赞比亚 ： 2023 年第四条磋商 ， 扩展信贷安排下的首次审查和融资保证审查 - 新闻稿 ； 工作人员报告 ； 赞比亚执行主任的声明

赞比亚 货币基金组织国家报告第23/256号 2023年7 月 2023年第四条咨询，根据延长信贷设施安排进行的第一次审查 ，以及融资担保审查-新闻稿；工作人员报告；以及赞比亚执行董事的声明 在2023年第四条磋商，扩展信贷安排下的首次审查和融资保证审查的背景下，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿包括执行董事会主席的声明，并总结执行董事会在2023年7月13日审议工作人员报告期间就与第四条磋商和货币基金组织安排有关的问题发表的意见。 The工作人员报告在2023年4月5日结束与赞比亚官员就经济发展和政策进行讨论后，由国际货币基金组织工作人员小组于2023年7月13日编写，供执行董事会审议。根据这些讨论时获得的信息 ，工作人员报告于2023年6月30日完成。 An信息附件由IMF工作人员编写。 A债务可持续性分析由国际货币基金组织和国际开发协会的工作人员编写。 A执行主任的发言赞比亚 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 2 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 PR23/262 IMF执行董事会结束与赞比亚的2023年第四条磋商，并完成扩展信贷安排下的第一次审查 立即释放 •国际货币基金组织执行董事会完成了与赞比亚的38个月扩展信贷机制（ECF）的第一次审查，为该国提供了1.3988亿SDR（约合1.89亿美元）。 •赞比亚在该计划下的表现仍然强劲。第一次审查的所有定量绩效标准和九个结构基准都已达到，其余两个仅略有延迟。 •当局已采取大胆措施恢复财政可持续性，增加社会支出并加强经济治理。这项雄心勃勃的改革议程旨在扭转过去经济管理不善和COVID-19等冲击的影响，并提高增长，创造就业机会并减少贫困。 华盛顿特区-2023年7月13日：国际货币基金组织（IMF）执行董事会今天完成了对38个月延长信贷安排和2023年第四条磋商的第一次审查1第一次ECF审查的完成允许立即支付1.3988亿SDR(约1.89亿美元)，使赞比亚根据该安排支付的总额达到约3.74亿美元。 赞比亚的ECF安排在2022年8月31日批准时，总额为9.782亿SDR（占配额的100％）或约13亿美元（见新闻稿22/297）。它寻求支持赞比亚的本土经济改革计划，该计划旨在恢复宏观经济稳定并促进更高，更具弹性和更具包容性的增长。 2023年6月22日，赞比亚当局与官方债权人委员会(OCC)就符合基金计划参数的债务处理达成协议。该协议使赞比亚走上了债务可持续性的道路，为执行局完成审查提供了必要的融资保证，也为当局将重点放在促进增长的改革上扫清了道路，这些改革将为赞比亚创造就业机会和繁荣。 自ECF成立以来，赞比亚的改革努力值得称赞。第一次审查的所有量化绩效标准和11项结构基准中的9项都已达到。提交经修订的《公私伙伴关系法案》的目标日期已重置为7月底，以便纳入利益相关者的反馈，目标日期 1根据《国际货币基金组织协定条款》第四条，基金组织通常每年与成员进行双边讨论。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论该国的经济发展和政策。返回总部后，工作人员准备一份报告，该报告构成执行董事会讨论的基础。 2 IFMIS承诺控制模块的实施已重置为8月底，以便有足够的时间进行验证。已采取果断措施削减低效的公共支出，并为增加社会支出和人力资本投资创造空间，包括释放资源为所有人提供免费教育，并额外雇用41,000名卫生和教育工作者。正在实施公共采购条例。 确保物有所值，提高公共支出的透明度。