四个最不发达国家的国家发展宽带 ： 柬埔寨 ， 卢旺达 ； 塞内加尔 ， 瓦努阿图 （ 2018 ）

最脆弱国家宽带工作组四个最不发达国家的 国家发展宽带：柬埔寨，卢旺达， 塞内加尔和瓦努阿图 2018年7月 工作组 最脆弱国家的宽带 宽带促进国家发展的四个方面 最不发达国家：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 2018年7月 前言 正如《2030年议程》所承认的那样，现在和未来几年所有人的互联互通是可持续和包容性发展的关键驱动力。我们的挑战是确保没有人掉队 。 世界上许多脆弱的国家正在做出重大努力，以改善其公民的福祉，并通过尽一切努力在我们的全球经济中提高竞争力来做到这一点。许多领域仍然存在挑战，但我们从宽带服务的显着进展中得到了鼓舞。 最脆弱的国家开始连接到高速互联网。 作为最不发达国家（LDC），内陆发展中国家（LLDC）和小岛屿发展中国家（SIDS）的代言人 ，我们在联合国高代办为代表近12亿人口的91个脆弱国家工作。在这些国家，人们面临着结构性挑战 ，需要我们的集体支持、努力和伙伴关系来克服，只有一个目标：不让任何人掉队。 这份报告表明，克服挑战是可能的，它是如何完成的，以及我们需要考虑扩大行动的问题。 该报告概述了四个国家遇到的挑战和成功，是宽带委员会宽带工作组为最脆弱国家编写的四份报告的摘要。 从柬埔寨，卢旺达，塞内加尔和瓦努阿图的四项基于证据的国家研究中汲取的经验教训。本摘要报告还纳入了从最近的相关报告中汲取的经验教训。 这四个国家在宽带覆盖及其可负担性方面取得的显著进展和收益确实使我们感到鼓舞。这些成就是在截然不同的背景和市场环境中实现的。一个共同和关键的关切仍然是，对宽带的需求和生产性使用与不断增长的供应不符。 这一发现要求采取行动。因此，该报告提出了11项建议，旨在扩大访问范围并释放与使用高速互联网相关的全部发展潜力。这些建议中的主要内容是加强数字素养，使宽带和智能手机更便宜，并提供相关的本地内容和应用程序。 我衷心希望这份报告能激发人们的行动，并为最脆弱国家制定和实施可持续发展目标提供有益的指导。 FekitamoeloaKatoa'Utoikamanu, 副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 ii四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 Acknowledgements 本报告是在宽带可持续发展委员会的主持下，借鉴了宽带委员会最脆弱国家宽带工作组与会者的贡献和见解。 宽带委员会最脆弱国家宽带工作组由副秘书长兼联合国最不发达国家，内陆发展中国家和小岛屿发展中国家办事处高级代表FekitamoeloaKatoa'Utoikamanu女士担任主席（OHRLLS）。 该报告是根据在柬埔寨，卢旺达，塞内加尔和瓦努阿图进行的全面案例研究编写的。此外，报告借鉴了最不发达等国家高代办和国际电联最近发布的题为“信通技术、最不发达国家和可持续发展目标 ：在最不发达国家实现普遍和负担得起的互联网”的报告。它还反映了宽带委员会工作组成员和其他专员的实质性投入。 OHRLLS在Utoikamanu女士的指导下协调了文件的制作。该报告受益于Heidi的一般监督 Schroderus-Fox，高级代表办公室主任和最不发达等国家高代办政策协调、监测和报告处处长SandagdorjErdenebileg。 迈克尔·明格斯提供了总体起草支持，米尼瓦·奇布耶、奥马尔·迪亚洛、苏埃拉·汉森和苏珊娜·沃尔夫提供了捐助。国际电联宽带委员会秘书处的AaPolomsa为完成报告提供了便利。汉斯·达米恩·萨斯、路易丝·斯托达德和国际电联工作人员为报告的处理及其媒体宣传提供了支持。OsaaYarash提供了一般援助。 宽带专员，专员的联络点，特别是工作组成员提供了宝贵的贡献（按机构或个人专员的字母顺序列出）： 1.CarlosM.Jarque博士，美国Movil 2.BörjeEkholm先生，爱立信 3.AmirDossal先生，全球伙伴关系论坛 4.