出海必备：对外投资合作指南-圣多美和普林西比（2023年版）

对外投资合作国别（地区）指南 圣多美和普林西比 （2023年版） 商务部对外投资和经济合作司商务部国际贸易经济合作研究院中国驻圣多美和普林西比大使馆经济商务处 前言 2023年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，服务加快构建新发展格局，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，按照“政府引导、企业主导、市场化运作”的原则，鼓励和支持有实力、信誉好、有国际竞争力的企业走出去稳妥有序地开展对外投资合作，扎实推进“一带一路”高质量发展。 当前，百年大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，政治、经济、法律、安全、舆情、经营风险叠加，对外投资合作发展面临的形势依旧错综复杂。在此形势下，我国着力推动对外投资合作高质量发展，持续深化绿色发展、数字经济和蓝色经济投资合作，实现对外投资合作平稳发展。2023年，中国对外非金融类直接投资1301亿美元，同比增长11.4%，连续11年稳居世界前 三；对外投资存量2.8万亿美元，遍布全球190多个国家（地区），连续6年保持世界前三。2023年，中国对外承包工程业务完成营业额1609.1亿美元，同比增长3.8%；81家企业入围美国《工程新闻纪录》（ENR）“全球最大250家国际承包商”榜单，蝉联榜首。境外中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争，助力东道国（地区）经济社会发展，为促进全球经济复苏注入活力。 为进一步帮助中国企业了解和熟悉东道国（地区）营商环境，合规有序地开展对外投资合作，有效防范化解各类风险，商务部对外投资和经济合作司、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构等编写了2023年版《对外投资合作国别（地区）指南》 （以下简称《指南》）。《指南》及时、客观、准确地反映东道国（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等信息，重点关注数字经济、绿色发展、蓝色经济有关内容。 希望2023年版《指南》继续为走出去中国企业提供针对性帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。我们将立足扩大高水平对外开放，服务培育国际合作竞争新优势，持续创新《指南》编制工作，提供更加精准有效的信息服务，推动对外投资合作高质量发展迈入新阶段。 对外投资合作国别（地区）指南编制办公室 2024年4月 参赞的话 圣多美和普林西比民主共和国（以下简称圣普）是一个由圣多美、普林西比等14小岛屿组成的群岛国家，西濒大西洋，东临几内亚湾，东与加蓬、东北与赤道几内亚隔海相望。海岸线长220公里。圣、普两岛均属火山岛。属热带雨林气候，两岛平均气温27℃。1-5月为大雨季，6-9月为旱季，10-12月为小雨季。年均降雨量约900毫米。 圣普政局稳定，社会治安良好。经济以农业为主，一半以上人口从事农业活动。可可、咖啡和棕榈油为主要经济作物，圣普生产的可可以其优良品质受到国际市场欢迎，在2022年法国巴黎巧克力博览会上，圣普“DIOGOVAZ”品牌的巧克力荣获优质奖。2022年可可和棕榈油分别位列圣普出口产品第一、第二。圣普渔业资源较为丰富，面积 16万平方公里的专属经济区内主要有金枪鱼、大西洋旗鱼、鹦鹉鱼、梭子鱼和金色的非洲鲷鱼等。近年来，旅游业已成为拉动圣普经济的新兴重要产业，预计2023年有约3.5万名游客到圣普旅游，绝大部分来自欧洲。 2022年，圣普国内生产总值为5.5亿美元，进出口贸易总额为1.82亿美元。圣普常年贸易逆差超过1亿美元，其原因在于所需食品、燃料和机械设备等物资均需进口，而出口方面除了上述经济作物没有其他产品。