最不发达国家状况 ： 减少最不发达国家的脆弱性和增强复原力 (2018)

最不发达国家的州2018 执行《伊斯坦布尔最不发达国家行动计划》的后续行动 专题：减少最不发达国家的脆弱性和加强复原力 欲了解更多出版物，请访问： https://issuu.com/unohrlls 扫描QR码获取更多出版物 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告是在联合国副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表FeitamoeloaKatoa'Utoiama的全面指导下编写的。该报告得益于高级代表办公室主任HeidiSchroders-Fox和高级代表办公室政策协调，监测和报告处处长SadagdorjErdeebileg的总体监督。团队成员包括SsaaWolf（团队负责人），马里兰州AbdlAlim,AietGhai,MiivaChibye,adTomásGozalez.安德鲁·兰格为第1章提供了投入。 OHRLLS的YxiAi，AmericoBevigliaZampetti，OmarDiallo，YesheyDorji和RitaRohoe对报告草稿提供了意见和评论。此外，还收到了KeithNrse（西印度群岛大学世界贸易组织主席，社会和经济研究所高级研究员ArthrLewis爵士）的评论，MatthiasBrcer 、CarolieLombardo、RoladMollers、OliverSchwa、SharoSpiegel、CladiaWitowsi(经济和社会事务部-DESA)、NyigtobNorb和OliverPaddiso(亚洲及太平洋经济社会委员会-亚太经社会)、ChristiaBehreddt、Valériri-OECD LouiseStoddard，HansDamienSass和MayYaacoub为处理报告及其媒体宣传提供了支持。OksanaYarashuk提供了一般援助，DanielaLeitchBarra和GaelMbama提供了研究援助。GaelMbama为执行摘要从英语到法语的翻译提供了帮助。 Note:本出版物中材料的名称和表述并不意味着联合国秘书处对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对其边界或边界的划定表示任何意见。 封面照片：GeorginaSmith/CIAT，Flickr（CCBY-NC-SA2.0） 前文 联合国最不发达国家，内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室（UN-OHRLLS）很高兴与您分享2018年授权的关于最不发达国家状况的年度报告。 从高度脆弱性到气候变化影响以及外部冲击，脆弱性仍然是最不发达国家的决定性挑战。 脆弱性已经被确定为一系列国际承诺中的关键挑战，特别是在2030年议程，《巴黎协定》和《仙台行动框架》中。建设韧性比以往任何时候都更加是最不发达国家的高度优先事项。 越来越频繁和广泛的自然，经济和社会压力与灾害是维持和加快最不发达国家朝着公平，包容和可持续的发展道路前进的重大挑战。 《伊斯坦布尔行动纲领》在短短两年内即将结束。如果不加强该计划所有八个优先领域的行动，国际社会在伊斯坦布尔达成的可持续发展承诺将无法兑现。我们估计，生活在最不发达国家的近10亿人口中的三分之一将因此面临即使在2030年以后仍然处于极端贫困和匮乏的风险。最不发达国家及其发展伙伴，包括联合国系统，需要加大努力，真正发挥作用。现在是行动的时候了 。 关于最不发达国家状况的第五次报告确实是对行动的呼吁。该报告评估了在实现《伊斯坦布尔行动纲领》的目标和指标方面的进展，然后侧重于在最不发达国家减少脆弱性和建立复原力方面必须采取的措施。 报告还从家庭角度分析了冲击对宏观经济层面的影响。 我希望，报告中关于如何建立抵御商品价格波动和气候变化广泛影响等冲击的能力，或如何解决融资限制的建议将对领导人、合作伙伴和决策者有用。 