碳达峰碳中和工作简报（2023年10月刊）
碳达峰碳中和工作简报 （2023年10月刊） 中国电子技术标准化研究院 碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索 2023年11月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、国际视野1 1.1联合国报告：紧急减少化石燃料作业中的甲烷排放对实现全球气候目标至关重要1 1.2联合国：可再生能源领域过去十年创造的就业岗位几乎翻番3 1.3国际能源署：到2030年，世界能源将发生重大变化.6 1.4国际能源署：缺乏雄心和关注可能导致电网成为清洁能源转型的薄弱环节10 1.5国际能源署：将全球变暖限制在1.5℃的道路已经缩小，但清洁能源的增长正在保持道路畅通13 1.6贸发会议呼吁采取大胆的全球行动，实现航运业去碳化并确保公正转型17 1.7欧盟向航空脱碳迈出重要一步21 1.8英国政府通过减少碳配额销售以实现净零排放24 1.9英国政府：通过《能源法》加强能源安全并实现净零排放27 1.10保加利亚大力发展太阳能发电31 1.11全球首个可再生能源制氢减排方法学获批33 1.12世界气候组织呼吁加强监测日益不稳定的水循环34 1.13气象组织：2023年或将成为有记录以来最热的一年38二、宏观政策1 2.1国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》1 2.2工信部等四部门联合印发《绿色航空制造业发展纲要 （2023—2035年）》（附图解）1 2.3工信部等六部门联合印发《算力基础设施高质量发展行动计划》2 2.4工信部公告《合成氨行业规范条件》3 2.5工信部公告《电石行业规范条件》4 2.6工信部|工业产品绿色设计示范企业（第五批）名单公示4 2.7工信部公示《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录（2023年）》5 2.8工业和信息化部办公厅发布《钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》5 2.9工业和信息化部办公厅关于印发2023年度国家工业节能诊断服务任务的通知6 2.10工信部|《绿色工厂梯度培育及管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见7 2.11国家发展改革委|关于向社会公开征求《关于发布 〈重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平 （2023年版）〉的通知》意见的公告7 2.12国家发展改革委等部门关于促进炼油行业绿色创新高 质量发展的指导意见8 2.13国家发展改革委国家能源局关于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见9 2.14生态环境部发布开展工业噪声排污许可管理工作的通知10 2.15生态环境部|关于确定2023年国家环境健康管理试点名单的通知11 2.16生态环境部|关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知11 2.17生态环境部、市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》12 2.18生态环境部|关于印发《温室气体自愿减排项目方法学造林碳汇（CCER-14-001-V01）》等4项方法学的通知13 2.19生态环境部|《中华人民共和国海洋环境保护法》14 2.20生态环境部|关于全国温室气体自愿减排交易市场有关工作事项安排的通告14 2.21生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2023年度报告》15 2.22市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见16 2.23市场监管总局关于全面深化长三角计量一体化发展的意见17 2.24国家认监委关于发布《新能源汽车动力电池梯次利用产品认证实施规则固定式梯次利用电池》的公告17 2.25国家能源局关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知18 2.26国家标准委等六部门联合印发《城市标准化行动方案》 .................................................18 三、地方动态20 3.1北京市科委、中关村管委会等四部门印发《北京市碳达峰碳中和科技创新行动方案》20 3.2中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了 《深入推进新时代新征程新重庆制造业高质量发展行动方案（2023—2027年）》24 3.3安徽省住建厅公布《安徽省城市污水管网整治攻坚行动方案（2023—2025年）》25 3.4九部门联合印发《重庆市建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》27 3.5四川省经济和信息化厅等10部门联合印发《四川省进一步推进工业资源综合利用工作方案（2023—2025）》.29 3.6《四川省工业领域碳达峰实施方案》正式印发实施.31四、行业资讯33 4.1绿色发展投融资合作伙伴关系在京启动33 4.2节能与综合利用司组织召开“零碳”工厂建设座谈会34 4.32023年度工业节能与绿色标准研究项目公示35 五、专家观点36 5.1金融监管总局有关负责人就《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》答记者问36 一、国际视野 1.1联合国报告：紧急减少化石燃料作业中的甲烷排放对实现全球气候目标至关重要 国际能源署、联合国环境规划署以及气候与清洁空气联盟周三合作发布的一份最新报告指出，必须在推进整个能源系统脱碳的同时，做出具有决断力和深远意义的努力，以减少化石燃料生产与使用中的甲烷排放，只有这样才能将全球升温控制在1.5摄氏度以内。 