碳达峰碳中和工作简报（2023年1月刊）
碳达峰碳中和工作简报 （2023年1月刊） 中国电子技术标准化研究院 碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索 2023年2月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、标准进展1 1.1《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法》公布1 二、国际视野1 2.1国际能源署《2023年能源技术展望》发布世界正进入清洁能源技术制造的新时代1 2.2欧洲专利局和国际能源署最新研究：氢能专利向电解等清洁技术转变5 2.3国际可再生能源署举行全体大会联合国呼吁加快公正转型8 2.4世界气象组织：过去八年是全球有记录以来最暖八年11 2.5世界气象组织：2023年伊始欧洲多地气温创历史新高14三、宏观政策15 3.1工信部印发《工业节能监察办法》15 3.2工信部、生态环境部组织开展第一批低噪声施工设备推荐工作16 3.3工信部等六部门联合发布《关于推动能源电子产业发展的指导意见》17 3.4工业和信息化部等六部门联合印发《加快非粮生物基材料创新发展三年行动方案》18 3.5工信部等十七部门联合印发《“机器人+”应用行动实施 方案》18 3.6工信部等三部门印发《关于支持新能源商品汽车铁路运输服务新能源汽车产业发展的意见》19 3.7国家发改委发布《国家发展改革委办公厅关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》20 3.8国家能源局印发《国家能源局行政处罚程序规定》、《国家能源局行政处罚裁量权基准》20 3.9国家能源局印发《2023年能源监管工作要点》21 3.10生态环境部等多部委联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》22 3.11生态环境部等三部委联合印发《国家清洁生产先进技术目录（2022）》23 3.12生态环境部发布《关于推荐先进固体废物和土壤污染防治技术的通知》24 3.13国管局关于2023年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知25 四、地方动态26 4.1北京市人民政府印发《关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案》26 4.2天津市生态环境局等六部门联合印发《天津市减污降碳协同增效实施方案》26 4.3《四川省碳达峰实施方案》印发27 4.4山东省生态环境厅、山东省发展和改革委员联合印发《山东省碳普惠体系建设工作方案》29 4.5山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》31 4.6山东省人民政府办公厅印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区2023年重点工作任务》35 4.7山西省人民政府印发《山西省碳达峰实施方案》36 4.8山西省人民政府印发《山西省“十四五”节能减排实施方案》37 4.9贵州省能源局印发《贵州省能源领域碳达峰实施方案》374.10《安徽省“十四五”应对气候变化规划》发布38 4.11新疆维吾尔自治区工信厅等部门联合印发《新疆维吾尔自治区重点领域企业节能降碳工作方案（2022-2025年）》40 4.12新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅发展和改革委员会印发《新疆维吾尔自治区城乡建设领域碳达峰实施方案》 .....................................................................................................40 4.13青海省发布《绿色零碳算力网络建设行动计划 （2023-2025年）》41 4.14云南省人民政府印发《云南省绿色能源发展“十四五”规划》43 4.15江西省工业和信息化厅等三部门联合印发《江西省有色金属行业碳达峰实施方案》44 五、行业资讯45 5.1《新时代的中国绿色发展》白皮书发布45 5.2中国气象局发布《2021年中国温室气体公报》46 5.3人民银行延续实施碳减排支持工具等三项结构性货币政策工具47 一、标准进展 1.1《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法》公布 1月13日，工业和信息化部发布《工业和信息化部专业标准化技术委员会管理办法》。工业和信息化部专业标准化技术委员会（以下简称标委会）的组建、运行、换届、调整、注销和监督管理等活动，适用本办法。本办法所称标委会，是指由工业和信息化部组建，在工业和信息化相关专业领域内承担行业标准起草、技术审查等标准化工作的非法人技术组织。工业和信息化部负责标委会的规划、组建和监督管理。省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门协助工业和信息化部管理本行政区域内的标委会，为标委会开展工作创造条件。本办法自2023年2月1日起施行。 来源： https://wap.miit.gov.cn/gyhxxhb/jgsj/cyzcyfgs/bmgz/qtl/art /2023/art_e9e807b337ca4310afe5d33a2de90786.html 二、国际视野 2.1国际能源署《2023年能源技术展望》发布世界正进入清洁能源技术制造的新时代 《2023年能源技术展望》强调世界各国竞相引领当今和 未来清洁能源行业的主要市场和就业机会，以及新出现的风险。 国际能源署发布《2023年能源技术展望》报告称，能源世界正处于一个新的工业时代—“清洁能源技术制造时代”的黎明，这个时代正在创造新的主要市场和数百万个就业机会，但也带来了新的风险，同时将促使全球各国制定工业战略，以确保其在新的全球能源经济中的地位。 