手册 ： 2022 - 2026 年战略说明 ： 阿尔巴尼亚

STRATEGICNOTE 阿尔巴尼亚 2022-2026 2023年联合国妇女署。保留所有权利。封面照片：由“妇女论坛Elbasan”提供 INTRODUCTION 照片：联合国妇女署/EduardPagria 阿尔巴尼亚的性别平等景观 国家发展背景 阿尔巴尼亚是一个中上收入经济体，人类发展指数为0.796，在191个国家中排名第67位，在官方的“高”类别中。1其经济由服务业主导，特别是旅游业。该国于2009年加入北约，并于 2021年首次当选为联合国安理会非常任理事国。2022年7月，欧盟入盟谈判正式开始。加入欧盟进程已成为阿尔巴尼亚全球一体化和外交政策议程的基石，也是改革的关键驱动力。 尽管最近取得了进展，但阿尔巴尼亚的发展轨迹仍然受到高贫困率、熟练劳动力移民、持续存在的分歧、中央和地方各级公共行政服务薄弱以及对公共机构和政府当局的严重不信任的严重阻碍。 1.UNDP(2022).HumanDevelopmentReport2021/2022.Availableonline. 战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚3 照片：妇女署 性别平等快照 阿尔巴尼亚进行的2018年自愿国家审查表明，所有可持续发展目标（SDG）目标中有79％与国家战略政策框架的具体目标有关。可持续发展目标5中关于性别平等的59%的目标与国家政策相一致。在一些国家政策文件中，性别平等和妇女赋权（GEWE ）被强调为优先事项，即《2015-2020年国家融合与发展战略》 （NSDIII），《2016-2020年国家性别平等战略和行动计划》以及《2021-2030年国家性别平等战略》（NSGE）。阿尔巴尼亚加入欧盟的雄心进一步加强了这一承诺，在欧盟中实现了性别平等。2是一项关键要求。阿尔巴尼亚也是保障男女平等和消除基于性别的歧视的若干国际文书的签署国。值得注意的是，它于1994年加入了《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW） ，并于2013年批准了《伊斯坦布尔公约》，正式称为《欧洲委员会预防和打击对妇女的暴力行为和家庭暴力公约》。2022年性别 世界经济论坛的差距报告将阿尔巴尼亚列为156个国家中的第 18个，是欧洲大陆上三个进步最大的国家之一。 尽管有如此坚实的规范性政策和法律框架，但实施工作不足以实现可持续发展目标5和其他具有性别因素的可持续发展目标。主要挑战包括财政和人力资源不足，特别是在地方政府一级，以及确保执行的问责机制薄弱。妇女仍然被隔离在历来被视为女性的低薪工作中，而她们的失业率仍然高于男性，收入也较低。与男子相比，农村妇女获得农业投入的机会有限，非农机会有限，如土地、财产、生产性资产、汇款 、技术和金融。3对妇女和女童的暴力行为仍然普遍存在，并深深植根于塑造阿尔巴尼亚社会的父权制传统中。在18-74岁的妇女中，有48％的人“同意或倾向于同意”家庭暴力是私事 ，而该地区抽样国家的平均人数为30％。4 2.Acquis在法语中的意思是“获得”，是指构成欧盟法律基础的权利和义务的集合，必须将其纳入欧盟成员国的法律体系。 3.联合国妇女署(2020年)。阿尔巴尼亚国家性别平等简报。在线提供。 4.欧安组织（2019年）。欧安组织领导的关于暴力侵害妇女行为的调查：妇女的福祉和安全。在线提供。 4战略备注2022-202265::阿尔巴尼亚 阿尔巴尼亚的性别平等快照 图1 性别不平等指数 0.144 01 图2 妇女在(a)国家议会和(b)地方政府中的席位比例 公共生活中的治理与参与 35.7% 43.6% 地方政府 开发署(2022年)。《人类发展报告》。(注:提供的数字为2021年) 图3 妇女担任行政职务/部长(内阁)的席位比例 联合国经社部（2022年）。可持续发展目标指标全球数据库。2022年12月摘录。（注（a）：下院或单院；根据当时议会席位数量，截至给定年份1月1日有效的数据。