手册 ： 战略说明 2023 - 2027 年 ： 玻利维亚

玻利维亚 2023-2027 INTRODUCTION 玻利维亚的性别平等景观 国家发展背景 玻利维亚是大多数国际人权法律文书的签署国，包括《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW），其《任择议定书》和《美洲防止，惩罚和消除对妇女的暴力行为公约》。尽管玻利维亚在其国家法律框架中承认妇女人权方面取得了重大进展，但玻利维亚的妇女并未被视为经济代理人，并且承担了繁重的护理任务，对妇女的暴力行为和杀害妇女的行为使该国成为第二大对妇女的暴力行为在南美。她们，特别是土著妇女和农村妇女，面临着充分参与决策空间的挑战，并持续遭受高度暴力。 玻利维亚是一个中低收入国家，位于南美洲的心脏地带，人口为1,210万，2022年的年国内生产总值（GDP）增长率为3.48％。1玻利维亚正面临政治和社会动荡、COVID-19大流行及其社会经济影响的多重危机引发的复杂危机。政府和反对派力量之间的高度社会政治两极分化，这也表现在民间社会组织中，正在强调社会气氛。此外，2023年下半年的特点是缺乏外币。这些危机加剧了性别差距和妇女在贫困、排斥和暴力方面的脆弱性。 性别平等快照 玻利维亚为实现两性平等采取了重要步骤，制定了有利于妇女的规范框架；然而，妇女权利规范的存在与适用之间仍然存在差距。例如，2010年批准了一项法律，以保证议会，市议会和部门议会的平等参与，该法律转化为多民族立法议会（国会）的49％和地方政府中女议员的50％。2然而，参政妇女继续遭受暴力和政治骚扰，特别是土著和农村妇女。 玻利维亚是全球最容易受到气候变化影响的国家之一，在南美国家中排名第二，在非洲大陆为减轻气候变化的负面影响准备最少的国家排名第五。4,5,6一方面，众所周知，妇女更容易受到气候变化的影响；另一方面，妇女对这些影响有适应性反应，特别是农村妇女。 对妇女的暴力行为仍然是该国面临的主要挑战之一。2021年，玻利维亚是南美杀害妇女率最高的国家之一，在这一年中，玻利维亚领土上的100,000名妇女中有近2人被谋杀。7在2016年的一项研究中，生活在城市地区的妇女中有75％，农村地区的妇女中有71％报告遭受了伴侣的某种形式的暴力。8由于在保障妇女享有无暴力生活的权利和诉诸司法的权利方面存在结构性缺陷，有罪不罚现象很严重。 玻利维亚大多数人口在非正规部门工作；女性人口中从事非正规工作的比例略高于男性(分别为83%和80%)。3在大流行危机期间，由于护理工作，妇女的工作量增加了，仍然完全被认为是女性。 玻利维亚的性别平等快照 妇女所占席位的比例(a) 国家议会和(b)地方政府 公共生活中的治理与参与 图3 妇女担任行政/部长职位的比例(内阁) 公共生活中的治理与参与 图4 按性别分列的劳动力参与率 妇女经济赋权 图5 妇女经济赋权 15岁以上的伴侣妇女和女孩受到其当前亲密伴侣的身体，性或心理暴力的比例 结束对妇女的暴力行为 联合国妇女战略说明：性别平等路线图 战略说明阐明了妇女署办公室的多年战略、理由、预期成果、目标和资源需求。从本质上讲，SN提供了在妇女署运作的背景下改善妇女和女童生活的路线图。它是与主要合作伙伴协商制定的，并符合联合国可持续发展合作框架（UNSDCF），联合国妇女署战略计划以及关键的国家，区域和全球性别平等优先事项。SNs由核心（松散指定）和非核心资源（指定）的组合提供资金。 妇女署为玻利维亚的性别平等和妇女赋权做出了重大贡献。这加强了在选举中对平等的执行和补充规范的采用，并实现了妇女在决策空间中的高百分比。在2019年的政治危机之后，妇女署承诺确保妇女参与协商进程和和解对话。 妇女署还通过在偏远农村地区采取综合和更充分的对策，加强了玻利维亚对暴力侵害土著妇女和女童行为的对策。这些模式基于与联合国人口基金(人口基金)和联合国儿童基金会(儿童基金会)在一项联合方案下进行的研究，该方案通过绘制地图和联系现有的市政服务来增加利用司法系统的机会。 