正在采取措施改善商业环境，吸引急需的私人投资到赞比亚。执行局还完成了与赞比亚的2023年第四条磋商。 在经历了过去几年的一系列外部冲击之后，赞比亚经济开始走强，预计其在COVID后的GDP反弹将继续。尽管预计2023年将有所放缓，但预计2024年增长将加速，中期将达到5%左右。尽管如此，由于贫困和不平等是世界上最高的国家，赞比亚受到气候冲击的风险很大，仍然存在重大挑战。为了为私营部门发展创造更有利的环境并吸引急需的私人投资，加强经济治理和解决腐败脆弱性应仍然是政府改革的核心方面，包括执行国际货币基金组织于2022年12月发布的《治理与腐败诊断报告》的建议。持续的努力对于保持财政信誉，同时为社会 ，发展和气候支出创造足够的空间也至关重要。 在执行局讨论赞比亚问题之后，总裁KristalinaGeorgieva女士发表了以下声明： “尽管持续存在重大外部冲击，但当局在过去两年中为稳定经济做出了值得称赞的努力。展望未来，重要的是要维持其对维护宏观经济稳定，恢复债务可持续性所需的强有力政策的承诺，并促进持久和包容性增长。 “ECF支持的计划表现强劲，包括2022年的重大财政调整和恢复ZESCO财务生存能力的措施。展望未来，进一步的财政调整将侧重于收入调动，并得到包括PFM、税收管理和债务管理在内的持续财政改革的支持。应持续增加社会支出，以保护最弱势群体，并需要进一步努力减轻财政风险，包括加强公私伙伴关系框 架。 “赞比亚与G20共同框架下的官方债权人委员会（OCC）就符合计划参数的债务处理达成协议非常受欢迎。迅速完成和签署与OCC的谅解备忘录将是重要的。及时执行该协议，以及与私人债权人达成的类似条件的协议 ，将在中期恢复赞比亚的债务可持续性。 3 “赞比亚银行应保持对通胀压力的警惕，并继续进行改革，以保持金融稳定并加强包容性，即使在金融部门格局演变的情况下。 “加强经济治理和解决腐败脆弱性应仍然是改革的核心方面，当局致力于执行国际货币基金组织《治理与腐败诊断报告》的建议，包括提高透明度和强有力地执行公共采购法规，这是值得称赞的。这些改革与当局的气候智能型增长政策相结合，将为私营部门的投资和增长提供更有利的环境。." 4 表1.赞比亚：选定的经济指标，2019-26 2019 2020 2021 2022 2023 20242025 Projections 2026 国民账户和价格 按不变价格计算的GDP增长 1.4 -2.8 4.6 4.7 3.6 4.3 4.5 4.7 Agriculture 7.7 17.2 6.9 -2.2 -0.2 3.8 4.1 4.2 采矿 -5.1 8.0 -6.3 -4.4 4.9 9.0 8.7 7.4 非采矿、非农业 1.8 -5.6 5.9 6.5 3.7 3.8 4.0 4.4 GDP平减指数 7.6 13.7 27.6 8.6 12.1 9.9 7.3 6.9 按市场价格计算的国内生产总值(百万克瓦查) 300,449 332,223 443,362 504,477 585,449 671,332 752,580 841,746 消费价格 消费者价格（平均） 9.2 15.7 22.0 11.0 10.6 9.6 7.5 7.0 居民消费价格（期末） 11.7 19.2 16.4 9.9 11.4 7.9 7.0 7.0 外部部门 贸易条件（恶化-） -6.4 13.9 22.1 -6.8 5.8 -0.2 -0.5 -0.7 平均汇率(克瓦查兑美元) 12.9 18.3 20.0 17.0 … … … … (百分比变化；折旧+) 23.3 42.3 9.1 -15.3 … … … … 期末汇率（克瓦查兑美元） 14.1 21.2 16.7 18.1 … … … … 经常账户余额 0.4 10.6 9.7 3.6 4.7 7.3 8.6 8.6 国际储备总额（预期进口月份） 3.0 1.9 