注（b）：市政一级选举结果的行政数据（2019年） 公共治理与参与生活图4 70.6% 按性别分列的就业率 妇女经济赋权 联合国（2022年）。联合国阿尔巴尼亚2021年年度进度报告。（注：提供的数字为2021年） 图5 按部门和性别分列的非正规就业占总就业的比例 妇女经济赋权 女人 21.9% 61.2%77.1% 妇女男人 妇女署，INSTAT(2021)。阿尔巴尼亚的妇女和男子。(注:指15-64岁的男子和妇女) 图6 曾经有伴侣的妇女和女孩（18-74）遭受亲密伴侣身体和/或性暴力的比例 结束对妇女的暴力行为 MEN8.2%21.0% 个月 34.1%在过去12 在一生中 战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚5 妇女署，INSTAT(2021)。阿尔巴尼亚的妇女和男子。(注:指非农业就业总数的比例)ISNTAT(2019)。暴力侵害妇女和女童在阿尔巴尼亚。 联合国妇女战略说明：性别平等路线图 战略说明阐明了妇女署办公室的多年战略、理由、预期成果、目标和资源需求。从本质上讲，SN提供了在妇女署运作的背景下改善妇女和女童生活的路线图。它是与主要合作伙伴协商制定的，并符合联合国可持续发展合作框架（UNSDCF），联合国妇女署战略计划以及关键的国家，区域和全球性别平等优先事项。SNs由核心（松散指定）和非核心资源（指定）的组合提供资金。 尽管存在挑战，但积极的变化有助于为阿尔巴尼亚的性别平等和增强妇女权能创造有利的环境。在联合国妇女署的财政和技术支持下，阿尔巴尼亚编写了新的NSGE2021-2030，该计划更好地解决了关键的性别差距以及所有妇女和女童的需求和优先事项，并且比以前的国家战略更符合国际和欧盟标准，包括《伊斯坦布尔公约》。NSGE预算中约有50％用于消除对妇女的暴力行为 （EVAW），而先前的战略为33.9％。 EVAW的资金缺口从64%减少到15%。根据2019年地震后进行的灾后需求评估，联合国妇女署能够为受灾最严重的城市的妇女和女孩提供有针对性的相关服务。这些服务包括对暴力幸存者的心理社会支持，以及对提高经济复原力和获得财产权的援助。 妇女署的SN类似于其他联合国实体使用的国家方案文件。 联合国妇女捐款 联合国妇女阿尔巴尼亚的主要成就（2021年） 大约9%的 基金根据2023-2025 年中期预算计划，为阿尔巴尼亚的性别平等做出贡献 。 11个部委和两个部委的 47个预算方案 五个城市根据《欧洲宪章》制定了2022-2024年地方性别行动计划。 500名妇女AND 女孩积极参与 The新国家 农业战略在地方预算编制中进程和渔业 2021-2027年，并能够影响包括具体措施和 市政当局对与性别有关的目标的预算包括其需求和平等以及农村妇女的优先事项。赋权 。 超过1500名女性和女孩通过自卫赋权现在是国家战略为一切形式暴力的幸存者获得了更好的专对于青春(2022-2029), 门服务。其中包括来自农村和边缘化社区它被纳入阿尔巴尼亚公立学校的课外课 的妇女和女孩。程。 要了解更多关于妇女署阿尔巴尼亚办事处的工作和成果，请访问我们的透明度门户网站。 战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚 6 战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚7 阿尔巴尼亚的战略优先 联合国国家工作队和阿尔巴尼亚结果（关于促进性别平等的治理的结果C2）。联合国妇女署阿尔巴尼亚战略说明（SN）2022-2026年追求三个优先事项（见下文），这些优先事项完全符合UNSDCF和国家优先事项，也符合联合国妇女署的2022-2025年战略计划。 图7 阿尔巴尼亚资源2022-2025 优先级1 对人民的公平投资 优先级2 生产性和包容性发展 优先级3 促进性别平等的治理 2 4 6 8 百万美元 非核心可用 非核心动员 核心 显示的数据是基于2022年12月的预期资源需求和可用资金的指示性估计。有关更多最新资源数据，请访问我们的透明门户。 