通过最不发达国家的能源转型实现普遍能源供应的机会

通过最不发达国家的能源转型实现普遍能源供应的机会 报告/Sep2021 Authors 弗朗西斯·以利沙、林若西达和萨基·沙阿 作者按字母顺序列出。除非另有说明，否则所有来自RMI的作者。 其他贡献者 SallemBerhane,RMI 爱德华·博格斯坦,洛克菲勒基金会詹姆斯·舍伍德,RMI KesterWade,RMI 联系人 弗朗西斯·以利沙, ShifaanaThowfeequ, 版权和引文 FrancisElisha，RuosidaLin和SakhiShah，通过最不发达国家的能 源转型实现普遍能源接入的机会，RMI，2021年。 RMI重视协作，旨在通过分享知识和见解来加速能源转型。因此，我们允许感兴趣的各方通过CreativeCommonsCCBY-SA4.0许可证来参考、分享和引用我们的工作。https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/. 除非另有说明，否则所有使用的图像均来自iStock.com。 Acknowledgments 作者感谢以下个人和组织提供他们对这项工作的见解和观点： Eng.AbdonAtwine乌干达能源和矿产发展部电力供应助理专员LoubnaChraibi，多边合作领导， 摩洛哥可持续能源机构（MASEN）能源获取联盟联合主席，摩洛哥YiheyisEshetu埃塞俄比亚水、灌溉和能源事务部能源政策、战略和信息局局长 约瑟夫·卡洛韦卡莫马拉维能源事务部副主任 胺拉巴比，摩洛哥可持续能源机构（MASEN）联合主席，摩洛哥能 源获取联盟，经理 ThokozaniMalunga，马拉维能源事务部首席能源官 ThusoNtlama，莱索托电力和水务局经理，莱索托 BahruOljira，能力认证和技术法规总监，埃塞俄比亚电力局，埃塞俄比亚MokhethiSeitlheko，莱索托能源事务部主任 AliZerouali，摩洛哥可持续能源机构（MASEN）合作与国际发展主任 ，摩洛哥能源获取联盟联合主席MafayoZiba赞比亚能源部高级能源官员 关于UN-OHRLLS 联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室（UN-OHRLLS）帮助协调和实施行动方案，在经济增长、减贫和实现可持续发展目标等领域协助脆弱国家。 关于RMI RMI是一家独立的非营利组织，成立于1982年，通过市场驱动的解决方案转变全球能源系统，以适应1.5°C的未来，并为所有人确保清洁，繁荣，零碳的未来。我们在世界上最关键的地区工作，并与企业，政策制定者，社区和非政府组织合作，以确定和扩大能源系统干预措施，到2030年将减少至少50％的温室气体排放。RMI在科罗拉多州的玄武岩和博尔德设有办事处；纽约市；加利福尼亚州奥克兰；华盛顿特区C.和北京。 5 10 12 3265 执行摘要介绍发展的紧迫性能源转型的机遇能源转型的挑战 43支柱和干预措施 54政府在能源转型中的作用 85投资者的参与 91未来合作的共同愿景 93附录和尾注 执行摘要 执行摘要 最不发达国家迫切需要一条途径来加快其 普遍获得可持续能源的进展 能源获取不足仍然是一个挑战，既是最不发达国家缺乏发展的原因，也是其结 果 然而，最不发达国家可能在没有干预的情况下朝着错误的方向前进: •过去的趋势表明，最不发达国家在采用现代可再生能源技术方面落后，因为与化石相比，以及与世界其他地区相比，非水电可再生能源的能力增长速度较慢。 •一切照旧的发展将以昂贵，缓慢部署和碳重质的电力系统告终，这使得普遍接入非常困难和不可持续。 (LDC5)。因此，可持续能源的获取(SDG7)预计将是第五届联合国最不发达国家问题会议(LDC5)的关键主题之一。这项工作通过提供具体、基于证据和适用的建议，支持为LDC5制定关于电力获取和可再生能源过渡的议程做准备。 