3.4 3.5 3.5 4.2 5.0 5.0 货币和信贷 备用金(期末) 25.8 57.0 8.5 12.0 17.2 12.5 11.0 11.8 广义货币（M3） 12.5 46.4 3.7 24.5 17.2 12.5 11.0 11.8 对私营部门的信贷（占GDP的百分比） 12.5 12.3 8.5 10.0 15.2 16.7 18.1 21.1 国民账户 总投资 39.3 32.3 28.5 31.9 31.6 31.8 31.8 32.3 政府 9.4 7.8 3.9 3.3 3.1 3.2 3.2 3.7 Private 29.8 24.5 24.5 28.5 28.5 28.5 28.5 28.5 国民储蓄 39.7 42.9 38.1 35.5 36.4 39.1 40.3 40.9 中央政府预算 收入 20. 20.3 22.3 20.0 21.2 22.0 22.1 21.8 Taxes 16.1 15.7 16.0 15.8 17.5 17.8 17.9 17.9 Grants 0.3 0.5 0.6 0.4 0.4 0.7 0.6 0.4 其他收入 4.0 4.1 5.7 3.8 3.4 3.5 3.5 3.5 支出 29.8 34.1 30.4 27.6 26.2 26.3 25.4 26.0 费用 20.4 26.3 26.5 24.3 23.1 23.1 22.2 22.1 非金融资产净收购 9.4 7.8 3.9 3.3 3.1 3.2 3.2 4.0 净借贷/借款（现金制） -9.4 -13.8 -8.1 -7.7 -5.0 -4.4 -3.3 -4.3 净借贷/借款(承诺基础) -13.9 -17.4 -13.9 -5.3 -3.2 -2.7 -1.8 -3.0 主要余额(承诺基础)1 -6.9 -10.1 -5.8 0.8 2.0 2.9 3.3 2.4 不包括采矿收入的主要余额(承诺 basis)1 -9.4 -13.3 -11.4 -3.7 -2.2 -1.5 -1.2 -2.1 公共债务 公共债务总额（总额，期末）2,3 103.3 150.3 112.1 110.9 110.2 100.8 94.1 88.5 外部4 62.1 95.8 57.8 58.8 69.6 65.9 62.9 59.2 国内 41.2 54.5 54.4 52.1 40.6 34.9 31.3 29.3 资料来源：赞比亚当局；以及货币基金组织工作人员的估计和预测。1根据增值税退税申请和支出欠款的累积/清算进行了调整。2与以居民身份进行的DSA不同，非居民持有的本币债务包括在国内债务中。3包括欠款。4公共和公共担保的外债。 2023年6月30 日 赞比亚 2023年第四条咨询的工作人员报告、根据延长信贷设施安排进行的第一次审查和融资担保审查 执行摘要 上下文。在过去两年中，赞比亚在执行其改革议程以稳定经济，为包容性增长奠定基础以及在重大外部冲击的背景下创造就业机会方面取得了值得称赞的进展。当局于6月22日与官方债权人就符合计划参 数的债务重组达成协议。财政和债务可持续性的恢复，以及促进私人和人力资本投资的改革，加强治理和反腐败，支持积极的中期经济前景。尽管如此，由于世界上最严重的贫困和不平等以及气候脆弱性很高，仍然存在重大挑战。持续的努力对于保持财政信誉至关重要，同时也为社会，发展和气候支出创造足够的空间。 程序状态。2022年8月，IMF执行董事会批准了扩展信贷机制（ECF）下的38个月安排，金额相当于配额的100％（9.7820亿SDR），首次支付SDR1.3988亿。该安排支持赞比亚通过财政 调整和债务重组恢复可持续性的努力；为社会支出创造财政空间；加强治理和减少腐败脆弱性，包括通过改善公共财政管理。在第一次审查完成后，赞比亚将获得额外的SDR1.3988亿（约合 [188]百万美元）。 程序性能。