圣普国家预算的近一半资金依赖国际金融机构贷款和伙伴国的援助，受疫情和国际经济复苏乏力影响，其资金短缺状况日益严重，2022年至今外汇储备极度短缺，经济社会发展面临严重困难。 2016年底中圣普复交以来，中方帮助圣普方实施了四期电力、农牧业、抗疟技术援助，以及道路、社会住房等成套项目，对推动圣普经济社会发展发挥了重要作用。根据中国海关统计，2022年中圣普双边贸易额约为1544万美元。 圣普经济和市场规模都比较小，迄今尚无中资企业真正进入当地市场开展投资合作，缺乏可借鉴经验和案例，因此，企业来圣普开展投资合作前，一定要事先进行充分的实地调研走访，做足准备、谨慎决策。 中国驻圣多美和普林西比大使馆公使衔参赞郝沁梅 2023年12月 目录 导言1 1.国家概况2 1.1发展简史2 1.2自然环境3 1.2.1地理位置3 1.2.2自然资源4 1.2.3气候条件5 1.3人口和行政区划5 1.3.1人口分布5 1.3.2行政区划5 1.4政治环境6 1.4.1政治制度6 1.4.2主要党派7 1.4.3政府机构7 1.5社会文化8 1.5.1民族8 1.5.2语言8 1.5.3宗教和习俗9 1.5.4科教和医疗9 1.5.5工会及其他非政府组织10 1.5.6主要媒体10 1.5.7社会治安11 1.5.8节假日11 2.经济概况12 2.1宏观经济12 2.2重点/特色产业12 2.3基础设施13 2.3.1公路13 2.3.2铁路13 2.3.3空运13 2.3.4水运14 2.3.5电力14 2.3.6数字基础设施14 2.4物价水平15 3.经贸合作16 3.1经贸协定16 3.2对外贸易16 3.3吸收外资17 3.4外国援助17 3.5中圣普经贸17 3.5.1双边协定17 3.5.2双边贸易18 3.5.3双向投资18 3.5.4承包工程和劳务合作18 4.投资环境19 4.1投资吸引力19 4.2金融环境19 4.2.1当地货币19 4.2.2外汇管理19 4.2.3银行和保险公司19 4.2.4信用卡使用19 4.3证券市场19 4.4要素成本20 4.4.1水、电、气、油价格20 4.4.2劳动力工薪及供需20 4.4.3土地及房屋价格20 4.4.4建筑成本20 5.法规政策22 5.1贸易法规和政策22 5.1.1贸易主管部门22 5.2投资法规和政策22 5.2.1投资主管部门22 5.2.2外资法规22 5.2.3外资优惠政策22 5.2.4投资行业的规定22 5.2.5投资方式的规定22 5.3企业税收23 5.4劳动就业法规23 5.4.1劳工（动）法核心内容23 5.5外国企业承包当地工程的规定24 5.5.1许可制度24 5.5.2招标方式24 5.6解决商务纠纷的主要途径及适用的法律25 6.在圣普开展投资合作的手续26 6.1投资注册企业需要办理的手续26 6.1.1设立企业的形式26 6.1.2注册企业的受理机构26 6.1.3注册企业的主要程序26 6.2承揽工程项目的程序26 6.2.1获取信息26 6.3企业在圣普报税的相关手续26 6.3.1报税时间26 6.3.2报税渠道27 6.4能够给中资企业提供投资合作咨询的机构27 6.4.1中国驻圣普大使馆经商处27 6.4.2圣普中资企业商/协会27 7.中资企业在圣普开展投资合作应注意的问题28 8.中国企业/人员在马耳他如何寻求帮助29 8.1寻求法律保护29 8.2取得中国驻当地使（领）馆保护29 附录1马耳他政府部门和相关机构一览表30 附录1.1圣普政府部门和相关机构一览表30 附录1.2其他常用部门和相关机构一览表30 附录2圣普中资企业商会、华人社团和主要中资企业一览表32 后记33 导言 在你准备赴圣多美和普林西比（RepbúblicaDemocráticadeSãoToméePríncipe，简称“圣普”或“圣”）投资合作之前，需要了解圣多美和普林西比的政治、经济和社会文化环境、当地关于对外经贸合作的法律法规、开展投资合作时应注意的问题，以及如何与当地政府、居民、媒体和执法部门打交道。