最不发达国家迫切需要加快在普遍获得可持续能源方面的进展： •今天，最不发达国家有超过5亿人无法获得能源，电气化率为52%，而这个问题在农村地区更为严重，因为只有39%的农村人口有电力供应。 •除了提供电力接入的电气化努力外，还需要解决其他问题，包括缺乏足够的电力供应和可靠性，以及清洁烹饪问题。 •为了实现SDG7，最不发达国家需要在未来几十年加快电气化的步伐，在2019-2030年每年连接6300万新客户，而2000-2018年的历史速度为2300万。 能源转型为加快最不发达国家普遍获得能源提供了更便宜和更可持续的解决方案 能源转型为最不发达国家实现普遍接入、建立可持续的电力系统和促进有利于国内经济的广泛社会经济发展提供了新途径: •可再生能源，能源存储和分布式技术的技术改进和成本下降，使采用能源转型。 •通过能源转型方式实现电气化将有助于最不发达国家利用这些新技术进步，通过促进人力资本发展、推动GDP增长、增加就业机会和开辟新的市场领域来创造新的经济发展机会： •电力供应释放了推进经济发展、公共卫生、教育、水和卫生以及性别平等目标的潜力，而能源转型有助于整合更广泛的气候和环境目标，并减少经济发展过程中的负面影响。 •能源转型为价值数千亿美元的现代可再生能源和能效技术打开了市场。 •普及电力也与GDP增长和就业机会密切相关，在电气化方面投资1美元可以释放20美元的GDP增长潜力，在电力部门创造的一个工作岗位可以释放7个间接工作岗位。 •电气化的传统方法和能源转型方法都存在资金缺口，但能源转型为吸引投资提供了更好的机会，因为它更好地符合最不发达国家的发展目标和全球市场趋势 。 最不发达国家可以通过政府主导的干预和投资者的参与来获取能源转型的好处 确定了三个支柱，以帮助最不发达国家在整个电力系统中利用能源转型并解决电气化挑战： •从电网方面来看，最不发达国家应建立一个多样化的成本最低的电网，在电网系统中使用更多的风能和太阳能，并利用其不断下降的成本。 •从分布式能源方面来看，最不发达国家应利用成本最低的分布式系统实现农村和城市周边地区的电气化，使用微型网格和太阳能家庭系统来补充传统的电网供应 ，同时降低电气化成本并改善清洁能源组合。 •从需求方面来看，最不发达国家应利用高效电器促进高效电气化，并促进生产用途、运输和烹饪的电气化，以提高能源服务的效率和效力。 最不发达国家政府可以从五个干预领域开展工作，以帮助支持能源转型的关键支柱，并使其走上快速扩张的轨道： •规划:最不发达国家应使用综合资源规划，考虑从供应到需求的所有类型的资源。 •技术:最不发达国家应使用最适合当地情况的适当技术和系统设计。 •财务:最不发达国家应使用金融工具来吸引和引导资金用于正确的项目。 •市场:最不发达国家应培养当地企业，精简供应链。 •政策、法规和治理：最不发达国家应建立一个明确和稳定的监管框架。投资者应与政府合作，引导金融体系并建立可行的融资模式。 可以在最不发达国家为未来的合作建立能源转型的共同愿景 对于未来的工作，最不发达国家可以通过采用与五个干预领域相对应的指导原则，在能源转型中达成共同愿景并促进合作： •原则1：系统规划-为了避免技术锁定或经济风险(例如，搁浅的资产)，最不发达国家的综合电力系统规划应采用灵活的方法，充分考虑从发电到消费的所有类型的资源。 •原则2：降低成本-利用能源技术的改进和成本降低将需要创建支持性的前瞻性计划，例如技术指导和批量采购。 •原则3：增加投资-为清洁能源解决方案创建激励机制对于优先考虑合适的技术至关重要，加快采用成熟的商业模式，提高国际公共融资和私人资本的吸引力。 •原则4：创造市场最不发达国家可以建立和指导可再生能源和效率市场，通过制定简化供应链、确保获取和制定鼓励可再生能源技术和高效电器的标准的需求刺激计划，在当地建立起来。 •原则5：实现扩展-最不发达国家明确的监管环境将保证政策的连续性，并确定关税、补贴、许可和技术标准等关键问题。 