作为妇女和女孩的全球冠军，联合国妇女为一系列合作伙伴带来了更大和长期的影响 IMPACT 所有妇女和女孩在性别平等的社会中充分享有和行使人权，并为阿尔巴尼亚的可持续和包容性社会经济发展和欧盟一体化做出有意义的贡献 对人民的公平投资 提高政府的设计、实施和监督能力促进性别平等的社会保护政策 缺乏促进性别平等和循证的社会保护政策 集体贡献 (优先结果) 联合国妇女解决方案 * 对女性和女孩的挑战 *联合国妇女署的解决方案符合联合国妇女署的2022-2025年战略计划。 提高政府、民间社会组织和私营部门实施的能力创新和数字经济政策/方案 加强政府的能力适应气候变化,整合GWWE承诺 改善妇女获得资源的机会增加对劳动力市场的参与 强烈的性别劳动力市场，从事低技能工作的妇女，“传统上是女性”和非正式工作 生产性和包容性发展 性别责任治理 提高领导人、男子和男孩的知识和能力解决有害的规范和陈规定型观念推动性别歧视 提高政府机构的能力利用资源对于GEWE 提高政府和民间社会组织的能力落实性别平等承诺和欧盟优先事项 增加妇女和女孩的能力和机会领导和影响决策 提高政府和民间社会组织的能力预防和应对暴力反对妇女和女孩 提高国家伙伴的能力生成和使用分类数据 在阿尔巴尼亚为联合国系统配备有效协调促进两性平等的机制和能力 担任公共领导职务的妇女面临对妇女和女孩的暴力行为仍然普该地区极易受到地震，野火和洪水的影 着持续的父权制动力遍存在，并深深植根于父权制传响，对妇女的影响不成比例 统 8战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚9 联合国妇女的比较优势 妇女署的战略定位是支持国家伙伴实现2021-2030年NSGE提出的愿景，并确保所有其他国家战略和计划中的性别平等要素能够得到实施。联合国妇女署与其关键合作伙伴密切合作，如卫生和社会保障部、财政和经济部、司法部、内政部、国家人权机构、民间社会组织、媒体、私营部门和联合国机构，在实现可持续发展目标5和阿尔巴尼亚相关目标方面取得进展。联合国妇女署在以下方面具有独特的优势：1）支持将国际性别规范和标准以及欧盟性别平等法律转化为国家政策和立法；2）影响促进性别平等的治理系统和可持续的跨部门性别平等筹资，包括通过加强促进性别平等的预算编制和。 FUQI,ATANUKDOT 普罗沃宁 改进性别统计；3)促进强有力的妇女议程，以改变社会规范，挑战性别陈规定型观念，结束对妇女的暴力行为，包括通过在中央和地方各级与妇女民间社会组织合作；4)在方案干预措施和部门领域引入性别观点，确保采用“不让任何人掉队”的方法，并培养其方案领域以及其他伙伴和联合国机构之间的协同作用。 照片：联合国妇女署/IlektraJole 如果你的声音没有力量，他们不会试图让你沉默。 10战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚 联合国妇女阿尔巴尼亚的战略 优先级结果1: 对人民的公平投资 联合国妇女署阿尔巴尼亚正在巩固前SN所做的努力，主要通过联合国联合计划“不让任何人掉队”的第二阶段来支持社会包容和社会护理改革。妇女署阿尔巴尼亚办事处将采取整体办法,增强弱势个人和群体平等获得公共服务的能力,以支持其社会权利 、社会包容和福祉,并有权在影响其生活的公共政策决策中发表意见,并要求决策者对政策实施负责。这一特定的SN优先结果与地方一级促进性别平等的规划和预算编制以及参与进程以及加强分类数据的生产、获取和使用相关。妇女署利用其在将性别与其他社会分歧进行交叉分析方面的相对优势，并研究性别不平等和对弱势妇女和女孩的交叉社会排斥的结构性原因。 合作伙伴 主要捐助者：瑞士发展合作 合作伙伴:开发署、人口基金、儿童基金会、卫生和社会保护部 、统计研究所(统计研究所)、选定的地方政府单位、社会工作学院、民间社会组织。 联合国妇女推动成果进步NORMATIVE标准,协 调在联合国的行动，以及操作在地面上 照片：妇女署 战略注释2022-2026：阿尔巴尼亚11 优先级结果