最重要的是，我真诚希望本报告有助于持续和进一步的对话和行动，以支持实现《伊斯坦布尔行动纲领》和《2030年可持续发展议程》的目标。最不发达国家的所有妇女，男子，男孩和女孩。 FEKITAMOELOAKATOA'UTOIKAMANU 副秘书长兼最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表 页面\* ACRONYMS ACBF 非洲能力建设基金会 MIGA 多边投资担保机构 亚行 亚洲开发银行 MNE 跨国企业 AfT 贸易援助 M&A 合并和收购 AIIB 亚洲投资基础设施银行 国家适应行动方案 国家适应行动方案 ATI 亚的斯亚贝巴税务倡议 国家行动方案 国家适应计划 AU 非洲联盟 NICFI 挪威国际气候与森林倡议 AP3F 亚太项目准备设施 官方发展援助 官方发展援助 BEPS 基础侵蚀利润转移 OECD 经济合作与发展组织 BMUB BundesministeriumfürUmwelt,Naturschutz,Bauund OIAs 对外投资机构 Reaktorsicherheit CDP发展政策委员会 CIF气候投资基金 CIT企业所得税 COP21气候变化巴黎协定/第二十一次缔约方会议 CRGE气候弹性绿色经济 DAC发展援助委员会 DFQF免税免配额 EAIF新兴非洲基础设施基金 EGDI电子政务发展指数 EIF增强的集成框架 EITI采掘业透明度倡议 EM-DAT紧急事件数据库 FAO粮食和农业组织 FDI外国直接投资 GCF绿色气候基金 GDP国内生产总值 GEF全球环境基金 GFCF固定资本形成总额 联合国亚太经社会 亚洲及太平洋经济社会委员会 HIPC 重债穷国倡议 太平洋 国际复兴开发银行 国际复兴开发银行 UNESCO 联合国教育、科学及文化组织 ICF 国际气候基金 UNFCCC 联合国气候变化框架公约 ICT 信息和通信技术 UNICEF 联合国儿童基金会 IDA 国际开发协会 UNISDR 联合国减少灾害风险办公室 农发基金 国际农业发展基金 UNOCHA 联合国人道主义事务协调厅 IFF 非法金融流动 UN-OHRLLS 联合国高级代表办事处 IFC 国际金融公司 最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家 IIED 国际环境与发展研究所 USTDA 美国贸易和发展署 ILO 国际劳工组织 UNSD 联合国统计司 IMF 国际货币基金组织 VAT 增值税 INDC 预期的国家自主贡献 WEFM 世界经济预测模型 IPA 投资促进机构 WESP 世界经济形势与展望 IPCC 政府间气候变化专门委员会 WFP 世界粮食计划署 IPoA 伊斯坦布尔行动纲领 WHO 世界卫生组织 IPPF 基础设施项目准备设施 WoRLD 世界收入纵向数据库 ITC 国际税收协定 WTO 世界贸易组织 ITU 国际电信联盟 LDCF 最不发达国家基金 最不发达国家 最不发达国家 MDB 多边开发银行 MDRI 多边债务减免倡议 GNI国民总收入 OPEC石油输出国组织 PPCR气候恢复力试验方案 PPP公私伙伴关系 SCCF气候变化特别基金 SCDI国家或有债务工具 SDGs可持续发展目标 SEZ经济特区 小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家 中小企业中小企业 STI科学、技术与创新 TOSSD官方对可持续发展的全面支持 TRIPS与贸易有关的知识产权问题 UN联合国 资发基金联合国资本发展基金 贸发会议联合国贸易和发展会议 联合国经社部联合国经济和社会事务部 UNDP联合国开发计划署 联合国非洲经委会联合国非洲经济委员会 UN-ECOSOC联合国经济及社会理事会 执行摘要 在执行《伊斯坦布尔行动纲领》(《行动纲领》)的时间框架还剩两年的时候，所有利益攸关方需要大力克服《行动纲领》概述的最不发达国家面临的挑战。