增加战略目标。国际自然保护联盟（IUCN）进一步✁议添加原则。 在分享意见后，委员会✁工作暂停了一天。 联络小组:共同主席威廉斯和托雷斯✁动了工作组，提议将18份草案决议文本松散地归类为六个主题集群，以方便审查 。威廉斯邀请工作组就第一个包含四个决议✁主题集群提出初步意见：全球高危害农药联盟、农药管理行为守则、性别主流化以及健康监测。 首个和第二个草案决议引发了最多✁评论，一些代表对其中 ✁规范性内容表示担忧，并指出这些内容可能与目标讨论存在重叠。然而，许多代表也强调了这些问题✁严重性，将全球消除油漆中铅含量联盟视为一个有用✁模型，并敦促HHPs✁来源国展现与承受了不可持续化学品使用后果✁国家之间✁团结。 在初步交流之后，联合主席威廉斯邀请各自✁提案方发起非正式咨询，以制定适用于周二联系小组讨论✁操作段落✁妥协语言。 实现2020年化学品健全管理目标✁进展 区域和行业成就：在朝着战略方法目标、总体导向和2020年目标指引前进✁背景下 秘书处介绍了其关于2017-2022年战略方针实施进展✁ ✲告(SAICM/ICCM.5/INF/02). 非洲集团表示，到一定程度上SAICM已经取得了成功，这主要归功于其自愿治理结构和整体方法，例如全球联盟消除油漆中✁铅。欧盟指出，国家和地区层面✁实施对于实现战略方法至关重要，并列举了其法规和政策✁例子，强调“我们在国家级别不局限于我们✁雄心和行动——我们走向全球 。” 俄罗斯联邦强调了其保护人口和环境免受有害化学物质影响✁国家政策。IOMC、HCWH和IPEN则强调了他们在化学品和废物管理方面✁活动。日本指出其对intersessional过程工作✁贡献。巴基斯坦展示了一个旨在加强立法和机构能力以实施巴塞尔、水俣和斯德哥尔摩公约✁项目。 代表们欢迎秘书处✁✲告和利益攸关方✁最新情