斯洛伐克共和国 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿和工作人员报告

斯洛伐克共和国 货币基金组织国家报告第24/75号 March2024 2023年第四条咨询-新闻稿和工作人员报告 根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员国进行双边讨论。在2023年与斯洛伐克共和国进行第四条磋商的背景下，以下文件已经发布，并包含在该一揽子计划中： A新闻稿总结了执行局在2024年3月6日审议工作人员报告期间表达的意见，该报告结束了与斯洛伐克共和国的第四条磋商。 The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在讨论结束后，于2024年3月6日进行审议 2023年12月14日，与斯洛伐克共和国的官员一起讨论经济发展和政策。根据这些讨论时可获得 的信息，工作人员报告于2024年2月20日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。下面列出的文件已经或将单独发布。 选定的问题 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2024国际货币基金组织 PR24/85 IMF执行董事会完成2023年第四条与斯洛伐克共和国的磋商 立即释放 华盛顿特区-2024年3月13日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会于2024年3月6日结束了与斯洛伐克共和国的第四条磋商。 2023年经济放缓，因为大流行时代的储蓄减少了，实际工资负增长拖累了消费。这被反映社会支出增加的强劲财政刺激措施和抵消能源价格上涨影响的措施以及创纪录的欧盟资助的公共投资部分抵消。通货膨胀率已从2023年初的历史高位下降，但仍是欧元区最高的国家之一。 预计到2024年和2025年，增长率将增长至2.1％和2.6％，而通货膨胀率预计将继续放缓，并在2026年底之前恢复目标。预计消费将反弹，因为实际工资增长的回升增加了可支配收入，而出口将随着供应条件的改善而继续复苏，抵消了欧盟资助的公共投资减速的影响。斯洛伐克不利的人口结构将影响中期增长。风险坚定地向下行倾斜，包括外部需求疲软，大宗商品价格冲击，财政整顿延迟，结构性改革实施缓慢以及未能有效吸收欧盟赠款。 执行局评估2 执行董事对斯洛伐克经济的韧性表示欢迎，并期待着2024年的强劲增长。董事们指出，尽管前景总体上是有利的，但由于高通胀和重大下行风险，包括全球经济放缓和地缘政治紧张局势加剧以及长期的结构和人口挑战，蒙上了阴影。 1根据《国际货币基金组织协定》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成了执行董事会讨论的基础。 2讨论结束时，作为董事会主席的董事总经理总结了执行董事的观点，并将此摘要发送给该国当局。总结中使用的任何限定符的解释可以在此处找到：http://www.IMF.org/external/np/sec/misc/qualifiers.htm。 2 董事们强调，需要优先考虑财政可持续性和实施结构改革，以促进经济多样化、包容性增长和绿色转型。 董事们强调了对财政整顿的持续承诺的必要性，强调了使债务处于下降轨道，重建缓冲以及为增加与老龄化相关的支出做准备的重要性。2024年更雄心勃勃的财政整顿，加上未来几年明确确定的收支措施，应该是这些努力的基础。董事们鼓励当局考虑提高基本增值税税率以及财产税和环境税，并同意需要更好地定向社会支出和减少补贴。改革财政框架将有助于加强财政透明度和可信度，并提高公共财政的长期前景。 董事们对金融部门的韧性表示欢迎，并认为当前的宏观审慎立场是适当的。然而，信贷组合中的脆弱部分，包括商业房地产部门和低收入家庭，应受到密切监测。可能需要增加针对商业房地产行业的宏观审慎措施。董事们还一致认为，如果下行宏观金融风险成为现实，当局应随时准备释放反周期资本缓冲。还应优先解决反洗钱/CFT框架中的剩余缺陷，并加强金融系统对网络攻击的抵御能力。 董事们敦促当局继续执行国家恢复和复原力计划，以促进包容性和气候友好型增长。他们强调需要有效的劳动力市场政策，以提高妇女和老年人的劳动力参与率。 董事们一致认为，增加基础设施投资，包括通过更好地吸收欧盟资金，维持良好的治理和有利的投资环境，以及教育改革，将有助于提高经济的增长潜力，减少地区不平等，并促进少数群体的包容。他们赞扬当局在减少温室气体排放方面取得的重大进展，并欢迎实施2023年国家能源和气候计划。 3 斯洛伐克共和国：2019−29经济指标摘要 2019 2020 2021 2022202320242025 2026 2027 2028 2029 Est.Projections （年度百分比变化，除非另有说明） 输出/需求实际国内生产总值 2.5 -3.3 4.8 1.81.12.12.6 2.8 2.7 2.7 2.7 国内需求 3.8 -5.1 5.6 2.9-4.75.32.2 2.5 2.4 2.4 2.4 公共消费 4.5 -0.6 4.2 -4.2-1.51.8-0.8 1.4 1.5 2.7 2.5 私人消费 2.7 -1.3 2.8 5.6-1.72.21.6 1.8 1.8 1.8 1.8 固定资本形成总额 6.7 -10.9 3.5 4.55.73.13.9 3.8 3.9 3.6 3.6 货物和服务出口 0.8 -6.4 10.4 3.10.33.63.6 3.4 3.4 3.4 3.4 货物和服务进口 2.2 -8.3 11.6 4.5-5.87.13.2 3.2 3.2 3.1 3.1 潜在增长 2.9 -0.2 0.8 1.21.22.02.3 2.7 2.7 