科摩罗联盟 ： 2023 年第四条磋商 ， 根据扩展信贷安排进行的首次审查 ， 要求放弃不遵守绩效标准和修改绩效标准 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 债务可持续性分析 ； 科摩罗联盟执行主任的声明

2023年第4条咨询，根据延长的信贷设施安排进行的第一次审查，放弃不遵守业绩标准的要求，以及修改业绩标准-新闻稿；员工报告； 2024年1月 在2023年第四条磋商、扩展信贷安排下的首次审查、放弃不遵守业绩标准的请求以及修改业绩标准的背景下，以下文件已经发布，并包含在本软件包中： A新闻稿2023年12月15日审议工作人员报告时表达的关于第四条磋商和延长信贷安排相关问题的意见。 The工作人员报告在2023年10月31日结束与科摩罗联盟官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年12月15日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息，工作人员报告于2023年12月1日完成。A债务可持续性分析由国际货币基金组织和世界银行的工作人员编写。A工作人员声明更新有关最新发展的信息。A执行主任的发言科摩罗联盟. 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从国际货币基金组织向公众提供出版服务邮政信箱92780华盛顿特区20090 国际货币基金组织华盛顿特区 电话：（202）623 - 7430传真：(202) 623 - 7201E - mail: publications @ imf. org Web: http: / / www. imf. org Price:$18.00 per printed copy IMF执行董事会根据扩展信贷安排完成第一次审查，并结束与科摩罗联盟的2023年第四条磋商 立即释放 国际货币基金组织执行董事会今天完成了根据扩展信贷安排和2023年与科摩罗联盟的第四条磋商的第一次审查。第一次审查的批准使立即支付了356万特别提款权（约合477万美元）。科摩罗经济改革计划的表现大致令人满意，尽管情况充满挑战，当局仍致力于ECF安排。该计划的政策优先事项旨在保持中期财政和债务可持续性，通过监测国有企业的财政风险来改善公共财政管理，通过加强监督和解决能力来增强金融部门的稳定性，并改善治理架构。 Washington, DC–2023年12月15日：国际货币基金组织(IMF)执行董事会今天完成了科摩罗联盟扩展信贷机制(ECF)安排下的第一次审查。执行董事会的决定允许立即支付356万特别提款权(约合477万美元)。这项为期4年的ECF安排于2023年6月1日获得批准,获得3204万特别提款权(约合4300万美元)。 在完成第一次审查时，执行局还批准了当局的请求，即放弃不遵守2023年6月底关于新的国内欠款累积上限的绩效标准和关于新的外部欠款上限的持续绩效标准。 在ECF安排的支持下，科摩罗联盟的经济改革计划旨在通过建立财政缓冲，减少债务脆弱性以及加强金融部门和治理来减少脆弱性并提高经济韧性。该计划的主要政策优先事项包括：（i）通过改革来动员国内收入，以加强税收和海关管理并简化免税；（ii）完成国有邮政银行SNPSF的重组，并增强中央银行的银行监管和解决能力；（iii）通过公共财政管理和反腐败改革加强治理。 尽管外部环境充满挑战，但当局对ECF支持的计划的承诺仍然很强，计划绩效令人满意。截至2023年10月底，八个结构基准（SB）中的七个已达到；在2023年6月底的六个定量绩效标准（QPC）中，有四个得到了遵守。 执行局还结束了2023年第四条磋商1科摩罗联盟. 在旅游业反弹和正在进行的公共投资项目的支持下，经济复苏的迹象显而易见。随着国际石油和粮食价格的正常化，通货膨胀率有所下降。2023年上半年的财政增长好于预期，部分原因是强劲的收入调动努力。