ICCM5 会议核心议题与进展总结
会议背景与核心议题
- 会议时间：2023年9月26日，星期二
- 核心议题：国际化学品和废物管理新框架的制定，重点围绕资金和目标达成妥协
- 关键文件：新框架草案、决议草案、高级别宣言草案
资金机制讨论
- 行业立场：更倾向于项目制合作而非设立一般基金，强调自愿提供资金
- 主要观点：
- 非洲集团：支持全球协调征税或收费，认为行业应承诺资金支持
- 中国、印度、沙特阿拉伯等：强调自愿资金，反对全球协调税或费用
- 巴西、阿根廷、哥伦比亚：呼吁设立专门财务机制
- 国际环境法律中心（CIEL）：解释全球协调税或费用的合理性，指出当前成本回收不足导致逐底竞争
- 讨论进展：
- CoW 审议了专门外部融资案文，但未就全球协调税或费用达成一致
- 部分代表支持设立由私营部门资金组成的开放基金，但需明确资金来源
- 哥斯达黎加等支持全球环境设施等现有资金来源的语言
框架草案关键部分讨论
- B4（准则、最佳实践和标准化工具）：
- 部分国家支持协调征收化学品销售费，但印度、沙特阿拉伯等反对
- B5（性别响应的教育、培训和公众意识计划）：
- 同意化学安全等意识计划，但因性别响应表述分歧未完成定稿
- B6（全球化学品统一分类和标签体系 - GHS）：
- 同意“适合国家实际情况”实施，但未就“采纳”或“依法”实施达成一致
- C1（需关注的问题—IOCs）：
- 代表团无法达成一致，俄罗斯提议删除，美国提议限制范围
- D2（可持续替代品）：
- D4（私营部门策略和方法）：
- D5（更安全和更可持续的替代品政策）：
- D6（行业化学品和废物管理策略）：
目标与决议草案讨论
- 目标：
- A7（高度危害农药）、B2（化学品信息）、B3（化学品生产数据）等目标因表述分歧未能达成一致
- 决议联络小组：
- 审议六项决议草案，包括EPIs、IOCs、实施安排等
- 性别观点纳入主流：要求秘书处制定性别行动计划，各相关方采取临时措施
- EPIs和IOCs：同意在临时基础上继续工作，但避免自动采用现有EPIs和IOCs
- 监测与评估：邀请代表继续讨论衡量指标提案
- 能力建设：通过国家联络点能力建设决议，但未就能力建设枢纽达成一致
会议进展与展望
- 谈判进展缓慢：部分代表认为可能采取强硬谈判策略，存在“要么接受要么放弃”的风险
- 关键问题：资金机制、性别响应表述、现有EPIs和IOCs的处理等仍需解决
- 后续计划：成立非正式工作组探讨妥协语言，继续审议相关决议草案