2.7 2.7 输出间隙 1.1 -3.1 -1.0 -0.4-0.5-0.4-0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 对增长的贡献 （百分比） 国内需求 3.8 -4.9 5.5 2.9-4.74.92.1 2.4 2.3 2.3 2.2 公共消费 0.8 -0.1 0.8 -0.8-0.30.3-0.1 0.2 0.2 0.4 0.4 私人消费 1.5 -0.7 1.6 3.1-1.01.20.9 1.0 1.0 1.0 1.0 固定资本形成总额 1.4 -2.4 0.7 0.91.20.70.8 0.8 0.9 0.8 0.8 Inventories 0.1 -1.7 2.4 -0.3-4.62.70.5 0.3 0.2 0.1 0.1 净出口 -1.3 1.6 -0.7 -1.25.8-2.90.5 0.4 0.4 0.4 0.5 Prices通货膨胀(HICP) 2.8 2.0 2.8 12.111.03.63.9 2.5 2.0 2.0 2.0 通货膨胀（HICP，期末） 3.3 1.7 5.0 15.06.63.83.4 2.0 2.0 2.0 2.0 核心通货膨胀 2.5 2.4 3.4 10.411.44.63.3 2.5 2.0 2.0 2.0 核心通货膨胀（期末） 2.8 2.2 5.5 13.76.84.82.7 2.0 2.0 2.0 2.0 GDP平减指数 2.5 2.4 2.4 7.510.14.83.9 2.4 2.0 2.0 2.0 就业和工资Employment 1.0 -1.9 -0.6 1.80.30.3-0.1 -0.4 -0.4 -0.4 -0.4 失业率(百分比) 5.7 6.6 6.8 6.25.95.95.9 5.9 5.9 5.9 5.9 名义工资 7.8 3.7 6.8 7.88.58.06.9 5.0 4.3 4.3 4.3 公共财政，一般政府 （占GDP的百分 比） 收入 39.3 39.4 40.2 39.841.541.040.0 39.3 38.9 38.9 39.0 支出 40.5 44.8 45.6 42.347.947.046.2 44.8 44.6 44.6 44.5 总余额 -1.2 -5.4 -5.4 -2.4-6.5-6.0-6.1 -5.6 -5.7 -5.7 -5.6 主要余额 -0.2 -4.3 -4.5 -1.7-5.6-5.0-4.9 -4.2 -4.3 -4.4 -4.2 结构平衡(潜力百分比GDP) -1.7 -2.2 -1.6 -1.4-4.4-5.3-5.6 -5.6 -5.7 -5.7 -5.6 一般政府债务 48.0 58.9 61.1 57.857.959.360.3 63.5 66.7 69.8 72.5 货币和财务指标 （百分比） 私营部门信贷（增长率） 6.6 4.8 7.6 10.23.24.97.1 5.8 5.2 5.2 5.2 抵押贷款利率 1.4 1.1 1.0 2.03.8…… … … … … 10年期政府债券收益率 0.2 -0.1 0.0 2.23.73.74.2 3.8 3.7 3.7 3.6 国际收支 （占GDP的百分 比） 贸易平衡(货物) -1.2 1.1 -0.5 -6.00.1-2.4-1.9 -1.6 -1.3 -1.0 -0.7 经常账户余额 -3.3 0.6 -2.5 -8.2-1.7-4.3-3.6 -3.1 -2.7 -2.2 -1.9 外债总额 112.3 119.6 134.2 103.199.5100.7101.2 102.5 103.8 104.6 105.1 储蓄和投资平衡 （占GDP的百分 比） 国民总储蓄 20.5 20.0 19.7 15.215.316.317.6 18.7 19.3 20.0 20.6 私营部门 18.4 21.9 22.0 14.316.918.719.8 21.4 22.3 22.9 23.6 公共部门 2.1 -1.9 -2.3 0.9-1.6-2.5-2.3 -2.8 -3.0 -2.9 -2.9 资本形成总额 23.8 19.4 22.2 23.417.120.521.2 21.7 22.0 22.2 22.5 备忘录项目欧盟赠款（占GDP的百分比） 1.0 1.2 1.2 1.32.61.21.5 1.3 1.0 1.0 1.0 能源支持措施（占GDP的百分比） 0.0 0.0 0.0 0.12.31.00.0 0.0 0.0 0.0 1.0 名义国内生产总值（百万欧元） 94,430 93,444 100,256 109,645122,114130,572139,175 146,498 153,399 160,613 168,203 资料来源：国家当局；以及货币基金组织工作人员的估计和预测。 2024年2月20日 斯洛伐克共和国 2023年第四条磋商会工作人员报告 关键问题 上下文:斯洛伐克经济在2023年继续增长，大规模的财政扩张和大流行时代供应链中断的缓解抵消了 食品和能源价格飙升带来的逆风。通货膨胀率已从2022年和2023年初的相对较高水平下降，但仍是 欧元区最高水平。不利的人口趋势对增长和财政可持续性构成中期挑战。 政策建议：需要财政整顿，扭转公共财政结构性恶化和负债率上升的趋势，为未来的支出压力构建空间。有针对性的宏观审慎措施将增强抵御CRE行业风险上升的能力。结构性改革应在人口挑战中促进可持续和包容性增长，同时加快绿色转型。 财政政策。2024年需要进行超出预算设想的财政整顿，以开始重建缓冲并控制总融资需求。2025年和2026年的财政整顿目标是雄心勃勃的，尽管具体的财政措施将增加预期的赤字削减的可信度。需要对财政框架进行改革，以加强公共财政的长期前景。 金融部门政策。应按计划逐步取消新的银行征费。 结构性政策。需要进行结构性改