联合国对最不发达国家的支持

联合国支持最不发达国家 联合国高代办在第五次联合国最不发达国家问题会议（LDC5）之前编写 ACKNOWLEDGEMENTS 本报告由联合国最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级代表办公室编写，其任务是作为第五次联合国最不发达国家问题会议 （LDC5）的协调中心，并动员和协调整个联合国系统的积极参与（根据联合国大会73/242的要求）。 NathalieRisse是本报告的主要作者，在TomasMaelGozalezAlvarez和MargheritaMsollioBerg的指导下。HeidiSchroders-Fox，SadagdorjErdeebileg和SsaaWolf提供了总体指导。AbdlAlim、AietGhai、AmericoBevigliaZampetti、MiivaChibye和YesheyDorji以及由46个联合国系统实体和其他相关组织组成的关于执行《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》的机构间协商小组(IACG)成员提出了意见和深刻的评论(完整清单见下文)。它还受益于联合国最不发达国家驻地协调员的观点。 本出版物中表达的观点是作者的观点，不一定反映联合国的观点。 IACG成员 商品共同基金（CFC）增强型集成框架(EIF) 联合国粮食及农业组织(粮农组织) 全球环境基金(GEF) 国际原子能机构(原子能机构)国际农业发展基金(农发基金)国际劳工组织(劳工组织) 国际货币基金组织（IMF）国际移民组织（IOM）国际电信联盟（ITU）国际贸易中心（ITC） 联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署(艾滋病规划署) 非洲问题特别顾问办公室（OSAA） 联合国非洲经济委员会(非洲经委会) 联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(拉加经委会) 联合国教育、科学及文化组织 (UNESCO) 联合国促进性别平等和增强妇女权能署（妇女署） 联合国人权事务高级专员办事处 (人权高专办) 经济合作与发展组织（OECD）世界银行集团 联合国环境规划署(环境署) 联合国气候变化框架公约 (《气候公约》) 联合国人类住区规划署(人居署)联合国工业发展组织(工发组织)联合国减少灾害风险办公室(UNDRR)联合国外层空间事务厅(UNOOSA)联合国项目事务厅(项目厅) 联合国南南合作办事处 联合国毒品和犯罪问题办公室（毒品和犯罪问题办公室） 联合国资本发展基金(资发基金) 联合国儿童基金会(UNICEF) 联合国贸易和发展会议(贸发会议)《联合国防治荒漠化公约》(UNCCD)联合国经济和社会事务部(DESA)联合国发展协调办公室(DCO) 联合国开发计划署(开发计划署) 联合国亚洲及太平洋经济社会委员会(亚太经社会) 联合国西亚经济社会委员会(西亚经社会) 联合国人口基金(人口基金) 联合国最不发达国家技术银行 (TBLDC) 联合国世界旅游组织（UNWTO）世界粮食计划署(粮食计划署) 世界卫生组织（WHO） 世界知识产权组织(WIPO)世界气象组织(WMO)世界贸易组织(WTO) 主要缩写列表 非洲、加勒比和太平洋国家集团 ACP 联合国贸易和发展会议 贸发会议 非洲联盟 AU 联合国防治荒漠化公约 UNCCD 机构、基金和方案 AFP 联合国国家工作队 UNCT 发展政策委员会 CDP 联合国经济和社会事务部 DESA 商品共同基金 CFC 联合国发展协调办公室 DCO 减少灾害风险 DRR 联合国开发计划署 UNDP 增强的集成框架 EIF 联合国经济及社会理事会 ECOSOC 联合国粮食及农业组织 FAO 联合国亚洲经济社会委员会 亚太经社会 全球环境基金GEF 信息和通信技术信通技术 太平洋 西亚经济社会委员会 执行情况机构间协商小组IACG联合国经济委员会对于非洲ECA 