碳达峰碳中和工作简报（2025年2月刊）

碳达峰碳中和工作简报 （2025年2月刊） 中国电子技术标准化研究院 碳达峰碳中和工作专班赛西碳索 2025年3月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、标准进展1 11市场监管总局等部门关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见1 二、国际视野2 21乌拉圭支持绿氢产业发展预计到2040年将吸引180亿美元投资2 22秘鲁推动可再生能源发展4 23非洲加快能源绿色转型步伐6 24东南亚多举措发展光伏产业10 三、宏观政策16 31工业和信息化部印发《钢铁行业规范条件（2025年版）》 16 32工业和信息化部启动2025年环保装备制造业规范条件企业申报工作17 33工业和信息化部等十一部门联合印发《铜产业高质量发展实施方案（20252027年）》17 34工业和信息化部等八部门联合印发《新型储能制造业高质量发展行动方案》18 35工业和信息化部办公厅印发《关于组织开展算力强基揭榜行动的通知》19 36工业和信息化部办公厅印发第一批先进适用技术名单20 37国家发展改革委国家能源局司法部全国普法办联合印发关于学习宣传贯彻《中华人民共和国能源法》的通知21 38生态环境部、工业和信息化部等16部门联合发布《关于加强生态环境领域科技创新推动美丽中国建设的实施意见》 22 39生态环境部印发《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》23 310生态环境部印发《关于开展2025年绿色低碳典型案例征集活动的通知》24 311国家能源局关于夯实绿证核发数据基础进一步提升数据报送质量的通知24 312国家能源局综合司关于征集中欧能源合作典型案例有关事项的通知25 313国家能源局印发《2025年能源工作指导意见》26 314《全国可再生能源供暖（制冷）典型案例汇编（2024）》第二批发布27 315财政部发布《中华人民共和国绿色主权债券框架》27 316自然资源部等六部门联合印发《关于推动海洋能规模化利用的指导意见》28 317中国证券监督委员会印发《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》29 318国家金融监督管理总局办公厅中国人民银行办公厅联 合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》29四、地方动态30 41北京市发展和改革委员会关于公开征集市政府固定资产 投资支持新能源供热、光伏发电项目的通知30 42天津市生态环境局关于扩大天津市碳排放权交易市场覆盖范围的通知31 43吉林省工业和信息化厅关于组织开展2025年度省级绿色制造名单推荐工作的通知32 44上海市发展和改革委员会关于做好2025年可再生能源和新能源专项资金奖励项目申报和资金拨付工作的通知33 45上海市生态环境局关于公布上海碳普惠分布式光伏发电第八批减排项目的通知34 46上海市生态环境局关于开展2025年度低碳试点建设工作的通知35 47江苏省发展改革委省工业和信息化厅关于印发《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（20252030年）36 48中国人民银行江苏省分行江苏省工业和信息化厅等四部门联合印发关于构建转型金融支持体系助力江苏全面绿色低碳转型的通知37 49浙江省人民政府办公厅印发《浙江省推动碳排放双控工作若干举措》37 410浙江省经济和信息化厅印发《浙江省零碳（近零碳）工 厂培育建设方案（20252027年）》38 411中国人民银行安徽省分行等8部门联合印发《安徽省进一步强化金融支持绿色低碳发展的实施方案》39 412福建省工业和信息化厅印发《福建省绿色制造梯度培育管理实施细则（暂行）》40 413山东省人民政府办公厅印发《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角行动方案》41 