圣卢西亚 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿 ； 和工作人员报告

ST.LUCIA 货币基金组织国家报告第24/68号 March2024 2023年第四条咨询-新闻稿；和工作人员报告 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与圣卢西亚进行第四条磋商的背景下，以下文件已发布并包含在该一揽子计划中： A新闻稿。 The工作人员报告在2023年6月26日与圣卢西亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写，供执行局在一段时间内审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年7月28日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice: $18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/73 IMF执行董事会完成2023年第四条与圣卢西亚的磋商 立即释放 华盛顿特区-2024年3月8日：2023年8月25日，国际货币基金组织（IMF）执行董事会与圣卢西亚达成了2023年第四条磋商1，并在没有时间流逝的情况下审议并批准了工作人员评估。 在Covid-19大流行和俄罗斯乌克兰战争造成的大宗商品进口价格冲击之后，圣卢西亚依赖游客的经济强劲反弹。目前产量接近大流行前的水平，而政府收入的增加缩小了财政赤字。 同样，随着旅游业的复苏，经常账户赤字从2020年占GDP的16％的大流行高峰下降到2022年的估计占GDP的2％。尽管下降，但公共债务仍远高于大流行之前。银行业拥有充足的流动性，可以盈利，但不良贷款率却有所提高。 2023年GDP增长预测为3.2%，低于2022年，因为旅游业需求继续复苏，经济接近现有生产能力。预计2023年经常账户赤字占国内生产总值的0.8%,预计在旅游业持续复苏的推动下,中期内将关闭。 根据现行政策，预计中期公共债务将稳定在GDP的75％左右，到2035年将大大高于地区GDP的60％的上限。在没有改善贷款损失准备，财政调整和其他立法改革的情况下，预计对私营部门的银行信贷将保持贫乏。自然灾害是一种经常性的威胁。前景的风险倾向于下行，包括全球经济放缓、大宗商品价格波动和额外的全球金融紧缩。 执行局评估 TheSt.在大流行和乌克兰战争期间旅游业崩溃后，露西亚经济在2022年强劲反弹，导致财政和外部赤字大幅改善。2022年GDP估计增长15.7%。在国际价格的强烈推动下，通货膨胀率高达6.5％。随着旅游业的复苏，经常账户赤字从2020年占GDP的15.2%的峰值收窄至2022年占GDP的2.3%，而2022财年估计的财政收支改善了4.1个百分点，赤字为。 1讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2当执行局同意可以在不举行正式讨论的情况下审议提案时，执行局根据其超时程序作出决定。 2 由于强劲的税收收入和CIP收入，占GDP的1.4%。然而，大流行期间的巨额财政赤字和2020年的增长崩溃导致公共债务大幅增加，目前公共债务接近GDP的75%。随着存款的持续增加，金融系统保持稳定和流动性 ，但贷款组合表现恶化。信用合作社的快速信贷增长引发了人们对信贷风险的担忧，特别是考虑到该行业的信贷标准相对较弱，不良贷款普遍较高，以及某些机构的资本缓冲较低。 随着经济完成复苏，预计增长将在中期放缓，但 财政前景带来挑战。政府的计划包括交通、卫生和社会领域的投资，雄心勃勃，符合解决增长瓶颈的需求。然而，根据现行政策，预计公共债务在中期内将稳定在GDP的75％左右，到2035年将超过地区GDP的60 ％的上限。国内（地区）债务的短期限使融资需求不断上升，这意味着再融资风险。政府增加收入的计划不足以达到该地区的债务上限。银行信贷的制约因素，包括需要增加准备金和影响扣押抵押品能力的法律抑制措施，仍然是国内投资、就业和增长的障碍。 政府的计划可以通过侧重于财政可持续性和资源分配效率的政策得到加强。随着产出接近大流行前的水平，政府的目标是财政整顿至少占GDP的2%，以达到地区债务上限，并依靠加强税收合规、精简免税、采用燃料价格转嫁框架和更有效的增值税。财政整顿的GDP的另外1％可用于增加抵御自然灾害的公共投资。公共债务可持续性可以得到精心设计的财政规则、加强社会安全网举措的自筹资金以及获得气候融资的更多能力的支持。为了解决财政风险，CIP收入可以保存在一个基金中，用于自然灾害，债务偿还和公共投资的自我保险。应落实养老基金提出的改革草案，以增加其寿命，其投资组合应更加国际多元化，以增强其抵御冲击的能力。 金融部门的优先事项是加强缓冲，以提高抵御冲击的能力，同时增强对民间借贷的激励。银行应改进暂停后和重组投资组合中不良贷款的分类，将准备金提高到最低限度，并加强对外国投资的风险管理。政府应利用其在ECCB的代表权，以加强对供应要求的执行，并加快不良贷款的处置。商业贷款和住宅财产的止赎立法的现代化，以及破产法和破产法的通过，将扩大信贷渠道并降低贷款利率。确保有效实施国际反洗钱/打击资助恐怖主义标准将有助于保护代理银行关系并减轻与跨境资金流动相关的风险。在信用合作社部门，通过具有更严格监管标准的法案草案将改善对拨备和资本要求的遵守情况。 高失业率，特别是年轻人的高失业率，需要有针对性的政策来解决根深蒂固的社会问题，并对教育计划进行审查。虽然改善私人投资的条件将增加劳动力需求，但这可能不足以实现充分就业。高失业率影响着面临不同就业挑战的不同人口群体，特别是女工和青年。