Introduction Introduction 根据联合国（UN）的定义，最不发达国家（LDC）需要就即将到来的LDC5 加速能源获取和能源转型达成共同议程 联合国可持续发展目标7 确保所有人都能获得负担得起、可靠 、可持续和现代化的能源。 及 背景 这项工作支持联合国最不发达国家等国家高代办于2022年1月举行的第五届联合国 最不发达国家问题会议(LDC5)的筹备工作。新的《最不发达国家十年行动纲领》。 •最不发达国家在能源获取和能源转型方面面临的挑战介绍了最不发达国家的电力部门瓶颈 其对各国能源转型之旅的影响。 获得可持续能源（SDG7）预计将是关键主题之一，电气化和采用可再生能源代表最不发达国家的重要目标。 本报告旨在提供有关电力接入和可再生能源转型的具体，基于证据和广泛适用的建议 ，这些建议可以在制定LDC5议程时为政策制定者和领导人提供支持和信息。 结构 为此，本报告包括单独的部分，总结了最不发达国家面临的需求和挑战，以及作为 全面和包容性能源过渡努力的一部分解决这些挑战的途径： •最不发达国家可持续能源获取的紧迫性概述了最不发达国家的能源获取问题以及相关的潜在风险。 •未开发的机会在于加速最不发达国家的能源转型展示了能源转型的好处以及与电气化工作相结合带来的机遇。 •加速最不发达国家能源转型所需的关键支柱和干预措施强调了三个支柱和五个干预领域，这些领域将使能源转型走上自我扩张的轨道。 •政府在制定全面和有凝聚力的政策方面的催化作用三个能源转型支柱中的五个干预领域的关键问题和潜在解决方案，提供案例研究供最不发达国家参考。 •投资者在转变能源获取和能源转型格局中的关键作用引入了桥梁，以使投资者的能源转型的贡献和长期资源，以及政府的能源获取议程。 •建立共同愿景，为能源转型获得动力提出了一个指导原则框架，以帮助最不发达国家在能源转型方面建立共识并促进合作。 通过最不发达国家的能源转型实现普遍能源供应的机会/11 最不发达国家可持续能源获取的紧迫性 最不发达国家可持续能源获取的紧迫性 最不发达国家是一群面临严峻挑战的低收入国家 可持续发展的结构性障碍 最不发达国家的定义 最不发达国家（LDC）是联合国（UN）承认拥有某些国际支持措施的46个国家集 团，其特征如下： •低收入 •在营养，健康，教育和成人识字率方面的人力资产薄弱 •基于农业生产不稳定，出口不稳定，非传统活动的经济重要性，商品出口集中以及因自然灾害而流离失所的人口比例的高度经济脆弱性 非洲有33个最不发达国家，亚洲及太平洋有12个，拉丁美洲有1个。 最不发达国家的经济 根据定义，最不发达国家存在经济发展问题： •2017年最不发达国家GDP总量为9520亿美元,占世界GDP的1.3%,这相当于最不发达国家人均GDP平均1100美元,而全球平均水平为10800美元。 最不发达国家在世界商品出口中的份额仍低于1%。 最不发达国家的人口 在未来几十年中，最不发达国家的绝对数量和占全球总数的份额都将涵盖更多的人 口： •最不发达国家人口预计将从2017年的10亿(占全球人口的13%)增加到 2030年的13亿和2050年的19亿,到2050年占世界人口的20%。 尽管城市化率正在增长，但大多数人仍将生活在农村地区： •最不发达国家的城市化率在2019年为34%，预计到2030年将达到40%。 Exhibit1最不发达国家的地理位置 此页面上的统计来源：联合国，“最不发达国家（LDC）”，于2021年4月访问，https://www.un.org/development/desa/dpad/least-developed-country-category.html；联合国高代办，“2018年最不发达国家的事实和数据 ”，2018年，http://unohrlls.org/about-ldcs/facts-and-figures-