斐济共和国 ： 2023 年第四条磋商 - 新闻稿和工作人员报告

2023年6月 斐济共和国 2023年第四条咨询-新闻稿；员工报告 货币基金组织国家报告第23/238号 根据《国际货币基金组织协定》第四条，国际货币基金组织进行双边讨论与成员，通常每年。在2023年第四条磋商的背景下 斐济，以下文件已发布并包含在此软件包中： A新闻稿. The工作人员报告由货币基金组织工作人员小组为执行董事会在3月22日结束的讨论之后， 2023年，与斐济官员就经济发展和政策进行了讨论。基于在这些讨论时获得的信息，工作人员报告已经完成 2023年5月11日 An信息附件由IMF工作人员编写。 国际货币基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息和在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图，以及 其他文件。 本报告的副本可从以下位置向公众提供国际货币基金组织出版服务 邮政信箱92780华盛顿特区20090 电话：（202）623-7430传真：(202)623-7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.org 价格：每本打印18.00美元 国际货币基金组织 Washington,D.C. ©2023国际货币基金组织 PR23/248 IMF执行董事会结束2023年第四条磋商 与斐济 立即释放 货币基金组织（IMF）结束了第四条磋商1与斐济一起考虑和在没有开会的情况下批准了工作人员评估。2 Washington,DC–2023年6月28日：2023年6月1日，国际执行委员会 随着旅游业的迅速复苏，斐济的经济在2022年强劲反弹。 2022年达到2019年水平的71%，GDP增长率估计为16.0% 2022年。通货膨胀率已得到控制，2022年平均为4.3％，降至2％ 2023年3月同比增长，部分原因是管理价格的抑制作用控制和财政措施。经常账户赤字仍然很高，为17.5% 2022年的GDP，因为旅游业收入的改善和强劲的汇款被影响所抵消商品价格上涨和进口需求增加。总体财政赤字下降 2022财年占国内生产总值的比例从2021财年的13.6%下降到12.2%，公共债务占国内生产总值的比例从2021 财年的13.6%下降到- 2022年底GDP保持在87%的高位。银行不良贷款与贷款总额最近趋于稳定，但仍远高于大流行前的水平。在短期内，经济预计将增长高于趋势(估计在 3%）。预计游客流入量将在2023年接近大流行前的水平，并恢复此后的长期增长趋势。这次旅游反弹将支持 经济，预计2023年实际GDP增长7.5%，2024年增长3.9%。前景的下行风险包括旅游来源国增长疲软， 全球大宗商品价格加速，熟练劳动力短缺。从好的方面来看，减少选举后的政策不确定性和改革势头可能会改善商业环境 鼓励私人投资。执行局评估 在结束与斐济的第四条磋商时，执行董事认可了工作人员的评估如下： 随着旅游业的快速反弹，经济正在经历强劲复苏。 尽管如此，需求方面的增长仍然存在重大风险-由于全球由于产能限制和价格竞争力，前景-以及供应方面。 自2022年底以来，通胀有所缓解，但考虑到走强，风险向上行倾斜国内需求，不断增长的工资压力，以及全球大宗商品价格的波动。增加通过经济改革和财政整顿的连贯战略实现政策确定性 应该有助于加强可持续性和促进增长。 1根据《基金组织协定》第四条，基金组织与成员国进行双边讨论，通常每年。一个工作人员小组访问该国，收集经济和金融信息，并与官员讨论国家的经济发展和政策。回到总部后，工作人员准备一份报告，形成 执行局讨论的基础。 2执行理事会在经理事会同意 可以在不召开正式讨论的情况下考虑提案。 复苏和正在进行的广泛磋商使即将到来的预算成为关键有机会开始重建斐济的财政空间和减少脆弱性。Whilethe 债务困扰的风险目前适中，高债务水平使斐济容易受到未来的影响冲击，几乎没有回应的空间。当局对财政整顿的承诺是 因此，高度欢迎，必须采取必要措施。