2023 年 9 月 24 日每日报告

第15卷第306号 地球谈判公告 环境与发展谈判报告服务 在线：bit.ly/iccm5enb SAICMIP4.3#2 2023年9月25日，星期一 IP4.3亮点：2023年9 月24日，星期日 我们终于到了最后阶段，”间会过程（IP）联合主席凯·威廉斯（英国）在周日晚上的最后一次IP全体会议上宣布。 国际化学品管理良好实践方案（IOMC）和GAHP建议，在“最佳可用实践”之后增加“标准化工具”的引用，以避免暗示需要标准化指南。 共同主席向最后一次全体会议介绍了框架文书草案案文关于化学品和废物的管理，考虑到商定的文件部分 广告全民投票在IP期间，联合主席带领全体成员对文本进 行了逐段审查，从引言部分开始，力求在可能的情况下解决分歧，以产生一份更适合第五届化学品管理国际会议（ICCM5）的“更干净”的文本。 讨论在Mari-LiisUmmik（爱沙尼亚）主持的非正式小组中继续进行。Ummik指出在设定目标时间线方面存在分歧，建议将这些讨论推迟到以后进行。关于目标B1（关于化学品可获取信息的生成），与会代表同意增加对化学品性质的说明，并删除对其生命周期的提及。 全体会议一直工作到晚上。 关于ICCM5考虑的战略方法和化学品及废物管理的建议制定 战略目标和指标：Targets:联合主席在全体会议上开启了对目标的讨论，坚持要求代表们关注实质内容而非纠结于时间表。尽管如此，AfricanGroup、伊朗和印度表示，如果新的框架文件要与2030年可持续发展议程保持一致，那么严格的时间表可能会引发他们的担忧。这一关切得到了GLOBALALLIANCEONHEALTHANDPOLLUTION（GAHP） 、INTERNATIONALPOLLUTANTSELIMINATIONNETW ORK（IPEN）和英国的回应，指出目标日期不仅是最佳实践，也是推动行动的重要方式。巴勒斯坦提出了一个一般性的关切，即目标中缺乏应对化学品非法贸易机制的充分纳入 。 facilitator提出了关于目标B2中价值链各利益相关方提供化学品和材料信息的新提案。大多数代表对此新文本表示赞同，并建议加入对全球协调透明系统提及的内容。 关于目标B3，涉及利益相关者提议将化学品生产数据对公众可用性做出说明，一位利益相关者提出了替代文本。虽然一些代表团认为该目标已经在B2中得到了解决，但普遍认为这一目标是逐步推进的一部分，其中B2关注供应链，而B3则面向消费者。 非正式小组还讨论了一个关于人类体内化学物质浓度的数据和信息的目标BX提案，并有一方利益相关者提出了替代文本 。小组未能就该目标的文本达成一致意见。 代表们就到2030年采用、实施和执行法律框架的目标A1接近达成共识，并将文本提交给ICCM5进一步讨论。 全体会议转而讨论了目标B4，即应用标准化工具、指南和最佳可用实践进行评估以及化学品和废物管理。美国得到了 财务考虑专题组由JonahOrmond（牙买加）和PřemyslŠtěpánek（捷克共和国）共同协调，重点关注了三项与金融相关的目标草案的讨论。尽管尝试清除所有三个草案中的括号内容以使文本更加清晰，但关于设定量化目标、提及“新”资金以及要求会议制定“集体量化目标”的过程等问题仍存在分歧。 支持实施的机制和问题 关注:上午，机构专题小组安排恢复了对介绍性案文的审议 这个问题的地球谈判公告(ENB)©该报告由KeithRipley、WanguMwangi、JoseF.Pinto-Bazurco博士和HillaryRosentreter编写和编辑。数字编辑为Mi keMuzurakis。主编为PamelaChasek博士（<pam@iisd.org>）。该简报由国际可持续发展研究所出版。持续资助者为公告是欧洲联盟(EU)。普遍支持公告在2023年，会议的资金支持由德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）、日本环境省（通过国际环境战略研究所-IGES）、新西兰外 交部和贸易部以及瑞士政府（瑞士联邦环境办公室FOEN）提供。具体资金覆盖由SAICM秘书处提供。公告是由作者独家负责的，任何情况下均不得被视为反映捐赠者或IISD立场的摘录。