社会援助在促进最不发达国家气候适应和基于自然的解决方案中的作用

研究报告总结

核心观点： 该研究报告探讨了社会援助在推动最不发达国家（LDCs）气候适应和基于自然的解决方案（NbS）中的作用。报告强调，社会援助，尤其是针对农村地区的项目，可以通过多种方式帮助LDCs增强气候韧性，减少气候风险，并创造更可持续和多元化的生计机会。

关键数据：

• LDCs占世界极端贫困人口的一半以上，且对气候变化的脆弱性极高。
• 农业占LDCs国内生产总值（GDP）的25%，且主要依赖气候敏感型产业，如农业、渔业和林业。
• 气候适应资金缺口巨大，仅能满足LDCs估计适应需求的27%至41%。
• 社会援助是LDCs社会保护的主要形式，已嵌入国家交付系统，能够大规模覆盖贫困家庭。

主要发现：

• 社会援助可以通过两种途径支持气候适应：
  • 生计和系统支持干预措施： 通过现金和食品转移、公共工程和经济包容计划，加强地方食物价值链，促进社区资产的开发，支持生计多样化，并提高小农户的生产能力。
  • 基于自然的解决方案（NbS）： 通过公共工程计划恢复退化景观，改善水资源管理，并增强对干旱和洪水的适应能力，同时为贫困家庭提供收入支持。
• 整合适应目标，包括NbS，到社会援助计划中具有以下机遇：
  • 利用大规模国家系统支持包容性气候适应。
  • 提供加强韧性和扩大NbS的成本效益途径。
  • 通过适应资金扩大ASP。
• 整合适应和NbS也面临挑战：
  • 目标定位限制。
  • 保障水平和项目设计限制。
  • 有限的财政可持续性和制度能力。
  • 平衡多重目标。
  • 交付限制和实施挑战。
  • 监测结果和证据差距。
  • 适应效益的滞后时间。

研究结论：

• 社会援助在支持LDCs气候适应方面具有巨大潜力，但需要克服现有挑战并创造支持性制度条件。
• 通过将适应目标整合到社会援助计划中，可以更有效地利用适应资金，并确保其公平性和可持续性。
• LDCs应加强社会保护系统，并确保其与国家确定贡献（NDCs）、国家适应计划和发展战略相一致。
• 适应资金应与社会援助相结合，以支持系统加强、政策改革、跨部门协调和适应导向创新。