《对外投资合作国别（地区）指南》系列丛书之《圣多美和普林西比》将提供基本的信息，成为你了解圣多美和普林西比的向导。 1.国家概况 1.1发展简史 圣多美和普林西比在1469到1472年之间被葡萄牙人发现。葡萄牙人在1493年于圣多美岛（主岛）成功建立殖民地，普林西比岛（第二大主岛）于1500年开始被殖民统治。葡萄牙殖民者利用奴隶劳力在16世纪中叶将圣多美和普林西比变成了非洲最重要的砂糖出口地。圣多美岛从1522年开始直接受葡萄牙王国统治，普林西比岛则是从1573年开始直接受葡萄牙王国统治。 砂糖产业在随后的一百年间没落。到十七世纪中叶，圣多美只是一个补给船只用的停靠港。十九世纪早期，引进了两种经济作物：咖啡和可可。当地肥沃的火山土壤特别适合这些新的经济作物，于是出现了许多庄园（roça）。葡萄牙公司或庄园几乎占据了当地所有的优质农田。到1908年，圣多美成了世界最大的可可产地，直到现在可可仍是该国最重要的作物。 1951年，葡萄牙将圣多美和普林西比改为海外省，设总督直接控制，即不承认圣普是殖民地，而是葡萄牙在海外的直接领土。 1960年，少数当地人建立了圣多美和普林西比解放委员会，以共产主义者与社会主义者为主体展开对葡萄牙殖民者的独立战争。1961年，在加蓬附近建立了基地。1972年，圣多美和普林西比解放委员会改名为“圣多美和普林西比解放运动”。1974年11月，葡萄牙殖民当局同圣多美和普林西比解放运动就独立问题达成协议。1975年7月12日，圣多美和普林西比宣布独立，成立圣多美和普林西比民主共和国。曼努埃尔·平托·达科斯塔出任首任总统。该国独立后曾长期由解放运动党一党执政，上世纪九十年代以后走向多党制，期间，军人曼努埃尔·阿莱梅达、费尔南多·佩雷拉曾两度发动军事政变推翻民选政府，但最终均以失败告终，此后圣多美普林西比政局稳定，没有再发生过大的动乱。 圣普风景 圣多美和普林西比奉行和平、睦邻友好的对外政策，主张同联合国所有成员国建立、发展友好合作关系，以更好地利用国际合作资源为本国的经济发展服务。圣普重点发展与周边国家、非洲葡语国家以及主要援助来源国的关系，维护非洲团结并重视区域合作，支持实现非洲一体化，强调各国应该通过对话解决争端，支持建立国际政治、经济新秩序。目前，圣普是非洲联盟、中非国家经济共同体、葡语国家共同体、法语国家组织成员国。 1.2自然环境 1.2.1地理位置 圣多美和普林西比是位于中非西部的岛国，由圣多美岛、普林西比岛和附近一些礁、屿组成。面积1,001平方公里。人口约90%居住在圣多美岛。圣多美和普林西比位于非洲 几内亚湾。圣多美岛距离非洲西岸255公里，面积为854平方公里；普林西比岛距离非洲西岸220公里，面积为136平方公里。两岛相距146公里。该国领土还包括其他邻近的附属岛屿PedrasTinhosas、BonédeJóquei、CabrasIsles，以及赤道横越的斑鸠岛等。 圣普“世界原点”地标 圣多美和普林西比属于零时区（UTC+0），与北京有8个小时时差，无夏令时。 1.2.2自然资源 圣多美和普林西比森林和生物资源较为丰富。2019年，圣多美普林西比的森林景观完整性指数在172国中排名第68。但近年由于破坏性采伐，原始热带雨林覆盖率已下降至28%。 独特的地理位置及优美的自然景观为该国提供了丰富的旅游资源，但交通不便及基础设施落后一定程度上限制了该国旅游业的发展。 圣普无位居世界前列的资源储量。1999年美孚石油公司在圣普近海发现油田。石油探明储量预计60－100亿桶，开发尚处于起步阶段。英荷皇家壳牌集团、葡萄牙高浦能源公司、法国道达尔能源公司、英国石油公司、美国科斯莫斯能源公司、安哥拉国家石油公司等在圣普开展石油勘探开发业务。森林和生物资源较为丰富，近年由于破坏性采伐，原始热带雨林覆盖率已降至28％。圣普有16万平方公里的专属经济区，渔业资源丰富。 圣普可可树 1.2.3气候条件 圣普为热带雨林气候，受几内亚洋流的影响，终年高温多雨，年平均气温在22°C至30°C之间。年降水量1000～3000毫米，两岛西南迎风坡可达5000毫米。