妇女署收集了有关金融部门妇女状况的证据和知识，首次开展了关于该国金融包容性的研究。 此外，联合国妇女署提供了证据，说明妇女组织在气候行动中采取的行动的数量和类型，以便与地球母亲多国当局协调，将其纳入辩论和决策机制。9 玻利维亚的战略优先 联合国国家工作队(UNCT)和多民族玻利维亚国已经就一系列战略发展优先事项达成了一致。这些都在联合国可持续发展合作框架(UNSDCF)中提出,并基于对玻利维亚背景的分析;对关键国家优先事项、机会、风险和持续存在的不平等的共同理解。 战略说明(SN)追求有助于UNSDCF和国家优先事项的三个优先事项。这些是与其他联合国机构和伙伴共同决定的，基于联合国妇女署独特的贡献。它们还与联合国妇女署的2022-2025年战略计划保持一致。 图7 玻利维亚资源2023-2027 作为妇女和女孩的全球冠军，联合国妇女为一系列合作伙伴带来了更大和长期的影响 妇女被赋予权力，国家、地方和土著自治以及私营部门和社会组织中的父权制规范被削弱 联合国妇女的比较优势 妇女署被公认为联合国系统负责该国性别问题的牵头机构。这一领导地位是其在性别平等方面的专门知识的结果，得到了联合国系统、政府、民间社会、双边和多边合作以及私营部门的认可。 联合国妇女署的任务是缔约国加速促进性别平等和赋予妇女权力的措施和行动。这意味着有能力澄清缔约国商定的关于性别平等和赋予妇女权力的概念和目标。 妇女署具有独特的能力，可以召集不同的行为体，并产生协同作用，为妇女和女孩带来变革性的变化。 不同领域的技术专长区域网络进一步增强了其伙伴关系能力。这使妇女署能够及时有效地应对该国家新出现的需求和政府的支持需求。 联合国妇女玻利维亚的战略 优先级结果1:巩固民主进程和机构中的平等 联合国妇女署的工作将侧重于政治赋权，加强妇女领导人，候选人和当选的妇女，特别是农村和土著妇女的能力，以便她们能够行使其政治权利，特别是参与政治的权利。为了实现这一目标，有必要增加妇女的知识，赋权并支持其组织。 服务；自治部副部长；以及农村国家土著自治和地方政府。 在民间社会一级,妇女署将与玻利维亚妇女理事会成员和市长协会、玻利维亚妇女部门代表协会和其他妇女组织保持联盟关系;此外,工程处将与政治运动和组织建立联盟关系。 加强公共机构的能力，以确保妇女能够以实质性方式行使其政治权利，不受暴力和政治骚扰，是妇女署在其SN框架内开展工作的一项关键战略。为此，妇女署将通过技术援助，协助开发实用工具，使各机构能够更好地执行和执行现有法规，促进妇女有意义地参与决策进程、选举和当权者，不受政治骚扰和暴力。 在联合国内部，妇女署将与国际劳工组织（ILO）和国际移民组织（IOM）密切合作，并将与联合国开发计划署（UNDP）保持联盟关系，特别是继续致力于妇女参与选举制度和建设和平。 根据玻利维亚的国际承诺，联合国妇女署还将把工作重点放在土著和农村妇女上，为土著自治机构提供技术支持，以制定规范和议定书，并开展提高认识进程，以确保妇女参与平等，并将性别观点纳入其自治政府系统。 合作伙伴 在政府一级，妇女署将维持和加强与以下机构的伙伴关系：最高选举法庭（在国家和地方一级）；多民族立法议会；监察员；多民族妇女和去中心化服务处；机会平等部；国家自治 优先级结果2: 妇女，特别是土著、农村和非洲裔妇女行使其作为经济代理人的权利 合作伙伴 妇女署将根据通过实施前一份方案取得的成果,继续为增强妇女权能、加强她们领导生产性创业和商业举措的能力、改善她们的条件、获得体面工作和有保障的收入做出贡献。它还将促进妇女更多地参与私营部门的战略决策空间，并承认妇女是经济主体。 将与以下政府机构加强伙伴关系：劳工部；国家统计局；总统府；司法部；多民族妇女和去国有化服务局；市政府和省政府；生产发展和多民族经济部；微型和小型企业部副；亲玻利维亚（支持各种制造业和农业工业部门的机构）；多民族地球和立法机构； 妇女署将努力确保公共政策通过护理工作来识别妇女对国家财富的贡献，促进减少和重新分配护理工作，特别是对低收入、农村和土著妇女。 