碳达峰碳中和工作简报（2026年3月刊）

一、标准进展

• 国家能源局印发《2026年能源行业标准计划立项指南》，明确八大立项重点方向，涵盖电力、核电、煤炭、油气、新能源和可再生能源、新型储能和氢能等领域。
• 发布国家温室气体排放因子数据库（第二版），新增和更新291个温室气体排放因子，覆盖面和代表性进一步提升，并上线英文版。
• 《JJF2309－2025重点排放单位碳计量审查规范》正式实施，为全国重点排放单位碳计量工作提供明确指引，提升碳计量能力和水平。

二、国际视野

• 欧盟确立2040年温室气体减排90%的约束性目标，为欧盟到2050年实现气候中和加强了制度保障。
• 中国加入《三倍核能宣言》，助力全球绿色低碳转型，承诺以中国智慧、中国方案、中国力量共建清洁、美丽、可持续的世界。
• 欧盟发布《工业加速器法案》提案，旨在提升欧洲工业体系的综合竞争力，但可能对全球产业竞争格局产生负面影响。
• 全球绿色低碳转型提速增长与合作成关键命题，亚洲正从“传统能源的最大消费中心”向“清洁能源发展的引领者”转变。

三、宏观政策

• 工信部等六部门印发《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》，提出到2027年和2030年光伏组件综合利用发展目标和技术路线。
• 工信部公布第一批国家新兴产业发展示范基地创建遴选工作启动，涵盖人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造等领域。
• 工信部等三部门部署开展氢能综合应用试点工作，遴选产业基础好、应用场景丰富、氢能资源保障能力强、产业链条完整的城市群率先开展试点。
• 工信部公布创建国家新型工业化示范区首批城市名单，要求创建城市在产业科技创新体系、产业结构优化升级等方面形成示范性、引领性的重大成果。
• 2025年度绿色工厂、绿色工业园区名单公布，包括新培育绿色工厂2038家、绿色工业园区128家。
• 工信部等四部门印发《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》，聚焦节能电机、变压器等六类节能装备，提出以推动重点行业领域节能降碳为目标。
• 生态环境部发布国家生态环境标准《生态工业园区建设标准》，聚焦减污降碳协同增效，将指标分类优化为减污降碳、发展质效、创新驱动、生态引领四大类。

四、地方动态

• 北京市、天津市、河北省、吉林省、江苏省、湖北省、广东省、深圳市、云南省等地方政府出台政策，推动碳排放单位管理、碳捕集利用与封存产业培育、零碳园区培育建设、绿色工厂创建、绿色电力消纳等工作。

五、行业资讯

• “无废园区”“无废企业”建设标准研讨会在京召开，研究制定相关标准，指导工业园区和企业推行“无废”生产方式。
• “节能降碳服务进企业”启动会暨节能装备产业高质量发展大会在安徽合肥举办，解读《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》等内容。
• 国家能源局召开绿色燃料产业发展专题座谈会，强调发展绿色燃料产业的重要意义，并提出推动绿色燃料产业健康有序发展的要求。
• 生态环境部召开支持民营企业绿色低碳发展座谈会，强调支持民营企业绿色低碳发展的重要性，并提出加大支持力度、优化制度供给和政策环境等要求。
• 建材业向新向绿解难题，建材行业正处于从规模增长向高质量发展转型的攻坚阶段，需加快优化升级传统建材产业、培育壮大无机非金属新材料产业。

六、专家观点

• 生态环境部部长黄润秋：推动美丽中国建设宏伟蓝图变为美好现实，我国生态文明建设和生态环境保护工作取得重要成果，机遇大于挑战。
• 国家能源局国际司司长魏晓威：在能源强国建设的新征程中全方位加强能源国际合作，我国能源国际合作取得显著成效，未来需进一步保障开放条件下的能源安全、高质量推进“一带一路”能源合作、加强清洁能源国际合作、有序推进新能源产业链合作、深度参与国际能源治理变革。
• 全国政协委员高吉喜：碳考核不是“走过场”，这笔“绿色账本”要算清，碳考核需要建立全国统一的碳排放统计核算体系，强化碳评价，让主动减排的地方和企业尝到“甜头”。
• 刘智超、黄德生、韩文亚：“十五五”时期如何协同推进各方面政策落实，促进绿色低碳发展？需系统处理好有效市场和有为政府的关系，强化部门、领域与区域的政策协同，建立健全政策设计、执行、督察、考核的全链条监管机制，积极开展系统化、多层次的地方试点。
• 全国政协环境资源界委员：两会关注|全面绿色转型，委员建言献策，需协同推进污染防治攻坚与生态系统优化，聚焦“双碳”目标，凝聚绿色发展共识。
• 江西省委书记尹弘：坚定不移打造生态文明建设高地，江西将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续增强绿色发展动能，交出更加厚实的生态答卷。
• 全国政协委员江毅：推动能源绿色低碳转型构建新型电力系统，构建新型电力系统是实现“双碳”目标、推动经济社会全面绿色转型、保障国家能源安全的关键举措。
• 许文：坚持“双碳”引领加快推动全面绿色转型，我国加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展取得积极成绩，2026年需加强生态环境综合治理、大力发展绿色低碳经济、积极稳妥推进碳达峰碳中和。

七、赛西动态

• 中国电子技术标准化研究院承担工业和信息化部绿色低碳标准化技术委员会秘书处。
• 中国电子技术标准化研究院牵头首项工业数字化能碳管理领域国家标准成功立项，填补我国工业数字化能碳管理领域国家标准空白。