甲烷是一种强大的温室气体，自工业革命以来，全球气温上升有30%左右来自于此；同时，甲烷也是引发全球变暖的第二大因素，仅次于二氧化碳。 全球一半以上的甲烷排放来自三个部门的人类活动：农业、废物和化石燃料。按照目前的发展轨迹，2020年至2030年期间，人类活动产生的甲烷排放量增幅可能会高达13%。而如果要将全球升温控制在1.5摄氏度以内，则需要在这十年内让甲烷排放量下降30%至60%。 控制升温 基于国际能源署更新的净零路线，这份最新报告指出，甲烷减排可能有近一半需要来自于化石燃料作业；快速减少来自化石燃料的甲烷排放，可以到本世纪中叶最高避免全球升温0.1摄氏度，这比立即让世界上所有汽车和卡车停止上路所产生的排放影响还要大。 国际能源署署长比罗尔（FatihBirol）强调，减少能源部 门的甲烷排放是在短期内限制全球变暖的最佳机会之一，也是最负担得起的方式之一。 成本效益 报告显示，超过四分之三的由石油和天然气作业产生的甲烷排放，以及来自煤炭的一半以上的甲烷排放都可以通过现有技术来减少，而且成本往往很低。比如，消除常规的排气和燃烧，以及修复泄漏。 联合国环境规划署执行主任安诺生（IngerAndersen）认为，为了防止甲烷泄漏到大气中，在改变维护和运营方面的投入只占到化石燃料利润的一小部分，这将与无所作为的代价形成鲜明对比。 报告发现，在国际能源署的净零情景下，到2030年石 油和天然气部门部署所有甲烷减排措施的支出约为750亿美元，这还不到2022年油气行业创收的2%。 健康与经济收益 报告同样指出，由于甲烷排放会导致近地面臭氧污染，立即采取行动减排还将带来公共健康、粮食安全和经济方面的收益。 根据环境署和气候与清洁空气联盟2021年发布的全球 甲烷评估模型，到2050年，甲烷减排行动将防止近100万人因臭氧暴露而过早死亡，9000万吨作物因臭氧和气候变化而歉收，以及因极端高温损失约850亿小时的劳动力。由此 产生的直接经济效益将达到约2600亿美元。 来源： https://news.un.org/zh/story/2023/10/1122907 1.2联合国：可再生能源领域过去十年创造的就业岗位几乎翻番 国际劳工组织和国际可再生能源署联合发布的一份新报告显示，尽管面临多重危机和挑战，全球就业人数仍在增加，越来越多的国家和地区决定利用产业政策创造更加本地化的供应链，促进劳动力的国内就业。 根据这份名为《可再生能源及就业：2023年回顾》的最新报告，2022年全球可再生能源领域的就业人数达到1370 万，比2021年增加了100万，在2012年730万人的基础上几乎翻了一番。 中国占41% 报告发现，可再生能源领域正在吸引越来越多的投资，为越来越多的国家创造了就业机会。 然而，与往年一样，大部分工作岗位集中在少数几个国家。特别值得注意的是，中国可再生能源领域的就业人数占全球总数的41%。其他国家还包括巴西、欧盟国家、印度和美国。这些国家拥有全球大多数的装机容量，在设备制造、工程和相关服务方面发挥着关键作用。 最大雇主：太阳能光伏 2022年，太阳能光伏行业再次成为最大的雇主，创造了 490万个工作岗位，超过可再生能源领域劳动力总数的三分 之一。水力发电和生物燃料行业的就业人数与2021年持平， 分别约为250万。风力发电行业的就业人数为140万。加快能源转型是关键 国际可再生能源机构总干事卡梅拉（FrancescoLaCamera）指出，尽管面临着多重挑战，2022年可再生能源领域还是创造了大量的就业机会。然而，要再多创造数百万个工作岗位，就必须加快对能源转型技术的投资。 卡梅拉说：“本月初，20国集团领导人同意加快努力，到2030年将全球可再生能源产能提高两倍。这与我们在第 28届联合国气候变化大会之前提出的建议一致。我呼吁所有政策制定者利用这一势头，采取雄心勃勃的政策，推动所需的系统性变革。” 国际劳工组织总干事洪博（GilbertF.Houngbo）说：“为了抓住重大机遇，在这些复杂的过渡时期实现充分就业、生产性就业、自由选择就业、社会包容和人人有体面的工作，我们有必要制定和实施具体政策，以促进包容性宏观经济增长、可持续企业、技能发展、其他积极的劳动力市场干预措施、社会保护、职业安全和健康以及工作场所的其他权利，并通过社会对话找到新的解决方案。” 追求质量与数量的双重提升 报告指出，工作岗位的质量与数量同样重要。要实现社会公正，向更清洁能源未来的过渡，必须做到对包括工人、 企业和社区在内的所有人保持公正和包容。因此，各国必须在有效的社会对话基础上，以工资、职业安全与健康和工作权利为重点，建立一个协调一致的综合框架。 各国政府和其他利益相关方可以借鉴国际劳工组织发布的《关于向人人享有环境可持续的经济和社会公正过渡的指导方针》，该指导方针为支持公正过渡的政策制定和行动提供了核心参考。 公正包容的能源转型还必须促进劳动力的能力发展和多样性。各国必须通过扩大教育和培训，增加青年、少数民族和边缘化群体的就业机会。 加强可再生能源领域的性别平等也至关重要。目前，该领域的工作岗位在男女之间的分配仍然不平等。与其他行业相比，太阳能技术行业的性别平衡最好，40%的工作岗位由女性担任。 本地化与全球化的平衡 在适当的产业政策支持下，许多国家对供应链本地化和在国内创造就业机会表现出越来越大的兴趣。这与人们日益希望减少能源供应不安全的愿望是相辅相成。 多年来，中国已成功推行了一系列此类产业政策。 最近，欧盟、印度、日本、南非和美国也宣布了刺激国内制造业发展的举措。 不过，各国仍需找到方法，将本地化努力与持续的全球合作结合起来，以实现雄心勃勃的能源转型。 来源： https://news.un.org/zh/story/2023/09/1122387 1.3国际能源署：到2030年，世界能源将发生重大变化 《世界能源展望》显示，道路上的电动汽车数量将增加近10倍，可再生能源将接近全球电力结构的一半，但要实现1.5℃的目标，需要采取更强有力的政策。 根据国际能源署最新发布的《2023年世界能源展望》，目前正在进行的重大转变将导致到本十年末全球能源体系发生显着变化。太阳能、风能、电动汽车和热泵等清洁能源技术的显著崛起，正在重塑我们从工厂、车辆到家用电器和供暖系统等各种能源的供电方式。 最新版《世界能源展望》是全球最权威的能源分析和预测来源，它描述了2030年的能源
