碳达峰碳中和工作简报（2025年1月刊）

一、标准进展 生态环境部发布了《温室气体自愿减排项目方法学公路隧道照明系统节能（CCER—07—001—V01）》和《温室气体自愿减排项目方法学甲烷体积浓度低于8%的煤矿低浓度瓦斯和风排瓦斯利用（CCER—10—001—V01）》，以规范全国温室气体自愿减排项目的设计、实施、审定和减排量核算、核查工作。

二、国际视野

1. 德国可再生能源发电占比创新高：2024年德国62.7%的电力生产来自可再生能源，其中风力发电占33%，光伏发电占14%。德国正在逐步实现其“能源转型”目标，但仍面临如何平衡可再生能源波动性和电力需求稳定性的挑战。
2. 智利推动交通运输业加快脱碳：智利计划到2045年实现所有陆路货运车辆和城际巴士净零排放，并积极推动氢能和电动汽车的发展。中国企业如比亚迪、福田、金龙、宇通等在智利电动公交车市场发挥了重要作用。
3. 2024年国内国际十大环境新闻发布：包括党的二十届三中全会部署深化生态文明体制改革、中共中央、国务院就全面推进美丽中国建设作出全面部署、CCER市场重启等。
4. 中国光伏助推全球能源绿色转型：中国光伏产业发展迅速，成为助推全球能源绿色转型的重要力量。2024年前三季度，全国光伏新增并网1.61亿千瓦，同比增长24.8%，装机容量达到7.7亿千瓦，同比增长48.4%。
5. 国际能源署（IEA）报告强调了荷兰推动清洁能源转型进一步进展的机会：荷兰需要解决电网限制问题，扩大可再生能源部署，并明确清洁氢在服务荷兰工业基础方面的作用。

三、宏观政策

1. 国务院办公厅转发生态环境部《关于建设美丽中国先行区的实施意见》：提出在区域、省域、城市、县域各层级分级分类建设美丽中国先行区，聚焦推动绿色低碳发展、促进生态环境根本好转等目标任务。
2. 工业和信息化部办公厅公布2024年度绿色制造名单：新培育国家层面绿色工厂1382家、绿色工业园区123家、绿色供应链管理企业126家。
3. 工业和信息化部等三部门印发《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》：提出到2027年，清洁低碳氢在冶金、合成氨、合成甲醇、炼化等行业实现规模化应用。
4. 工业和信息化部等六部门印发《赤泥综合利用行动方案》：提出到2027年，赤泥综合利用取得积极进展，新增赤泥综合利用率达到15%。
5. 工业和信息化部等三部门开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作：拟遴选发布一批工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录。
6. 工业和信息化部等四部门公布工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单（第一批）：涵盖钢铁、铁合金、乙烯等15项工业产品碳足迹核算规则团体标准。
7. 工业和信息化部办公厅组织开展2025年未来产业创新任务揭榜挂帅工作：面向量子科技、原子级制造、清洁氢等未来产业，布局一批核心基础、重点产品、公共支撑、示范应用创新任务。
8. 国家发展改革委国家数据局工业和信息化部印发《国家数据基础设施建设指引》：推进算力与绿色电力融合，加强数据中心智慧能源管理，探索绿电直供新模式。
9. 国家发展改革委印发《全国统一大市场建设指引（试行）》：提出建设全国统一的能源市场体系，完善标准和计量体系。
10. 国家发展改革委办公厅住房城乡建设部办公厅印发污水处理绿色低碳标杆厂名单并开展对标新（改）建：遴选出的45个污水处理绿色低碳标杆厂将发挥示范引领作用。
11. 国家发展改革委等部门印发《绿色技术推广目录（2024年版）》：遴选了节能降碳产业、环境保护产业等7大类产业112项先进绿色技术。
12. 国家发展改革委财政部关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策：提出加快标准制定修订，强化标准执行监督。
13. 国家能源局印发《2025年能源监管工作要点》：提到围绕低碳转型，加强能源绿色发展监管，高效推进绿证核发工作。
14. 国家能源局印发《分布式光伏发电开发建设管理办法》：规范分布式光伏发电开发建设管理，促进分布式光伏发电高质量发展。
15. 生态环境部发布关于2023年电力碳足迹因子数据的公告：计算了2023年燃煤发电、燃气发电等碳足迹因子和输配电碳足迹因子。
16. 国家认监委秘书处公布产品碳足迹标识认证试点参与机构遴选结果：包含中国质量认证中心有限公司等26家产品碳足迹标识认证试点参与认证机构。

四、地方动态

1. 上海市印发《上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）》：提出适度超前布局氢基能源，着力攻坚长时储能技术。
2. 浙江省生态环境厅等二十二部门印发《浙江省适应气候变化行动方案》：明确到2025年，适应气候变化的政策体系和体制机制基本形成。
3. 江西省委、江西省人民政府印发《关于深化落实“1269”行动计划、加快推进新型工业化的实施方案》：提出实施工业绿色低碳转型工程，完善绿色制造体系。
4. 江西省人民政府印发《江西省空气质量持续改善行动计划实施方案》：提出以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排。
5. 江西省发展改革委等三部门印发《江西省加快构建碳排放双控制度体系工作方案》：部署了7个方面20项具体任务，推动江西省建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。
6. 山东省人民政府印发《关于支持烟台打造绿色低碳高质量发展示范城市的实施方案》：提出到2027年，示范城市建设取得重要突破，到2030年，全面建成绿色低碳高质量发展示范城市。
7. 湖南省人民政府办公厅印发《湖南省加快经济社会发展全面绿色转型实施方案》：提出构建绿色低碳高质量发展空间格局、推进能源绿色低碳转型等8个方面22项重点任务。
8. 湖南省林业局湖南省发展和改革委员会湖南省生态环境厅中共湖南省委金融委员会办公室联合印发《湘林碳票管理办法（试行）》：规范了湘林碳票的制发、登记、交易、抵消等制度内容。
9. 广西壮族自治区发展和改革委员会等8部门印发《加快推动广西氢能产业高质量发展行动计划（2024—2027年）》：计划到2027年，推广氢能汽车2000辆以上，全区氢能产业链产值规模突破200亿元。
10. 重庆市生态环境局重庆市经济和信息化委员会公布第二批重庆市近零碳园区试点名单。
11. 贵州省人民政府办公厅印发《贵州省服务“六大产业基地”建设加快发展生产性服务业的若干政策措施》：要求大力提升研发设计、数智赋能等生产性服务业重点领域专业化、社会化、综合性服务能力。
12. 青海省住房和城乡建设厅青海省发展和改革委员会印发《青海省加快推动建筑领域节能降碳实施方案》：明确到2025年，建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

五、行业资讯

1. “国家温室气体排放因子数据库”（第一版）正式上线：为社会各界提供温室气体排放因子基础数据支持，推动碳排放统计核算工作。
2. 以“无形之手”助减排全国碳市场更有活力：2024年全国碳排放权交易市场配额累计成交量6.3亿吨，累计成交额430.33亿元，市场活跃度进一步提升。
3. 北交所发布《可持续发展报告编制指南》：推动提高上市公司可持续发展信息披露质量。
4. 上交所发布《可持续发展报告编制指南》：助力上市公司披露高质量可持续发展（ESG）报告。
5. 深交所发布可持续发展报告编制指南：进一步夯实上市公司ESG信息披露基础。

六、专家观点 积极建设零碳园区努力实施零碳发展战略：零碳园区制度具有底层逻辑，我国零碳园区创新有着15年低碳园区建设的良好实践经验，建设零碳园区具有重要意义，我国零碳园区建设具有全球价值。