该行动计划旨在加速推动小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家的农粮体系转型,力争到2030年建成韧性足、可持续、包容性强的营养敏感型农粮体系。转型需立足本地实际,从生计农业过渡到多元化、市场导向的、气候适应型的生产生活,并超越初级生产,延伸至加工、流通、服务和数字创新等非农领域的机会。行动计划围绕加强可持续生产和国内粮食供应、促进健康膳食、增强韧性、优化价值链、科技创新驱动结构转型、建设数据驱动环境、促进可持续融资与伙伴关系等七个专题领域展开。
农业粮食体系转型的发展趋势是向韧性足、可持续、包容性强的营养敏感型体系迈进。这要求各国从生计农业过渡到多元化、市场导向的、气候适应型的生产生活,并延伸至加工、流通、服务和数字创新等非农领域。同时,加强可持续生产和国内粮食供应,促进健康膳食,增强韧性,优化价值链,通过科技创新驱动结构转型,建设数据驱动环境,促进可持续融资与伙伴关系,这些都将推动农业粮食体系向现代化、高效化、智能化方向发展。
报告重点分析了七个方向:一是加强可持续生产和国内粮食供应,提高种植业、畜牧业、渔业和林业管理体系的生产力与韧性;二是促进由可持续农业粮食体系生产的健康膳食,保障人人享有充足食物权;三是增强韧性并降低冲击脆弱性,应对气候相关冲击以及经济、社会政治和健康等多重冲击;四是优化价值链、贸易与市场,强化从生产到消费的农业粮食价值链;五是通过科技创新驱动结构转型,推广气候智慧型和营养敏感型技术;六是建设数据驱动的有利环境,支持循证政策制定、监测与问责;七是促进可持续融资与伙伴关系,动员公共和私人投资。
当前农业粮食体系市场现状是小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家面临独特的结构性脆弱性,如地理隔离、市场准入受限、粮食进口依赖等,这些挑战在近期全球危机下进一步加剧。同时,这些国家农业粮食体系生产力与韧性不足,可持续生产和国内粮食供应面临压力,健康膳食获取不均衡,应对冲击能力较弱,价值链效率不高,科技创新应用不足,数据驱动环境不完善,可持续融资渠道有限。这些现状都制约了农业粮食体系的发展。
该行动计划的风险提示包括:一是转型过程中可能面临资金短缺、技术瓶颈、政策协调不畅等挑战;二是气候变化可能对农业生产造成不利影响,增加转型难度;三是国际市场波动可能影响粮食进口和出口,对国内粮食供应造成冲击;四是转型过程中可能存在利益分配不均、社会矛盾等问题,需要妥善处理。此外,数据收集、分析与应用的准确性、及时性也需要进一步提高,以更好地支持循证政策制定和监测评估。