由于进口需求强劲以及国际燃料和粮食价格上涨，经常账户赤字预计将在短期内恶化，而国际储备仍然充足。然而，由于脆弱的国内环境和全球不确定性，前景的风险仍然很高。对进口、汇款和外国援助的依赖意味着经济仍然极易受到外部冲击。 在执行局讨论之后，副总裁兼代理主席冈村健二先生发表了以下声明： “科摩罗当局对宏观经济稳定的承诺和ECF安排下的广泛令人满意的表现值得称赞。经济复苏已经加强，尽管由于全球不确定性加剧以及科摩罗的脆弱性和能力限制，仍然存在巨大风险。当局将重点放在加强韧性，减少脆弱性和促进包容性私营部门主导的增长的措施上。 “持续的财政整顿，包括通过改善国内收入调动，将逐步减少融资需求，并为相当大的社会和投资支出优先事项创造必要的财政空间。迅速解决财政改革实施中的瓶颈至关重要，这些瓶颈主要源于科摩罗薄弱的公共财政管理系统。重要措施包括优先改善预算流程，解决外部欠款并完成对国内欠款的审计，以及改善对国有企业的绩效和监督。 “对加强货币政策工具包的关注受到欢迎，固定汇率制度为货币政策提供了有效的锚，并确保了科摩罗有足够的外部缓冲。货币政策应保持对钉住汇率的关注，并确保价格稳定。科摩罗中央银行努力解决银行部门的信贷质量问题，同时加强监督和解决能力，这一点很重要。必须采取措施使反洗钱/ CFT框架与国际标准保持一致。 当局致力于改革以加强机构和减少脆弱性。实施6月通过的反腐败法将是重要的一步。该法律加强了资产申报和反腐败分庭的框架。 从中期来看，加强公共部门治理和透明度的改革将有助于改善商业环境并吸引更多的私营部门投资。这些改革还将提高国家的信誉，增强民众的纳税意愿，并增加国际捐助者和投资者的信心。 “健全的计划实施将有助于确保经济韧性并支持社会和发展目标。科摩罗的计划将继续得到补充 能力发展支持，包括加强有效经济监督以及政策分析和执行的统计能力。” 执行局评估2 执行董事同意工作人员评估的主旨。他们欢迎ECF安排下的普遍令人满意的业绩以及当局对改革议程的承诺。在注意到积极前景的同时，董事们警告说，鉴于全球不确定性增加以及科摩罗的脆弱性和能力限制，风险仍然很高。他们强调，持续强有力的政策实施对于加强韧性、减少脆弱性和促进包容性私营部门主导的增长至关重要。主任们强调了基金和其他发展伙伴优先考虑的能力发展支持的关键作用。 董事们欢迎强劲的财政表现，特别是在调动国内收入方面。他们注意到债务困扰的高风险，建议进一步巩固财政，以建立财政缓冲并确保债务可持续性。税收管理和税收政策，预算执行和报告以及现金管理方面的财政改革很重要。董事们还鼓励努力提高国有企业的绩效和监督，以降低财政风险。在敦促当局加快努力解决现有欠款的同时，董事们强调需要建立健全的债务监测系统，以避免新的欠款。可持续发展目标的进展至关重要，需要优先考虑社会和基础设施支出。 董事们欢迎将重点放在加强货币政策工具包上，并强调固定汇率制度已成为货币政策的有效锚。董事们注意到金融部门的持续脆弱性，强调需要改善银行监管，解决高不良贷款问题，并谨慎地完成系统性邮政银行的重组。他们强调了执行银行业解决方案框架的重要性，并欢迎正在进行的根据国际标准升级审慎法规的工作。董事们鼓励采取措施加强反洗钱/ CFT框架的有效性，包括支持提高透明度。 董事们欢迎将重点放在结构改革上，以加强机构和减少脆弱性。他们呼吁在执行反腐败法方面取得进展，包括建立反腐败分庭。他们欢迎科摩罗在加入世贸组织方面取得的进展，强调了贸易的潜在利益。注意到气候变化的严重脆弱性，主任们欢迎当局承诺优先考虑适应和缓解努力。改善数据收集和传播对于更好地制定政策至关重要。 预计下一次与科摩罗联盟的第四条磋商将根据执行局关于有基金安排的成员磋商周期的决定举行。 科摩罗：部分经济指标(2021 - 24) 输出 实际国内生产总值增长率（%）2.0 2.6 3.0 3.5 Employment Prices 货币与信贷 国际收支 外债（国内生产总值百分比）25.4 27.3 32.4 34.6 汇率 资料来源：国家当局；和货币基金组织工作人员的估计 COMOROS联盟 2023年第四条磋商会的工作人员报告、根据延长的信贷设施安排进行的第一次审查、放弃不遵守业绩标准的要求以及修改业绩标准 2023年12月1日 执行摘要 上下文。