碳达峰碳中和工作简报（2024年1月刊）

碳达峰碳中和工作简报 （2024年1月刊） 中国电子技术标准化研究院 碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索 2024年2月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、国际视野1 1.1国际能源署：全球煤炭需求2023年创新高1 1.2国际能源署预测—未来5年全球可再生能源将迎来快速增长期3 1.3首个国际清洁能源日：逐步淘汰化石燃料是一种必然趋势7 1.4全球炼化产能将持续增长9 1.5全球氢能产业发展势头强劲2030年氢能直接投资额有望达3200亿美元13 1.6欧洲“电池雄心”面临内外挑战17 1.7欧洲ESG投资“硬指标”再加码24 1.8欧盟国家推动海上风电发展28 1.9美国出台绿氢补贴新规30 1.10应对能源挑战，英国推进核电发展33 1.11可再生能源发电量占比首次过半德国加快推进能源转型36 1.12海湾多国加快发展氢能产业38 1.13非洲加快发展可再生能源40 1.14世界气象组织：2023年打破全球气温纪录，2024年可能更热45 1.152023年成为有记录以来最热一年——携手应对全球变 暖刻不容缓47 二、宏观政策53 2.1中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见53 2.2国务院关于修改《消耗臭氧层物质管理条例》的决定54 2.3工信部等八部门联合印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》（附解读）54 2.42023年度工业绿色微电网典型应用场景与案例名单公布55 2.5工业和信息化部办公厅关于公布2023年度绿色制造名单及试点推行“企业绿码”有关事项的通知55 2.6工信部等十部门联合印发《绿色建材产业高质量发展实施方案》56 2.7工信部发布新一批符合废钢铁、废纸、废塑料、废旧轮胎、新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件企业 ....................................................................................................57 2.8工信部、国家发改委联合印发《制造业中试创新发展实施意见》57 2.9工业和信息化部办公厅生态环境部办公厅发布《关于组织开展“无废园区”“无废企业”典型案例征集工作的通知》58 2.10工业和信息化部等九部门关于印发《原材料工业数字化转型工作方案（2024—2026年）》的通知59 2.11工信部印发实施《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法》 ....................................................................................................59 2.12工信部等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》60 2.13国家发展改革委等部门关于加强新能源汽车与电网融合互动的实施意见61 2.14国家发展改革委商务部市场监管总局关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见62 2.15国家能源局综合司关于组织开展“充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇”申报工作的通知63 2.16生态环境部发布关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见64 2.17生态环境部等五部门印发《关于推进实施水泥行业超低排放的意见》《关于推进实施焦化行业超低排放的意见》65 2.18国家认监委关于开展第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批的公告65 三、地方动态67 3.1山西省发改委印发首批创建零碳（近零碳）产业示范区试点名单67 3.2内蒙古印发能耗双控向碳排放双控转变工作方案及2024 年工作要点68 3.3上海4部门印发长三角生态绿色一体化发展示范区农业碳汇交易试点工作方案69 3.4浙江省印发建材行业碳达峰行动方案69 3.5安徽省生态环境厅等21部门联合印发《安徽省适应气候变化行动方案》71 3.6安徽省能源局关于印发安徽省2024年绿色电力交易实施方案的通知73 3.7福建省生态环境厅等十五部门关于印发《福建省适应气候变化行动方案》74 3.8重庆市经济和信息化委员会印发《重庆市推进制造业绿色低碳发展实施方案》75 3.9山东省人民政府关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单（第一批）的通知76 3.10山东省生态环境厅等17部门联合发布《山东省适应气候变化行动方案2035》发布77 3.11山东省人民政府办公厅印发《关于支持钙钛矿太阳能电池产业发展的若干措施》79 3.12广东省工业和信息化厅等六部门联合印发《广东省发展绿色石化战略性支柱产业集群行动计划（2023-2025年）》79 3.13四川省林业和草原局四川省生态环境厅印发《深入推进林草碳普惠机制建设的指导意见》81 3.14陕西省生态环境厅等17部门印发《陕西省适应气候变化行动方案》81 3.15甘肃省人民政府办公厅关于支持陇南市创建“两山”实践创新基地助推经济社会高质量发展的意见83 四、行业资讯84 4.1工业和信息化部召开推动工业绿色低碳发展座谈会84 4.2经济日报：中国制造应向绿色要动能85 4.3全国温室气体自愿减排交易市场启动丁薛祥出席启动仪式88 五、专家观点90 5.1国务院总理李强：加强绿色发展合作，破除各种绿色壁垒，积极应对全球气候变化！