孙亚芳女士，华为 5.鲁珀特·皮尔斯先生，国际海事卫星组织 6.马来西亚ISTIC的达托·李义昌博士 7.StephenSpengler先生，Intelsat 8.PatrickMasambu先生，国际电信卫星组织（ITSO） 9.赵厚麟先生，国际电信联盟（ITU） 10.肯雅塔大学SperanzaNdege博士 11.RajeevSuri先生，诺基亚 12.诺华基金会负责人AnnAerts博士 13.罗伯特·柯克帕特里克先生，联合国全球脉搏 14.AudreyAzoulay女士，联合国教科文组织 15.MarkMacGann先生，VEON有限公司。 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图iii vi 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 vii TABLEOFCONTENTS 作者：FekitamoeloaKatoa'Utoikamanuii 1 2对宽带的承诺6 3 3.1 3.2 3.3 3.4 4 5需求和使用23 5.1 5.2 5.3 5.4 6 6.1经济34 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.2.5 7 8 本报告是在宽带促进可持续发展委员会的主持下，借鉴了宽带委员会最脆弱国家宽带工作组与会者的贡献和见解。 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 iv CONTENTS Tables 表1.1：2016年主要指标4 表2.1:政府对信通技术7 表2.2：宽带市场环境，20168 表3.1：4G/LTE网络的状态13 表3.2：主要互联网资源15 表5.1：学校连通性25 表5.2：按语言分列的识字情况27 表5.3：最高的地方/区域内容网站28 表5.4：关键在线交易的状态法律30 表6.1：电信、计算机和信息服务贸易，美元百万35 表6.2：政府连通性38 表6.3：基于信通技术的健康干预措施40 表6.4：高等教育连通性和宽带服务42 表6.5：农村的数字干预措施生计43 表6.6：金融服务，201644 数字 图1.1：渗透率增加10个百分点的贡献不同的信通技术对GDP增长的影响3 图1.2：2016年移动电话（占家庭的百分比）或最新可用数据；以及， 2015年每100人移动宽带3 图2.1：智能卢旺达总体规划框架6 图3.1：互联网用户（每100人）10 图3.2：2G移动覆盖和移动电话（占家庭的百分比）， 2016年或最新可用11 图3.3：2016年或最新的3G移动覆盖和智能手机普及率。12 图3.4：骨干网络和骨干路由范围内的人口长度14 图4.1：2017年智能手机价格20 图4.2：2011-2017年移动互联网价格变化21 图4.3：2017年移动互联网价格（每月500MB）22 图4.4：2016年每个订户每月的移动数据使用量（GB）22 图5.1：互联网使用情况（占被调查人口的百分比）24 图5.2:(%)中等、男女毛入学率26 图6.1：InfoComm部门占GDP的百分比以及对GDP增长的贡献，不变价格34 图7.1：宽带生态系统及其对经济52 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 缩写和首字母缩写 2G 第二代 3G 第三代 4G 第四代 CCTV 闭路电视 FCFA 西非CFA法郎 GB 千兆字节 GPT 通用技术 ICT 信息和通信技术 ISP Internet服务提供商 ITU 国际电信联盟 LDC 最不发达国家 LLDC 内陆发展中国家 LTE 长期演进 MB 兆字节 Mbps 兆位每秒 MSME 中小微企业 PPP 公私伙伴关系 RURA 卢旺达公用事业监管局 SDG 可持续发展目标 小岛屿发展中国家 小岛屿发展中国家 TRC 柬埔寨电信监管机构 联合国高代办 联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办事处 US$ 美元。