《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会拉加经委会 最不发达国家毕业问题机构间工作队(IATF) 国际原子能AgencyIAEA联合国教育、科学和文化组织机构UNESCO 国际农业基金Development农发 基金 国际劳工组织机构ILO 国际货币基金IMF 国际组织迁移IOM 国际电信接头ITU 国际贸易中心ITC 联合国联合方案关于艾滋病毒/艾滋病艾滋病规划署 内陆发展中国家内陆发展中国家最不发达国家最不发达国家 最不发达国家基金最不发达国家基金 联合国促进性别平等和增强妇女权能实体妇女署 联合国环境ProgrammeUNEP联 合国气候框架公约ChangeUNFCCC 联合国秘书长装配UNGA 联合国人类住区Programme人居署 联合国工业发展组织机构工发组织 联合国减少灾害风险办公室 联合国外层空间办公室AffairsUNOOSA 联合国项目办公室服务项目厅 联合国南南办事处合作UNOSSC 中小微企业国家自主贡献官方发展援助 NDC 官方发展援助 联合国人权事务高级专员办事处联合国高代办最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家 非洲问题特别顾问办公室OSAA联合国毒品和犯罪问题办公室UNODC 联合国人权事务高级专员办事处人权高专办联合国人口基金人口基金 经济合作与发展组织OECD联合国驻地协调员RC Development世界旅游组织UNWTO 最不发达国家十年行动纲领IPoA 2011-2020年（又称《伊斯坦布尔行动纲领》） 中小型企业中小企 业 小岛屿发展中国家小岛屿发展中国家联合国资本发展基金资发基金 联合国儿童基金UNICEF 世界卫生组织机构WHO 世界知识产权组织机构WIPO 世界气象组织机构WMO 世界贸易组织机构WTO 前文 我们很快即将召开第五次最不发达国家问题会议。我们这样做是在 COVID-19大流行带来并将我们这一代人的巨大挑战带到最前沿的时刻 ：如何解决不断增长的各种不平等现象，以确保所有人的可持续与和平未来？ 联合国仍然是最不发达国家的重要伙伴。 联合国系统在《最不发达国家伊斯坦布尔行动纲领》的所有优先领域提供持续支持。 联合国国家工作队比以往任何时候都更多地成为这项关键工作的前线，在这些国家，挥之不去和新出现的结构性制约因素需要特别关注和支持 。 第四次联合国最不发达国家问题会议于2011年召开。 自那时以来，我们共同的星球和联合国经历了重大变化，这种变化肯定会持续到可预见的未来。 2015年，国际社会、联合国会员国就实现人人共享的包容性可持续发展的2030年议程达成一致，承诺不让任何人掉队。 虽然联合国系统在最不发达国家的工作表明了我们对这一崇高愿望的坚定承诺，但我们必须认识到，在我们必须取得的关键领域和所有人的希望中取得实质性进展仍然存在相当大的障碍。 在第五次最不发达国家会议召开之际，我们必须扩大专门支持，我们必须在实现最不发达国家可持续发展目标方面取得更快的进展，才能实现《2030年议程》中提出的雄心。 在大流行之前，最不发达国家的人民已经处于脆弱的地位。鉴于卫生系统薄弱和能力有限，除了COVID-19造成的人员伤亡之外，妇女，男子 ，女孩和男孩的近期和未来生计受到威胁。 正规和非正规经济活动因贸易活动的反复封锁和边境关闭而受到严重影响 ，家庭收入因汇款暴跌而受到严重影响 在大量减少的情况下，外国投资流动进一步减少，而已经不可持续的债务负担螺旋式上升。 现在，如果我们决心信守不让任何人掉队的承诺，我们就必须向最不发达国家提供支持。这将需要增加投资和资源，加强协调和加强行动一致性。 就联合国而言，它加快了采取更加综合的方法来支持最不发达国家的行动。这些正在进行的努力应有助于在实地建立一个更有效和更有影响力的联合国。 许多组织现在都配备了专门的技术和预算机制来支持最不发达国家。将最不发达国家置于其战略规划的核心地位，确保了它们的具体和往往复杂的需求得到了充分解决。 