- 总体目标：GDP增长目标设定为4.5%－5.0%，体现“高质量发展”优先于“稳中求进”，旨在平衡增长与质量，推动价格回升。名义GDP增速预期逐年上升至5.04%，首次超过实际目标区间。
- 财政政策：延续“更加积极”基调，广义赤字总规模11.89万亿元，广义赤字率约8.1%，较上年回落。财政赤字率维持4%，赤字规模5.89万亿元；新增地方政府专项债券4.4万亿元；特别国债总规模1.6万亿元，用于“两重”建设、消费品以旧换新、设备更新及国有大行注资；中央预算内投资安排7550亿元。财政政策在可持续性与短期稳增长间取得平衡，8000亿元政策性金融工具有望前置落地。
- 货币政策：延续“适度宽松”，核心在于“灵活高效”。保持流动性充裕配合财政发力，预计全年降准一次（50BP）、降息一次（10-15BP）。二季度有望先行降准，6月份后视内外部形势择机降息。
- 扩大内需：核心抓手为“建设强大国内市场”。消费方面，延续消费品以旧换新政策，新设1000亿元财政金融协同促内需专项资金；深化居民增收举措，首次提出“城乡居民增收计划”。投资方面，引导民间资本向高技术、现代服务业拓展，安排中央预算内投资7550亿元、“两重”建设特别国债8000亿元，发行8000亿元新型政策性金融工具。
- 投资于人：提出“投资于物与投资于人紧密结合”，关注城镇化率、脱贫人口务工、人均专利数量、劳动人口教育年限、人均预期寿命、养老护理床位等指标。强调“科学有序推进农业转移人口市民化”，放宽在流入地参加中考报名条件，完善“人地钱”挂钩政策。
- 反内卷：整治“内卷式”竞争前置到深化改革部分，体现竞争秩序治理重要性。短期通过行政手段规范地方政府经济促进行为，整治低效产能扩张与恶性价格竞争；长期依托统一大市场和要素市场化改革推进竞争秩序修复。预计部分行业价格下行压力有望缓解，PPI有望在上半年回正。
- 房地产政策：提出“着力稳定房地产市场”，延续2025年中央经济工作会议表述。具体措施包括因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房；深化住房公积金制度改革；优化保障性住房供给；有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设；发挥“保交房”的白名单制度作用；深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。预计2026年房地产市场延续筑底、区域与结构深度分化。