使用年平均汇率进行的货币兑换。 VSAT 非常小的孔径终端 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图v 执行摘要 宽带互联网为最不发达国家（LDC）提供了重大利益，作为一种转型工具，可以帮助克服其脆弱性，发展其经济并改善其公民的生计。作为 2030年可持续发展议程指出：“信息和通信技术的传播以及全球相互联系具有加速人类进步的巨大潜力……”本报告回顾了四个最不发达国家利用宽带基础设施促进发展的经验：柬埔寨，卢旺达，塞内加尔和瓦努阿图。四方反映了范围不同类型和位置的最不发达国家:内陆发展中国家、有出海通道的最不发达国家和位于非洲、亚洲和太平洋的小岛屿发展中国家。该报告基于为每个国家编写的案例研究，这些案例研究是根据与主要利益攸关方的实地讨论以及包括文献综述和数据分析在内的广泛研究汇编而成的。它借鉴了为OHRLLS/国际电联关于最不发达国家信息和通信技术的联合报告开展的研究(国际电联和联合国-OHRLLS，2018年)。这份报告。 引入新材料以及更新和可比数据。 报告发现，四个最不发达国家在扩大宽带基础设施和 它负担得起。宽带投资主要是私营部门驱动的 ，在竞争激烈的市场中运营 环境。这四个方面的重要细微差别在宽带部署方法中显而易见。例如，柬埔寨拥有世界上最具竞争力的宽带市场之一，对投资者具有吸引力 ，例如100％的外国所有权和有限的监管费用 。这导致了世界上最便宜的移动宽带价格。宽带是重中之重 在卢旺达，政府与私营部门合作，建立了世界上第一个也是唯一的单一批发第四代(4G)无线宽带网络，将覆盖95%的 2018年人口。同样，瓦努阿图的目标是在其创新的普遍接入政策的支持下，2018年实现98％的宽带覆盖率。在塞内加尔，现任电信运营商对骨干和本地接入网络基础设施进行了大量投资，以扩大宽带覆盖范围。此外，卫星宽带已被用作在尚未连接的农村和偏远地区提供连接的一种方式，并且还通过提供回程来支持移动宽带。 窄带服务主要围绕基于文本的手机应用程序 ，对四个国家的健康，农业和金融产生了影响。这些范围包括文本警报，糖尿病患者的饮食提醒，农民可以检查的移动平台 农产品价格，以及不断增加的移动货币服务。这些服务已经成功,因为窄带移动覆盖广泛,应用在广泛可用的基本手机上操作,并且它们需要适度的用户技能来操作。塞内加尔的证据表明，移动蜂窝服务对经济产生了显著影响。所有四个国家的移动运营商都是最大的纳税人，并为下游创造了大量就业机会。 但是，宽带可能对最不发达国家产生更大的影响 。计量经济学分析发现，宽带的经济贡献在不同的数字技术中最高。 然而，最不发达国家对宽带的需求和生产性使用并没有与不断增长的供应相匹配。原因包括数字素养薄弱，负担不起 缺乏相关的本地内容和应用，移动宽带覆盖不完整，政策制定者在不同经济部门应用宽带的能力有限。 宽带的生产性使用也关系到当地电子商务的发展 ，这受到当地企业家精神推广的缺点的阻碍， viii 四个最不发达国家的国家发展宽带：柬埔寨、卢旺达、塞内加尔和瓦努阿图 获取资本并促进法律和商业服务。宽带是一种通用技术（GPT），其采用和影响需要时间来 掌握和扩散。宽带技术在这些研究国家中相对较新 ，尚未达到临界点。 有一些证据表明在不同部门利用宽带。所有四个研究国家在连接政府机构和数字化后台管理流程方面都取得了进展。但是，除卢旺达外，针对企业和公民的在线公共服务并不发达。还有一些创新的宽带干预措施，例如在线交换医学图像以及使用无人机将血液和疫苗分发到难以到达的地区。在教育中，多媒体教材得到了发展。 和在线学习可以在大专院校获得。瓦努阿图正在利用闭路电视和无人机进行灾害监测。这些干预措施大多数是试点，由发展伙伴推动，尚未达到广泛的规模。 从四个案例研究中可以得到教训，这些案例研究为加速宽带影响提供了必要的步骤。一个是数字培训和意识需要在公民和政府中得到扩大。政府需要更好地了解宽带的交叉性质和潜在好处。通常，高速互联网被视为基础设施问题。因此 ， 有