90 5.2生态环境部党组书记孙金龙、部长黄润秋在《人民日报》发表署名文章《全面推进美丽中国建设加快推进人与自然和谐共生的现代化》92 一、国际视野 1.1国际能源署：全球煤炭需求2023年创新高 近日，国际能源署发布《2023年煤炭市场报告》（以下简称《报告》）称，2023年，全球煤炭需求总量超过85亿吨，同比上涨1.4%，创历史新高。但在该机构看来，各国当前能源政策为清洁能源提供了强大助力，2024年起，全球煤炭供需量均有望出现下降。 《报告》指出，相比2022年，2023年全球煤炭需求涨幅有所减缓，需求总量约增长1亿吨。其中，印度煤炭需求涨幅达9%，印尼煤炭需求涨幅更是达到11%。同期内，欧盟煤炭需求减少23%；美国煤炭需求则减少超过20%。国际能源署表示，一方面，欧美国家能源政策改变推动煤电需求走低，另一方面，欧美国家工业活动情况相对疲软，进一步拉低煤炭需求。 根据《报告》，发电需求仍是煤炭消费的最重要用途，但全球增速已有所放缓。数据显示，2023年，全球煤炭发电量增幅从2022年的2.3%下降至1.4%左右。分析认为，2023年，全球天然气价较过去几年有所下降，一度因高气价加大煤电使用的欧洲国家再度回归气电，煤电需求大幅回落；同时，部分国家可再生能源发电装机量大幅上涨，煤炭发电需求增速同样有所放缓。 从市场供应来看，2023年全球煤炭供应量同样出现上涨，达到87.41亿吨，涨幅约为1.4%，刷新历史最高纪录。 其中，印度本土煤炭产量增长十分明显，涨幅高达11%，产量首次突破10亿吨大关，创下印度煤炭产量纪录。 随着煤炭生产供应维持稳定，2023年全球煤价趋于稳定。《报告》指出，过去两年，全球煤价大幅波动，部分时间涨价幅度超出预期，由此导致许多国家用能成本高企，多国政府不得不出台补贴措施以降低居民用能成本。2023年，随着煤炭生产国提高产量，供应趋于充足，煤炭市场价格有所回落。 《报告》同时指出，持续高昂的煤炭价格让煤炭生产商获得高额利润，不仅解决了此前存在的债务，还实现了更高分红，现金流水平好于预期。但值得注意的是，虽然煤炭生产商资金压力明显缓解，但受制于当前各国管理规定以及环保压力，大部分煤炭生产商仍选择并购或开发存量煤矿业务，对新煤矿项目开发缺乏动力。 《报告》预计，从供应侧来看，2024年全球煤炭产量或将开始下滑。“未来两年，欧盟和美国煤炭产量预期快速下降，美国煤炭产量或维持每年11%的降幅，到2026年，美国煤炭产量或从2022年5.39亿吨下降至3.46亿吨。同时，煤炭出口大国印尼也可能由于全球海运煤炭市场走弱而有所减产。” 从需求侧来看，煤炭目前仍是发电、钢铁、水泥生产领域中最主要的能源来源，但到2026年，各国可再生能源发电量增长和气候政策下，全球煤炭需求有望出现2.3%的下 降，印度和东南亚地区将是全球仅有的煤炭消费量有望大幅增长的地区。 国际能源署能源市场和安全司司长KeisukeSadamori表示，虽然过去几年全球煤炭需求几次下降，但都是外部因素引发的短暂现象，未来，由于清洁能源持续扩张，煤炭市场或出现结构性下降。 来源： http://paper.people.com.cn/zgnyb/html/2024-01/01/content _26035451.htm 1.2国际能源署预测—未来5年全球可再生能源将迎来快速增长期 近日，国际能源署发布的《2023年可再生能源》年度市场报告显示，2023年全球可再生能源新增装机容量比2022年增长50%，装机容量增长速度比过去30年的任何时候都要快。报告预测，未来5年全球可再生能源装机容量将迎来快速增长期，但仍需解决新兴和发展中经济体的融资等关键问题。 可再生能源到2025年初将成为最主要的电力来源 该报告是《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）闭幕以来，国际能源署首次对全球可再生能源发展趋势进行全面评估。报告显示，2023年全球可再生 能源新增装机容量达510吉瓦。国际能源署预测，在现有政 策和市场条件下，预计全球可再生能源装机容量在2023年 至2028年间将达到7300吉瓦。到2025年初，可再生能源将成为全球最主要的电力来源。 报告预测，未来5年风能和太阳能发电将占新增可再生能源发电量的95%。到2024年，风能和太阳能发电总量将超过水力发电；风能和太阳能发电将分别在2025年和2026 年超过核电。到2028年风能和太阳能发电的份额将翻一番，合计达到25%。 全球生物燃料也迎来黄金发展期。2023年生物燃料在航空领域逐步推广，并开始替代更多高污染燃料。以巴西为例，2023年生物燃料产能增速比过去5年平均水平快30%。 国际能源署认为，各国政府愈加重视提供可负担、安全和低排放的能源供应，更强有力的政策保障是可再生能源产业实现里程碑式发展的主要驱动力。 实现增长目标仍需更多政策和融资支持 “尽管全球正在向COP28设定的目标迈进，即到2030年将全球可再生能源装机容量增至3倍，但在目前的政策和市场条件下，可再生能源增长速度还不足以实现该目标。”国际能源署署长法提赫·比罗尔说。 国际能源署报告认为，全球可再生能源发展不平衡，尤其是氢能、生物能源发展缓慢。以氢能为例，尽管过去10年有不少绿氢能源项目启动，但由于受投资进度缓慢、生产 成本较高等因素影响，预计到2030年只有7%的计划产能可实际投产。 国际能源署还指出，在2030年前，生物燃料产业同样需要加快发展速度，这样才有望实现全球能源行业净零排放时间表。此外，由于全球供应链紧张、成本上升和项目许可周期较长，全球风电行业发展同样面临诸多挑战，需要各国提供更多政策支持。 在可再生能源发展过程中，不同经济体也面临着不同问题和挑战。报告认为，对于发达经济体而言，政策不确定性、电网基础设施投资不足、行政审批程序繁琐是发展可再生能源的主要挑战。对于大多数新兴和发展中经济体来说，重点要解决可再生能源产业的融资、治理和监管。 “目前在全球大多数国家，陆上风能和太阳能发电与化石燃料发电相比具有成本优势，实现上述目标的最大挑战是如何在大多数新兴和发展中经济体迅速扩大可再生能源的融资和部署。”比罗尔表示，国际能源署将密切关注各国是否兑现承诺并实施适当的政策。 中国是可再生能源领域的领跑者 国际能源署在报告中表示，中国是全球可再生能源领