这表明有必要。 3 审查教育计划，以加强就业能力；增加技术和职业教育和培训的入学率，以解决技能不匹配的问题；降低运输成本；并与雇主协商，审查政府奖学金对高需求技能的分配。女性和青年的劳动参与3可以通过扩大儿童和老人护理的能力来解决。最近成立的青年经济机构通过培训和指导支持青年就业和商业发展以及创业，可以辅之以解决就业非经济障碍的社会方案。 3来自有年幼子女和老人的家庭的青年更有可能成为NEET。 4 圣卢西亚：选定的经济指标，2019-24 Projections 201920202021202220232024 （年度百分比变化，除非另有说明） 产量和价格 实际国内生产总值(按市场价格计算) -0.2 -23.6 11.3 15.7 3.2 2.3 居民消费价格，期间平均 0.5 -1.8 2.4 6.5 4.3 2.1 产出缺口（占潜在GDP的百分比） 6.5 -19.3 -11.3 1.0 2.2 2.5 失业率（%年平均） 16.8 21.7 21.9 … … … 名义国内生产总值（百万欧共体）1/ 5,677 4,112 4,994 6,201 6,709 7,044 Public金融（除非另有说明，否则以GDP的百分比为单位）中央政府2/ 收入 21.5 21.6 21.2 21.8 21.3 21.0 支出 25.0 33.0 26.7 23.2 23.5 23.4 自然灾害(ND)年化成本 0.0 0.0 0.0 0.0 0.7 0.7 主要余额，包括ND成本 -0.5 -7.7 -2.3 1.5 0.4 0.2 总余额，包括ND成本 -3.5 -11.5 -5.5 -1.4 -2.8 -3.0 中央政府债务 58.5 89.1 77.8 69.5 67.6 67.4 公共部门债务总额3/ 61.9 94.2 82.9 74.1 73.7 75.0 国内 32.2 49.0 39.8 36.0 34.2 33.7 外部 货币和信贷，期末(年度百分比cha nge) 29.7 45.2 43.1 38.1 39.5 41.3 广义货币(M2) 3.2 -6.6 14.9 3.8 3.4 2.1 对私营部门的信贷(实际) -2.4 4.5 -2.4 -4.6 -0.3 0.9 对私营部门的信贷(名义) 外部部门 -1.9 2.7 -0.1 1.6 4.0 3.0 经常账户余额，o/w： 5.5 -15.2 -7.0 -2.3 -0.8 -0.4 货物和服务出口 57.5 29.7 38.4 52.6 54.4 54.8 货物和服务进口 -46.2 -43.8 -44.1 -51.3 -51.4 -51.4 资本账户余额 1.6 1.6 1.6 1.3 1.3 1.2 财务账户余额 1.8 -10.1 -5.0 -3.3 0.5 0.7 外债（总额）4/ 61.4 78.1 70.8 63.8 63.2 63.9 净估算国际储备 商品和服务进口月份 4.5 3.3 3.6 2.9 3.9 5.0 需求负债的百分比 88.7 88.3 92.3 91.4 93.6 94.9 资料来源:圣卢西亚当局；ECCB；开发署人类发展指数；和基金工作人员的估计和预测。 1/GDP历史序列在2020年重新调整为2018年基准年。这将名义GDP数据增加了约9个百分点。 2/会计年度（4-3月）基础。财政余额不包括机场项目，该项目由上市公司实施。 3/公共部门债务包括应付款项和透支/ECCB预付款。 4/包括公共部门外债、商业银行外债和其他私人债务。 2023年7月 28日 ST.LUCIA 2023年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 最近的事态发展。在新冠肺炎大流行和俄罗斯乌克兰战争造成的大宗商品进口价格冲击之后，经济已经强劲反弹；产量目前接近大流行前的水平。政府收入的增加缩小了财政赤字，但公共债务远高于大流行之前。银行业流动性充足，盈利能力强，但不良贷款率提升，需要追加拨备。大型信用社部门的信贷快 速增长令人担忧，一些机构需要额外的资本。 前景和风险。在旅游业复苏的支撑下，产出预计将在2023年达到大流行前的水平。然而，政府在短期内有大量的再融资需求，债务预计不会从高位下降。迄今为止，由于金融一体化程度低，全球金融紧缩 的影响有限，但仍存在下行风险。由于重组的贷款组合，银行的不良贷款可能会增加。自然灾害是一种经常性的威胁。 政策。随着产出接近全面复苏，当务之急是开始重建财政和金融缓冲，并通过有利于增长的财政整顿和财政规则，以地区债务上限为基础，使公共债务呈稳固下降趋势。在银行部门，必须完全遵守区域中央银行的拨备要求。应通过立法以加快贷款抵押品拨款，以保持为解决银行贷款的不利因素而进行的改革 势头。应通过加强对信用社的规范和监督的立法草案，并推进计划中的资产质量审查。在结构方面，解决青年高失业率的劳动力市场举措可以辅之以解决根深蒂固的社会问题的政策和对教育计划的审查。 ST.LUCIA 2023年第四条磋商的讨论在圣卡斯特里举行卢西亚，2023年6月13日至26日 。该团队包括亚历杭德罗·古森（负责人），斯沃纳利·艾哈迈德·汉南，谢尔盖·安托辛和HymiPar（均为WHD）。罗纳德·詹姆斯（CDB），保罗·列奥诺维奇（MCM），马修·戴（OED），乔什·凯利（ECCB），瓦西利斯·齐罗普洛斯（WB）和阿德里安·瓦尔兹斯基（LEG）参加了几次会议。菲利普·詹宁斯（OED）参加了总结会议。访问团会见了尊敬的菲利普·J·总理皮埃尔，常务秘书弗朗西斯·丰泰内尔和其他高级政府官员，反对派，私营部门和工会的代表。该团队得到了AahitAghababya和WagHili（WHD）的支持。 批准人 詹姆斯·莫辛克（WH