与此同时，我们必须努力加强全球、区域和国家各级工作的一体化。正是这些关切，这些问题我们必须以紧迫感推动报告的编写。 该报告是与最不发达国家机构间协商小组（IACG）成员进行全系统协商的结果。该报告描绘了联合国系统在确定对最不发达国家的支助措施方面的工作，但最关键的是就如何进一步加强联合国对最不发达国家和最不发达国家人民实现包容性和可持续发展的贡献提出了建议。 在我们现在迅速召开第五次联合国最不发达国家问题会议之际，我真诚希望您会发现这份文件很有用，并希望它将有助于加深该组织在如此关键的时刻向其最脆弱的成员国提供的支持。 Fekitamoeloa'Utoikamanu副秘书长兼高级代表 TABLEOFCONTENTS Acknowledgementsi 主要列表首字母缩略词ii 前言iii 表、图和盒子iv 第1章：导言 01 第二章：联合国最不发达国家高代办的任务和对最不发达国家的支持 02 第3章：方法论 03 第四章：联合国系统对最不发达国家的支持：体制和预算安排的多样性 05 4.1 体制机制 05 4.2 政策调整 08 4.3 预算分配 09 第五章：联合国系统根据《伊斯坦布尔行动纲领》领域对最不发达国家的支持：各种措施 和最佳实践 11 5.1分析系统层面的最佳做法11 5.2分析《行动纲领》优先领域的最佳做法17 5.3每个IPoA优先领域下的最佳做法概述21 5.3.1生产性容量21 I.基础设施21 II.能源23 III.科学、技术与创新27 IV.私营部门发展30 5.3.2农业、粮食安全和农村发展33 5.3.3贸易38 5.3.4商品42 5.3.5人类和社会发展44 I.教育和培训45 II.人口与初级保健47 III.青年发展51 IV.住房55 V.水和卫生56 VI.性别平等和增强妇女权能58 VII.社会保护64 TABLEOFCONTENTS（续） 5.3.6 多重危机和其他新出现的挑战 65 5.3.7 调动财政资源促进发展和能力建设 72 I. 国内资源调动 73 II. 官方发展援助 76 III. 外债 78 IV. 外国直接投资 79 V. 汇款 82 5.3.8 各级善政 84 第6章：机构间协商小组成员就执行工作采取的早期行动 《伊斯坦布尔支援最不发达国家行动纲领》 90 6.1设定背景：联合国对COVID-19的全面回应90 6.2为解决COVID-19大流行而向最不发达国家提供的支持实例92 第7章结论和建议 101 附件1：最不发达国家名单 104 附件2：向联合国系统分发调查表 105 附件3：对47个最不发达国家的联合国驻地协调员进行的调查 122 表、图和框清单 表1提供捐助的联合国系统实体和其他相关组织名单4 图1根据联合国系统向最不发达国家提供支持的最佳做法调查表的答复，向《行动纲领》地区提供支持17 方框1最不发达国家毕业问题机构间工作队，以改善联合国全系统对准备从最不发达国家类别毕业的国家的协调支持2 方框2《气候公约》对最不发达国家专家组的支持，作为处理适应气候变化问题的多面手办法的一部分6 方框3发展政策委员会及其秘书处向最不发达国家提供的支持7 方框4工发组织最不发达国家业务战略(2012-2020年)9 方框5通过联合可持续发展目标基金支持最不发达国家12 方框6经社部、区域委员会和国家工作队关于支持最不发达国家制定循证、连贯和资金充足的战略以13 执行的能力的联合项目 2030年议程和可持续发展目标 方框7驻地协调员领导的国家一级成功协调举措的例子14 方框8各领域之间相互联系紧密的举措实例18 方框9最不发达国家国内基础设施项目取得积极成果的例子22 方框10联合国最不发达等国家高代办对最不发达国家可持续能源获取和投资的支持24 方框11可再生能源促进尼泊尔农村生计-开发署-全球环境基金26 方框12联合国系统对技术转让的支持实例28 方框13与私营部门发展有关的联合国方案和项目的例子31 方框14联合国系统用于私营部门发展的资金实例32 方框15联合国系统开展的农业、