在恢复社会活动，旅游业和正在进行的公共投资项目的支持下，经济正在复苏。通货膨胀已经减速，与2023年迄今国际石油和粮食价格的正常化一致。然而，由于脆弱的环境和全球不确定性，前景的风险上升；对进口、汇款和外国援助的依赖意味着经济仍然极易受到外部冲击。在这种情况下，由扩展信贷机制（ECF）支持的经济改革计划旨在通过建立财政缓冲，减少债务脆弱性，加强金融部门和减轻腐败风险来减少脆弱性并提高经济韧性。 程序性能。ECF计划下的表现大致令人满意。当局在2023年6月底达到了六个量化绩效标准(QPC)中的四个。关于不积累新的外部欠款的持续QPC，关于不积累国内净欠款的QPC以及家庭现金转移的指示性目标（IT）被错过。在实施结构改革方面取得了良好进展，截至10月底，八个结构基准中的七个已实现。当局要求豁免错过的QPC，并修改2023年12月底的净国际储备（NIR）QPC和2024年6月底的财政收入，国内基本平衡和NIR QPC，以反映最新的宏观经济预测。当局还要求将关于国内净欠款的QPC修改为信息技术，以反映实时监测国内欠款的能力薄弱，并使这一目标的处理与类似的发展中国家和脆弱国家的处理保持一致。第一次ECF审查的先前行动包括（i）向议会提交与计划参数一致的2024年预算提案，以及（ii）债务之间签署的谅解备忘录。 局、预算总局、财政部付款人总局和BCC，规定了2024年到期的所有外债还本付息的金额和时间表。 政策讨论。2023年第四条磋商和ECF首次审查的政策讨论集中在保持中期财政和债务可持续性，改善公共财政管理，包括监测国有企业的财政风险;通过加强监督和解决能力来促进金融部门的稳定，并完成系统性邮政银行SNPSF的重组;推进结构改革，以确保反腐败和提高司法效率，这有助于改善商业环境。讨论还涉及加强卫生、教育和基础设施投资的必要性。这些改革将有助于吸引捐助者和私人融资，以帮助实现可持续发展目标（SDGs）以及更具包容性和弹性的增长。 工作人员意见。根据设想的政策和改革，纠正措施和该计划的政治保证，工作人员支持完成ECF安排下的第一次审查，豁免不遵守两个QPC，修改12月底QPC的NIR和6月底2024年QPC的财政收入，国内基本余额和NIR，以及将QPC的净国内欠款修改为IT。 批准人CostasChristou(AFR)和S.JayPeiris (SPR) 访问团在莫罗尼会见了阿扎利总统，并于2023年10月18日至31日与财政部长Chafio，中央银行行长Imai，经济部长Bazi，财政部秘书长Homadi以及其他高级官员和代表进行了讨论。私营部门。工作人员包括Schaa Tamblertchai（任务负责人），Laila Drissi Borhabor，Gy Dabi Gab - Layba，Pegdewede NestorSawadogo，Kwame Gyesaw（均为AFR），Aa Beliasa（MCM），易卜拉欣Ahamada（当地经济学家）和RTrHaya Ab Sharar、Maso Stabile和RobertaGarieri（均为AFR）协助编写了本报告。Mr.Mbyam Matgl（OED）也参加了会议。 CONTENTS 上下文5 最近的经济发展6 前景和风险9 政策讨论 A.财政政策11B.货币政策与操作17C.金融部门稳定18D.加强制度和减少脆弱性的结构性改革19 22 程序模式 TABLES 1.2023 - 24年结构基准状况252.2021 - 28年部分经济和金融指标293a. 2021 - 28年合并政府财务运作（百万科摩罗法郎）_ 30 3b. 2021 - 28年合并政府财务运作（占GDP的百分比）314. 2021 - 28年货币调查325a. 2021 - 28年国际收支平衡表（单位：百万科摩罗法郎）335b. 2021 - 28年国际收支平衡表（单位：百万美元）345c. 202