公告可用于具有适当学术引用的非商业出版物。有关公告包括提供报告服务的请求，请联系ENB主任LynnWagner,Ph.D.（lwagner@iisd.org）。SAICMIP4.3工作组可以通过电子邮件（keith@iisd.net）与ENB团队联系。 2023年9月25日，星期一 地球谈判公告 第15卷第306号第2页 基于由联合协调员KarissaKovner（美国）和ZukieGwayi（南非）提出的两个新段落，关于支持实施的机制。Kovner介绍道，目标是响应IP4联合主席的要求，提出更多详细连接机制与支持实施以及相关关切问题的文本，并邀请小组考虑相关方参与部分中的相关文本，以提供一个总体愿景，说明这些不同部分如何整合在一起。她报告称，这两个提议的段落是在与国际组织程序——化学品的妥善管理（IOMC）密切协商的基础上起草的，以确保与拟议的战略目标和目标决议文本保持一致，并将在ICCM5上提交该决议文本。 欧盟欢迎替代文本作为工作组讨论的基础。伊朗、巴西、肯尼亚、俄罗斯联邦、萨尔瓦多、巴基斯坦、秘鲁、安哥拉、墨西哥、国际化学协会理事会（ICCA）和GAHP支持在小组中使用非正式文本，但倾向于包括合并文件中未涵盖的问题 ，如技术转让和金融机制。巴西强调了在技术知识共享和技 术共同开发方面，对于发展中国家和发达国家都有优势，并指出化工行业的公正转型依赖于技术转让。ICCA呼吁加入一个能力提升的匹配工具。GAHP和墨西哥建议更加强调私营部门在提供能力提升资金方面的角色。尼日利亚表示，工作组的讨论应基于合并文件。 拟议的案文呼吁会议考虑，除其他外采纳计划以支持框架的实施，以实现其战略目标；建议利益相关方在国家、区域和/或国际层面采取或贡献行动，以成功满足相关目标；并建立adhoc工作组为工作提供方向和动力，并动员参与 。 联合主席表示，由于缺乏共识，能力构建的问题不会在工作组中讨论，而将在基于综合文件的晚间全体会议上进行讨论。 该集团普遍欢迎这些提案，认为它们为达成共识提供了良好的基础。讨论中提出的问题包括：是否应将项目与特定目标和指标挂钩；项目与关注问题之间的联系；以及IOMC的作用。 在走廊里 周日的讨论，在许多代表看来，最好被描述为“混乱”。有些人甚至将其形容为“超现实”。代表们不清楚自己的许多小组在哪里开会，或者是否真的会开会。网上公布的正式日程表不被信任；相反，代表们依赖口耳相传的信息，并且经常通过会场内的电子显示屏进行双重核对。 作为回应，科文娜重申了该组织的职责，即提供如何将关注的问题与框架联系起来的方向，并建议将“提名关注问题”中的参考内容重新表述为“任何商定的关注问题”。关于IOMC的角色，她强调了许多发展中国家希望该机构在支持未来实施方面发挥更加积极的作用。 在达成妥协语言一致后，该组决定保留相应文本开头部分的已同意段落，并清理剩余的括号文本以反映周六达成的共识，即采用“关注问题”作为总体标题。 能力建设:上午的全体会议开始讨论合并文件的这一部分 （SAICM/IP.4/13)，共同主席注意到他们在非纸张关于财务考虑、财务安排和能力建设。美国和巴西对同行评 审过程的成本和适用性提出了关切。美国提议将能力建设 与融资合并到新的“资源考虑”项下，鉴于两者之间的内在联系。 随着代表们继续在一天中的各个目标中添加他们最喜欢的概念和术语，最终形成的文本远非“干净”可言。由于妥协极为罕见，金融工作组联合协调员对正在为数据和信息方面的草案目标加上括号的代表们说：“括号越多，最终为了节省时间而被抛弃的可能性就越大。”另一位代表则说道：“这不是我会失去，你们会失去，而是整个世界会失去。” 许多发展中国家的代表对金融目标几乎没有取得进展表示不满。“如果我们没有新的金融承诺来支持这一新框架，那么整个努力的意义何在？”一位代表问道。另一位则指出，一些代表团“嘴上说灵活但实际行动却不够灵活”，这或许是为了推动谈判中最具实质性内容的一些进展。 The共同主席提议将金融事务工作组的授权范围扩大以包括能力建设。澳大利亚、加拿大、日本、英国、瑞士和 但其他人在面对如此多未解决的问题时显得非常镇定。“你无法打破这一点，”一位来自政府间组织的资深代表remarked ，可能暗示着东道国正在领导并推动一系列平行努力，以确保长期推迟的会间进程能够成功结束。