《2023年能源技术展望》是国际能源署旗舰系列出版物的最新一期，也是关于世界未来清洁技术行业的全球指南。它全面分析了当今全球清洁能源技术相关的制造业，如太阳能电池板、风力涡轮机、电动汽车电池、氢电解槽和热泵，以及它们在世界各地的供应链，并描绘了随着未来几年清洁能源转型的推进，这些技术可能会发生的转变。 分析显示，如果世界各国充分履行其宣布的能源和气候承诺，到2030年，全球关键大规模生产清洁能源技术市场 价值将达到每年约6500亿美元，是当前水平的三倍多；相 关的清洁能源制造业工作岗位将从现在的600万增加近1400万，随着转型的推进，预计未来几十年工业和就业将进一步快速增长。 与此同时，当前的清洁能源技术供应链在资源开采、加工和技术制造上存在着地理上高度集中的风险。对于太阳能电池板、风力发电、电动汽车电池、电解槽和热泵等技术， 三个最大的生产国至少占每项技术制造能力的70%，中国在所有这些技术中占主导地位。同时，大量关键矿产的开采集中在少数国家。例如，刚果民主共和国生产了全球70%以上的钴，澳大利亚、智利和中国则占据全球锂产量的90%以上。 世界各国已经看到了供应链紧张的风险，近年来，供应链风险推高了清洁能源技术价格，给各国清洁能源转型带来了更多困难和开销。钴、锂和镍价格的上涨导致电动汽车电池价格首次上涨，2022年全球价格上涨近10%。中国以外的风力涡轮机的成本在经历了多年的下降后开始上升，而太阳能光伏也出现了类似的趋势。 国际能源署执行主任法提赫·比罗尔表示：“国际能源署强调，近两年前，新的全球能源经济正在迅速崛起。如今，它已成为经济战略的核心支柱，每个国家都需要确定如何从机遇中受益并应对挑战。我们谈论的是价值数千亿美元的新清洁能源技术市场，以及数百万个新工作岗位。令人鼓舞的消息是，清洁能源技术制造业的全球项目管道庞大且不断增长。如果今天宣布的所有项目都将建成，那么流入清洁能源技术的投资将提供实现净零排放所需的三分之二。目前的势头正使我们更接近于实现国际能源和气候目标，几乎可以肯定还会有更多的目标去实现。” 比罗尔博士补充道：“与此同时，世界将从更加多样化的清洁技术供应链中受益，正如我们在欧洲对俄罗斯天然气 的依赖中所看到的，当你过度依赖一家公司、一个国家或一条贸易路线时，如果出现中断，你可能会付出沉重的代价。因此，我很高兴看到当今世界上许多经济体竞相成为新能源经济的领导者，并推动清洁技术制造业的扩张，以实现净零增长，重要的是，这种竞争是公平的，而且国际合作的程度是健康的，因为没有一个国家是能源孤岛，如果各国不合作，能源转型将更加昂贵和缓慢。” 报告同时指出，世界主要经济体正在采取行动，将气候、能源安全和工业政策纳入更广泛的经济战略。美国的《通胀削减法案》就是一个明显的例子，欧盟的RePowerEU能源计划，日本的绿色转型计划，以及印度鼓励太阳能光伏和电池制造的生产挂钩激励计划，中国正努力实现甚至超过其最新五年计划的目标。 与此同时，清洁能源项目开发商和投资者正在密切关注可以带来竞争优势的政策。制造设施上线的平均交付周期相对较短，约为1-3年，这意味着项目管道可以在有利于投资的环境中快速扩张。报告显示，在全球宣布的太阳能光伏制造项目中，只有25%正在建设或即将开始建设。电动汽车电池的数量约为35%，电解槽的数量不到10%。政府政策和市场发展可能会对这些项目的剩余部分产生重大影响。 《2023年能源技术展望》强调了国际贸易在清洁能源技术供应链中的重要作用。报告显示，全球生产的太阳能光伏 组件中有近60%属于跨境交易。贸易对电动汽车电池和风力涡轮机组件非常重要，中国目前是主要的净出口国。 报告还强调与清洁能源技术所需的关键矿物相关具体挑战，指出开发新矿山需要很长的时间，需要制定强有力的环境、社会和治理标准。鉴于关键矿产资源的地理分布不均，国际合作和战略伙伴关系对于确保供应安全至关重要。 来源： https://www.iea.org/news/the-world-is-entering-a-new-age-of-clean-technology-manufacturing-and-countries-industrial-strategies-will-be-key-to-success 2.2欧洲专利局和国际能源署最新研究：氢能专利向电解等清洁技术转变 欧洲专利局（EPO）和国际能源署（IEA）的联合研究表明，氢能技术的发展正在转向电解等低排放解决方案。该项报告为首次利用全球专利数据对所有氢能创新技术进行全面的分析，涵盖了从氢气供应到储存、分配和转化以及最终用途应用的全方位技术。 国际能源署执行董事法提赫·比罗尔表示：“来自低排放源的氢气可以在清洁能源转型中发挥重要作用，有可能在诸如长途运输和化肥生产等较少具备清洁替代品的行业取代化石燃料。该项研究表明，创新者正在对竞争性的氢供应 链需求进行应对，同时终端用户需要付出更多努力。我们将继续帮助政府推动安全、有弹性和可持续的清洁能源技术创新。” 欧洲专利局主席安东尼奥·坎皮诺斯表示：“氢能相关潜力利用是欧洲实现2050气候中和战略的关键部分。但如果要发挥氢能在减少碳排放方面的作用，迫切需要一系列的技术创新。这份报告揭示了各国和各行业令人鼓舞的转型模式，包括欧洲对新型氢能技术做出的重大贡献。同时还强调了初创企业对氢能创新的贡献以及创新能力，并依靠专利将相关发明推向市场。” 该研究介绍了2011年至2020年氢能技术发展的主要趋势，对已在全球两个或多个专利局提交专利申请的，通过国际专利系数进行衡量，其中每项均代表了高价值的发明。报告发现，全球氢能专利由欧盟和日本主导，这两个地区在该时期申请的所有国际专利中分别占28%和24%，并在过去十年中显著增长。欧洲主要国家为德国（占全球总数的11%）、法国（6%）和荷兰（3%）。美国拥有20%的氢能相关专利，是过去十年中唯一一个国际氢能专利申请下降的主要创新国家。韩国和中国在氢能技术方面的国际专利申请中表现较平稳，但仍处上升趋势。除这五个主要创新中心外，其他大量申请氢能专利的国家包括英国、瑞士和加拿大。 在2011-2020年期间，制氢技术占氢能专利数量最多。 虽然全球氢气生产目前几乎完全以化石为基础，但专利数据显示，低排放创新在氢价值链所有环节产生的国