妇女署计划与国家关怀平台等民间社会组织以及玻利维亚女企业家和女企业家委员会和玻利维亚女企业家协会等女企业家和企业家组织建立战略联盟。 为应对气候变化带来的挑战，妇女署将特别关注从事气候变化工作的妇女及其组织，特别是土著和农村妇女，以加强她们缓解和适应气候变化负面影响的能力。联合国妇女署将与地球母亲多国管理局一道，促进妇女参与公共政策的决策过程，以应对气候变化的影响，特别是对妇女生计的影响。 妇女署将继续在经济赋权领域与其他联合国机构合作，包括开发署、国际移民组织和国际劳工组织。 减少和预防暴力侵害妇女行为以及提供高质量、全面的服务 立法，以结束暴力侵害妇女行为和其他形式的歧视，确保为遭受暴力侵害的妇女和女孩提供高质量、可获得和可及的服务。为此，妇女署将通过确保妇女诉诸司法系统，支持制定新的暴力联合应对模式，特别是针对生活在全国农村分散城市的土著妇女和女孩。 打击暴力侵害妇女和女童行为是玻利维亚的一项关键国家优先事项。妇女署将努力提高民间社会和政府机构应对暴力侵害妇女行为的能力。 妇女署将与妇女和社会组织合作，要求政府对暴力侵害妇女和女童，特别是农村和土著妇女的行为采取适当的对策。 改变维持暴力侵害妇女行为的社会文化模式、社会规范、态度和行为是 妇女署还将加强国家和地方各级的政府机构，以落实 去行政化。监察员和司法机构是其他重要的伙伴。在地方一级，已经与市政府建立了关键的联盟。 因此，妇女署将与其他联合国机构和政府实体共同制定一项传播战略，以加快社会转型，消除对妇女和女童的暴力行为。 与民间社会组织合作是妇女署战略的关键组成部分。与玻利维亚妇女理事会成员和市长协会、玻利维亚市政协会联合会、妇女基层组织和学院建立的联盟都是优先事项。 合作伙伴 妇女署在这一领域与广泛的合作伙伴合作。它的工作重点是与国家政府盟友合作，如司法部、机会均等事务部、检察官办公室、政府部、打击暴力特种部队、多国妇女服务局和 在联合国系统内，与人口基金和儿童基金会等在暴力侵害妇女和女童问题上承担类似任务的联合国机构合作。 成为一个资金伙伴 此外，当新出现的证据表明需要一种新的方法来更有效或更有效地产生预期结果时，可以重新分配这些资金。它们可以用于各种类型的成本，因此可以 到2030年实现可持续发展目标需要采取变革性、合作性的行动。战略性、创新性和高效的筹资伙伴关系对于实现妇女署在SN中阐述的性别平等世界的愿景至关重要。 将资金吸引到通常没有资金但至关重要的领域，例如倡导行为改变，联合国协调等，以支持组织的有效性。 资金合作伙伴如何与联合国妇女的SN互动？ Fundingpartnersmayalsoprovideprojectfunding,whichisstrictlyspecifiedforaspecificprojectorinitiativein the SN.These funds are not flexible.ReportingontheuseofsuchfundsisdoneagainstthespecificprojectbutnotagainstthefullSN. 合作伙伴可以提供SN直接资金，这些资金是按地理位置（区域或国家SN）灵活指定的。这些基金具有灵活性和专业性；它们使妇女署能够在其运作所在的国家选择对基金影响最大的用途。SN资金也是可以预测的，因为通常在整个SN时间跨度内做出承诺，从而更好地为妇女和女孩带来变革性的结果。 SN资金代表了对性别平等和妇女赋权的雄心勃勃，有针对性和明智的投资。 重要的是，SN直接基金加强了妇女署的能力，以应对不可预见的背景变化，包括人道主义需求(例如，优先考虑妇女和女童的安全 要了解更多关于联合国妇女署玻利维亚筹资伙伴关系的信息，请访问我们的透明度门户网站。 联合国系统协调 与其他机构的协调使妇女署能够领