工作人员 建议制定财政规则——例如，基于债务与GDP之比的锚——以及追求前期整合，主要依靠全面的税制改革战略 这增加了收入，简化了税收制度，提高了效率。收入动员应伴随着增加包容性支出(包括有针对性的 转移支付，以抵消加税对低收入家庭的任何影响)和促进增长 改革，如削减繁文tape节。总体而言，支出应该受到约束，并逐步重新调整- 以促进增长、增强韧性和促进包容为导向。为了维护进步，当局应密切监测和应对财政风险，包括来自特遣队的财政风险与财务薄弱的上市公司相关的负债。 在经济增长的情况下，货币政策现在需要开始转向更加中性的立场通胀和外汇储备前景的不确定性。虽然前景接近- 长期通胀和外汇储备保持稳定，压力可能会随着产出缺口的重新调整随着经济复苏而缩小。斐济储备银行(RBF)应该更接近 中立立场能够管理压力。同样，与外部部门压力缓解，汇率限制和资本流动的收紧 大流行开始时的管理措施应该逆转。此外， 逐步取消对经常交易的长期限制，这些限制构成 根据本基金第八条第2(b)款的规定，须经批准的外汇限制协议条款，将有助于减少跨境交易的障碍和 鼓励外国投资。 金融部门的稳健性仍然强劲地退出了这场大流行，尽管工作人员建议随着经济复苏加强金融部门监管。RBF 应密切监测不良贷款，并进一步加强解决这些问题的持续努力。努力应继续加强财务监督框架。工作人员敦促继续遵循- 根据2018年金融部门稳定评估的主要建议，特别是那些与纠正措施、银行恢复、与本国当局和银行的协调有关决议。 在强劲的经济反弹之后，中期前景取决于实施精心设计和全面的增长战略。与公众 支持广泛的磋商可以带来促进增长的改革和中期财政整合可以相互加强。增强商业信心也可以帮助 迅速启动了许多已经计划和融资的私人投资项目。改革应旨在实现旅游部门内外的多样化； 增加旅游业的国内附加值可以促进农业和农村发展，有利于创造就业和包容。有来自 “人才流失”，这是一个优先事项，以加强培训，教育和医疗保健计划，以支持熟练劳动力的供应。促进针对任何技能的特定部门移民 shortscouldcomplementtheseefforts.Furthereffortstoreducetheoverallcostofdoing 商业也是吸引私人和外国投资的优先事项，包括旅游业部门。 解决斐济气候计划的实施挑战将需要增加 努力和融资。推进气候适应计划将有助于斐济向更 可持续和有弹性的增长模式。加速对可再生能源的投资将 帮助斐济使其能源多样化并减少外部失衡。然而，斐济的气候适应和缓解计划面临重大挑战，包括气候不足 融资、实施能力和投资管理。当局应 加紧努力，与发展伙伴和私营部门合作，解决挑战。 斐济：2020-2028年部分经济问题 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 Est. Proj. 产量和价格(百分比更改)实际国内生产总值 -17.0 -5.1 16.0 7.5 3.9 3.7 3.5 3.5 3.3 GDP平减指数 -1.2 -3.4 5.1 3.3 2.9 2.6 2.8 3.0 3.0 消费者价格（平均） -2.6 0.2 4.3 2.5 2.5 2.6 2.8 3.0 3.0 居民消费价格（期末） -2.8 3.0 3.1 2.5 2.6 2.7 2.9 3.0 3.0 中央政府预算（占GDP的百分比）收入 20.4 23.0 21.5 24.6 24.3 24.1 24.2 24.3 24.3 支出 33.3 37.1 31.9 31.5 30.3 30.0 29.9 29.7 29.6 总余额 -12.9 -14.1 -10.4 -6.9 -6.0 -5.8 -5.6 -5.4 -5.3 主要余额 -9.2 -10.1 -6.7 -3.1 -2.4 -2.3 -2.1 -2.0 -1.8 中央政府债务 71.1 92.4 87.2 84.6 85.1 86.0 86.7 87.1 87.3 外部部门（占GDP的百分比）经常账户余额 -13.6 -16.0 -17.5 -10.7 -10.4 -9.6 -8.8 -8.3 -7.7 贸易平衡 -14.6 -22.0 -33.2 -29.9 -28.8 -27.8 -26.9 -25.9 -25.1 服务平衡 -1.9 -5.2 11.9 16.0 16.2 16.6 16.9 16.8 16.7 主要收入平衡 -6.3 -5.8 -5.4 -6.5 -6.7 -6.9 -7.2 -7.5 -7.5 二级收入平衡 9.2 17.1 9.2 9.7 8.9 8.6 8.4 8.3 8.2 资本账户余额 0.1 0.1 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 财务账户余额(-=流入量) -7.8 -18.3 -14.0 -8.5 -8.4 -8.8 -8.8 -8.8 -8.9 FDI -5.1 -8.7 -1.8 -4.8 -5.7 -6.1 -6.5 -6.8 -7.0 证券投资 4.0 0.6 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 0.5 其他投资 -6.6 -10.1 -12.8 -4.2 -3.2 -3.2 -2.8 -2.6 -2.4 错误和遗漏 4.7 7.0 5.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 储备资产变动(-=增加) 0.3 -11.3 -2.1 2.2 1.9 0.7 0.0 -0.6 -1.3 官方储备总额(以以下月份为单位预期进口)中央政府外债 6.2 17.4 5.8 27.8 6.2 34.9 5.5 32.0 4.9 31.2 4.531.0 4.4 30.6 4.3 30.1 …29.5 货币和信贷(百分比更改)存款机构国内净资产 0.8 2.8 3.3 23.2 9.3 … … … … Corporations对私营部门的债权 -3.1 -0.1 6.7 10.0 8.0 … … … … 广义货币（M3） 1.2 11.1 3.1 14.7 5.0 … … … … 货币基础 13.5 48.8 15.8 11.1 7.0 … … … … 中央银行政策利率(期末period)商业银行存款利率 0.25 0.5 0.25 0.5 0.25 0.4 …… …… …… …… …… …… （期末）商业银行贷款利率(期末ofperiod)备忘录项目 6.1 6.1 5.2 … … … … … … 汇率，平均（FJD/USD） 2.17 2.07 2.20 … … … … … … 实际有效汇率，平均值按当前市场价格计算的国内生产总值(in 108.39,710 103.58,896 101.5 10,844 … 12,047 … 12,886 … 13,717 … 14,601 … 15,572 … 16,577 百万斐济元)按当前市场价格计算的国内生产总值(in 4,477 4,296 4,926 5,558 5,925 6,277 6,630 7,002 7,381 百万美元)人均GDP（美元） 4,970 4,740 5,403 6,060 6,422 6,762 7,129 7,488 7,849 斐济共和国 2023年第四条磋商会工作人员报告 2023年5月11日 关键问题 背景和前景。作为一个依赖旅游业的小岛，斐济的经济随着大流行而急剧收缩，然后在2022年强劲反弹，因为随着国际旅游的重新开放，旅游业复苏。增长势头 预计2023年将继续，因为游客流入接近大流行前的水平。 12月成立的新政府致力于追求经济 促进包容性增长和财政可持续性的改革。下行风险前景源于旅游来源国增长疲软，延迟 酒店容量的恢复，并加剧了熟练劳动力短缺。斐济仍然容易受到与自然灾害和气候变化有关的外部冲击。 主要政策建议： 重建财政空间并加强可持续性。降低提升的公众 随着时间的推移，债务负担需要在可信的中期下进行财政整顿财政战略，例如以债务与GDP的目标为基础。来自 或有负债应