本报告第一章审查了执行《行动计划》的进展和挑战，第二章探讨了如何减少脆弱性和提高复原力的备选方案，这些方面对于最不发达国家实现可持续发展的任何进展都至关重要。 执行《伊斯坦布尔行动计划》的进展 在实现《行动计划》的目标和指标方面，其优先领域以及最不发达国家的进展参差不齐。平均而言，这种进展的速度在很大程度上低于到2020年实现目标和指标所需的速度。 据估计，最不发达国家的增长率在2017年增加到4.9%，低于7%的目标。很少有最不发达国家从结构上改变了经济。例如，制造业的份额长期停滞不前。 最不发达国家的贫困和营养不良仍然高得惊人，10亿人口中有三分之一处于极端贫困之中。最不发达国家营养不良的人数从2004-2007年的2.16 亿增加到2015-2017年的2.37亿。 基础设施的发展取得了进展。移动电话和互联网的接入，包括宽带服务，继续增加。虽然仍然很低，但最不发达国家负责的全球航空货运份额也从2011年的0.5%增加到2016年的0.9%。同样，电力接入几乎翻了一番 ，从2000年的21.6%增加到 2016年为44.8%。令人关切的是，准入仍主要集中在城市地区。 2018年，最不发达国家技术银行开始运作，重点是准备科学、技术和创新审查以及技术需求评估，并与联合国其他实体合作，促进选定国家对研究和技术知识的数字获取。这个新的联合国实体的运作标志着可持续发展目标17.8中承诺的实现。 最不发达国家在全球商品和服务出口中的份额继续下降，2016年达到世界出口的0.89%。经过十年的持续增长，最不发达国家的商业服务出口在2014年开始放缓，2016年下降4%。 尽管取得了一些进展，但最不发达国家在人类和社会发展领域仍然落后。2015年，中等教育总入学率增至46%，而2011年为41%。然而，大多数最不发达国家的学校基础设施仍然远远低于其他发展中国家的水平。教育赤字可能会加剧，因为最不发达国家的人口年龄中位数预计将从2015年的 19.6岁增加到2020年的20.4岁。在许多最不发达国家，青年失业率仍然很高，部分原因是技能不匹配和资本密集型部门推动的经济扩张等因素。 在最不发达国家的服务提供方面，农村地区尤其落后。2015年，只有 33%的农村人口获得了改善的卫生设施，61%的人使用了改善的饮用水源 。 在最不发达国家中，年龄在20-24岁之间的妇女中有一半以上在18岁之前结婚。但是，最不发达国家使用现代避孕药具的普及率从1994年的15%增加到2015年的近34%，增加了一倍以上。 在许多最不发达国家，资源调动仍然是一个重大挑战。储蓄部分受到人均收入低和国内金融部门不发达的限制。在最不发达国家，只有27%的成年人有银行账户。然而，最近几个最不发达国家使用移动和数字货币的增加有助于缓解这一限制。 对最不发达国家的官方发展援助在捐助国国民总收入中的份额从2015年的 0.08%略有增加到2016年的0.09%，但仍远低于0.15%至0.2%的目标 。此外，附带援助的增加和国家可编程援助的减少威胁到过去在使国际支持与各国的优先事项保持一致以及加强国家所有权和领导力方面取得的进展，并大大降低了它们应对外部冲击造成的困境的能力。 截至2018年1月，近三分之一的最不发达国家面临债务困境的风险很高，或者已经处于这种状况，这进一步限制了其财政空间。与此同时 ，流向最不发达国家的外国直接投资在2017年进一步下降了17%， 汇款下降了2.6%。 最不发达国家在治理方面继续取得一些进展。例如，13个最不发达国家在采掘业透明度倡议的背景下披露了与环境有关的立法和许可要求的描述，包括与许可有关的环境保护要求，以及关于石油、天然气和采矿活动的环境政策的具体规定或政府政策。 虽然到2020年使一半最不发达国家达到毕业标准的目标远未实现，但已经取得了相当大的进展。这一事实说明了这一点，尽管迄今为止只有五个国家从最不发达国家类别中毕业，但目前有12个最不发达国家正在毕业 。瓦努阿图和安哥拉计划分别于2020年和2021年毕业。 第1章的建议包括以下内容： •最不发达国家及其发展伙伴需要加大努力，以实现《行动纲领》的目标和指标，并进一步增加到2020年达到毕业门槛的国家数量。最不发达国家必须提