414山东省生态环境厅山东省发展和改革委员会印发《山东省碳普惠试点工作指导意见》41 415河南省工业和信息化厅办公室印发关于做好2025年度绿色制造名单推荐及前九批复核工作的通知42 416湖北省生态环境厅印发《2025年全省生态环境保护工作要点》43 417湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》44 418广东省人民政府办公厅印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》45 419广东省生态环境厅等19部门联合印发《广东省适应气候变化行动方案（20252035年）》46 420四川省发展和改革委印发《四川省完善碳排放统计核算体系工作方案》46 421四川省经济和信息化厅等8部门印发《关于支持光伏制 造业持续健康发展的若干措施》47 422中共陕西省委陕西省人民政府印发《关于全面推进美丽陕西建设的实施意见》48 423甘肃省人民政府办公厅印发《甘肃省打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地行动方案》49 424甘肃省发展和改革委员会甘肃省财政厅印发关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知50 五、行业资讯51 51《可再生能源法》《电力法》加速修订51 52《中国光伏产业发展路线图（20242025年）》正式发布 56 六、专家观点57 61赵英民：完善绿色金融政策制度，加快制定碳排放核算标准和技术规范57 62国家能源局法制和体制改革司司长宋雯：深化能源法治改革助力能源高质量发展58 63廖华：以碳达峰为分水岭实现碳中和的碳排放控制策略65 一、标准进展 11市场监管总局等部门关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见 国家市场监督管理总局联合多个部门共同发布了《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了四大方面共17项具体政策举措，包括强化国家标准制定全过程规范化管理、加强行业标准制定合规性和协调性监督、严格限定地方标准制定的权限和范围、加强对团体标准制定行为的规范引导、确保强制性标准的组织实施、规范市场自主制定标准实施行为、健全督导与检查相结合的监督机制、加快构建全国标准实施监测网、完善标准实施信息反馈机制、扎实开展标准实施效果评估、建立标准验证工作监督制度、促进标准实施监督与复审修订联动、加强国务院标准化行政主管部门的统筹管理、严格落实国务院有关行政主管部门法定监督责任、进一步明确地方标准化行政主管部门和相关部门监督责任、强化社会监督和行业自律。 来源 httpswwwsamrgovcnzwzfxxgkfdzdgknrbzcxsart2025art941fe1cf6bd84122b946a5300e6d04cdhtml 二、国际视野 21乌拉圭支持绿氢产业发展预计到2040年将吸引180亿美元投资 乌拉圭工业、能源和矿业部不久前宣布，将在里奥内格 罗省首府弗雷本托斯投资建设该国首个绿氢项目，总投资额3860万美元，预计2026年投产。据悉，该项目将安装8000块太阳能电池板，借助太阳能生产绿氢，并建设配套制氢装置和加氢站。预计项目投产后，年产绿氢将达到77吨。生产的绿氢主要将被用于重型卡车运输业，并服务于林业、造纸业等重要产业，每年可助力减少二氧化碳排放870吨。 绿氢被视为最具发展潜力的清洁能源之一。乌拉圭工业、能源和矿业部发布的一份报告指出，20172020年间，乌拉圭97的电力都来自水能、风能、太阳能等可再生能源。乌拉圭在可再生能源发展领域已经打下坚实基础，具备未来成为绿氢及其衍生品生产国和出口国的巨大潜力。一方面，丰富的风能、太阳能等资源将降低大规模制氢成本，提高市场竞争力；另一方面，乌拉圭拥有发达的内部物流系统和国际重要港口，便于绿氢的国内消费及对外出口。乌拉圭工业、能源和矿业部部长艾莉萨法西奥表示，发展绿氢产业是乌拉圭推进下一阶段能源转型的一大关键。 近年来，乌拉圭政府对国家绿氢产业发展制定了详细规划。2022年，乌拉圭推出第一版《乌拉圭绿氢及其衍生品路 线图》并向公众征求建议，目前正式的版本路线图已经公开发布。该文件显示，预计到2040年绿氢产业将吸引180亿 美元投资，相关产业将直接创造3万多个工作岗位，绿氢及 其衍生物每年有望给乌拉圭带来19亿美元的收入。根据该 路线图，预计到2030年，重型氢燃料电池汽车在乌拉圭的普及率将达到3，2040年将达到35。除这一应用场景外，预计海上运输、航空运输等对于绿氨和绿色甲醇等绿氢衍生品的需求也将增加，乌拉圭国内的集装箱货船使用该类型燃料的普及率将于2040年达到9。此外，绿氢衍生品还将被用于该国化肥行业，助力行业减碳。 乌拉圭政府正逐步加大对绿氢相关研究的补贴力度。2024年10月，乌拉圭国家研究和创新局发起一项倡议，旨在为绿氢相关研究技术的应用提供资助，包括太阳能制氢、氢能源运输与供应等技术。乌拉圭还积极吸引世界各国投资该国绿氢产业。2024年5月，法西奥率团参加在荷兰举行的世界氢能峰会，对该国绿氢项目进行推介。“乌拉圭有望成为绿氢产业的重要投资目的地和出口中心，预计到2040年， 乌拉圭绿氢产业出口收入将达到13亿美元。”法西奥说。 来源： httppaperpeoplecomcnrmrbpccontent20250210content30055659html 22秘鲁推动可再生能源发展 本报讯秘鲁政府日前向国会提交法案，计划将可再生能源发电的税收优惠政策延长至2035年12月，包括风能、太阳能、生物能、水能和地热能等可再生能源类投资项目可享受该优惠。 据了解，秘鲁拥有丰富的可再生能源资源和较大开发潜力。以太阳能为例，该国靠近赤道，南部地区年直接辐射量达到3000千瓦时平方米。近年来，秘鲁将发展可再生能源作为推动能源结构转型、应对气候变化的重要举措，通过出台相关支持政策和优惠举措，大力推动可再生能源发展。 在秘鲁政府制定的相关文件中，有38项与能源部门有 关，其中24项涉及能源结构调整，包括扩大部署太阳能发电，利用可再生能源发电为未接入电网地区提供电力服务等。秘鲁国家电力公司推动实施“20302050年零排放能源转型路线图”，包括促进可再生能源发电、推动电动汽车发展和加强新能源技术研究等，目标是到2030年使可再生能源发电量在该国总发电量中的占比提高到81。秘鲁政府还希望通过建设太阳能、风能等可再生能源项目创造更多就业岗位，促进减贫事业发展。 2024年4月，秘鲁能矿部宣布4个可再生能源发电厂项目即将开始运营，分别位于伊卡、阿雷基帕和莫克瓜地区，总投资额超过53亿美元，将为秘鲁国家电力系统增加507 兆瓦电能。秘鲁能矿部表示，这些项目的实施旨在利用秘鲁丰富的可再生能源，实现能源矩阵多样化，同时降低能源价格。 值得关注的是，近年来，秘鲁与中国在可再生能源领域不断深化合作，越来越多中国企业积极参与秘鲁能源转型进程。2024年6月，中国南方电网国际（香港）有限公司完成对秘鲁配电公司8315和X秘鲁公司100的股权收购。其中，X秘鲁公司侧重发展分布式光伏、公共照明节能改造、新型储能以及电动公交车推广等新兴业务。 由三峡集团所属三峡国际与中交集团所属中水电及中拉产能合作基金共同投资建设的秘鲁圣加旺3号水电站项目 正在推进中。项目总装机容量2093万千瓦，建成后将是秘 鲁第六大水电站，年均发电量约1252亿千瓦时，相当于减 少338万吨碳排放，同时有助于缓解秘鲁南部地区的用电紧张情况，促进当地工业及区域经济发展。 “中国在可再生能源领域的进步令人瞩目，秘鲁希望与中国加强相关合作，实现互利共赢。”秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯阿基诺表示。秘鲁住房、建设和用水部前部长阿尼娅德奎利亚尔表示，秘鲁有兴趣推动与中国的技术合作计划，例如开发光伏发电系统将不仅为秘鲁农村地区供电，还能在冬季为居民供暖。 秘鲁总统博鲁阿尔特表示，欢迎更多中国企业赴秘鲁投资，加强基础设施、绿色发展、清洁能源等领域合作。 （宗合） 来源： httppaperpeoplecomcnzgn