碳达峰碳中和工作简报（2022年10月刊）

碳达峰碳中和工作简报 （2022年10月刊） 中国电子技术标准化研究院 碳达峰碳中和工作专班·赛西碳索 2022年11月 版权声明 本工作简报版权属于中国电子技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本工作简报文字或者观点的，应注明“来源：中国电子技术标准化研究院”。禁止通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本工作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 目录 一、标准进展1 1.1市场监管总局（标准委）批准发布一批重要国家标准1 1.2国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》2 二、国际视野2 2.1第27届联合国气候变化大会即将召开，IPCC将发挥重要作用2 2.2世界气象组织发布最新《温室气体公报》，三种主要温室气体浓度均创新高4 2.3世行：中国向低碳经济与气候韧性转型需要资源和技术转变5 2.4三管齐下，增进森林对实现可持续发展目标的贡献9 2.5国际能源署：能源危机或将加速能源结构变革11 2.6欧盟和摩洛哥在COP27之前启动了第一个关于能源、气候和环境的绿色伙伴关系12 2.7国际甲烷排放观察站全面运作，有助于大幅减排14 三、宏观政策17 3.1（二十大受权发布）习近平提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生17 3.2工业和信息化部办公厅关于下达2022年度国家工业节能监察任务的通知19 3.3工信部等三部门组织开展2022年度重点用能行业能效“领跑者”企业遴选工作20 3.4工业和信息化部办公厅组织开展2022年工业废水循环利用试点工作20 3.5工业和信息化部公示工业产品绿色设计示范企业（第四批）名单21 3.6国家发展改革委等六部委联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》22 3.7国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知23 3.8国家能源局综合司关于建立《“十四五”能源领域科技创新规划》实施监测机制的通知24 3.9生态环境部发布《中国应对气候变化的政策与行动2022年度报告》25 3.10财政部等三部门印发通知进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围25 3.11市场监管总局等九部门联合印发《建立健全碳达峰碳中和标准计量体系实施方案》26 四、地方动态27 4.1北京市印发《北京市碳达峰实施方案》27 4.2上海市印发《上海市“十四五”节能减排综合工作实施方案》34 4.3上海市印发《上海市科技支撑碳达峰碳中和实施方案》35 4.4深圳出台应对气候变化“十四五”规划，以先行示范标准积极应对气候变化36 4.5深圳市关于促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施征求意见39 4.6深圳印发工作方案创建粤港澳大湾区碳足迹标识认证39 4.7黑龙江省住房和城乡建设厅印发《黑龙江省城乡建设领域碳达峰实施方案》41 4.8江西省科技厅等九部门印发《江西省科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》42 五、行业资讯43 5.12022年世界标准日主题活动在京举行43 5.2《第四次气候变化国家评估报告》出版44 5.3国资委要求中央企业“一企一策”制定碳达峰行动方案45 5.4我国碳卫星观测首次成功用于城市CO2排放定量监测465.5碳达峰碳中和专利信息平台正式启动46 六、专家观点49 6.1加快构建市场导向的绿色技术创新体系丨治理论坛49 6.2王金南：探索绿色低碳高质量发展路径54 6.3杜祥琬谈碳达峰路径：经济高速增长同时，逐步降低碳强度59 一、标准进展 1.1市场监管总局（标准委）批准发布一批重要国家标准 10月14日世界标准日到来之际，市场监管总局（标准委）围绕“美好世界的共同愿景”和“数字时代的标准化”主题，发布一批国家标准，这批标准涉及提升生活品质、绿色宜居生活、数字社会建设、维护社会安全等方面。 在推进绿色宜居方面，气候宜居指数标准，将气候与生态相关联，对是否适宜“人居”进行量化评价，成为宜居城市评选重要依据，有效推动各个城市加强生态宜居环境建设。气候季节划分标准，打破了气象、节气等方式划分季节传统，科学提出根据气温及区域气候特点划分季节的新方式，这种划分更加符合人们对四季的理解和冷暖感受。水泥、平板玻璃取水定额等标准规定了有关产品生产过程中的取水范围和用量，厨卫五金产品绿色评价标准给出了淋浴器、不锈钢水槽等6项产品绿色评价方法与要求，助力社会加速形成绿色节约的生产生活方式。工业环境中发射电磁兼容、车辆船内燃机无线电骚扰特性等标准，规定辐射发射限值，营造绿色、和谐、安全的电磁环境。 来源： https://gkml.samr.gov.cn/nsjg/fgs/202209/t20220919_350113.html 1.2国家能源局印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》 10月9日，国家能源局网站发布关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》(以下简称《行动计划》)的通知。《行动计划》提出，到2025年，初步建立起较为完善、可有力支撑和引领能源绿色低碳转型的能源标准体系，能源标准从数量规模型向质量效益型转变，标准组织体系进一步完善，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，有效推动能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。 《行动计划》明确了大力推进非化石能源标准化、加强新型电力系统标准体系建设、加快完善新型储能技术标准、加快完善氢能技术标准、进一步提升能效相关标准、健全完善能源产业链碳减排标准六项重点任务。。 来源： http://www.nea.gov.cn/2022-10/09/c_1310668927.htm 二、国际视野 2.1第27届联合国气候变化大会即将召开，IPCC将发挥重要作用 在埃及沙姆沙伊赫举行的联合国气候变化框架公约 （UNFCCC）第27届缔约方会议（COP27）将于2022年11 月7日至18日期间召开，政府间气候变化专门委员会（IPCC）将在会上发挥重要作用。 IPCC已受邀为UNFCCC的几项重要官方活动提供科学意见。11月8日，IPCC第二工作组将提交与评估适应需求相关的调查结果。同一天，IPCC的第二和第三工作组将介绍气候变化与性别相关的方面，因为它们反映在他们对附属执行机构（SBI）和附属科学技术附属机构的第六次评估报告的贡献中咨询（SBSTA）事件。 IPCC第一和第二工作组的科学家将参加定于11月9日 星期三举行的地球信息日。IPCC专家还将为定于11月7日 至11日举行的第二次全球盘点技术对话的一系列圆桌会议和海报展览做出贡献。 IPCC国家温室气体清单工作组将与UNFCCC秘书处一起在11月9日的官方会外活动中推出新一代IPCC清单软件。 IPCC还将在11月11日的UNFCCC会外活动中发挥重要的召集作用，该活动的重点是总结与全球城市决策者相关的第六次评估报告的具体发现。 IPCC还将与世界气象组织和其他合作伙伴一起运营一个名为“气候行动科学”（#Science4ClimateAction）的展馆，其中包含丰富的科学小组和活动计划。这些现场直播的混合活动将主要讨论自上次COP以来发布的两份主要IPCC报告的主要发现——2月发布的关于脆弱性、影响和适应的第二 工作组报告，以及4月发布的关于减缓气候变化的第三工作组报告。 来源： https://www.ipcc.ch/2022/10/28/ipcc-at-cop27/ 2.2世界气象组织发布最新《温室气体公报》，三种主要温室气体浓度均创新高 10月26日，世界气象组织（WMO）发布最新一期《温 室气体公报》（以下简称《公报》），指出2021年二氧化碳、甲烷和氧化亚氮三种主要温室气体在地球大气中的浓度均创新高，其中甲烷浓度增幅创有记录以来新高。 《公报》显示，自近40年前开始进行系统测量以来， 2021年甲烷浓度同比增幅最大，异常增加的原因尚不清楚；二氧化碳浓度增幅大于过去十年的年均增长率。而世界气象组织全球大气监测网络站最新的测量结果显示，到2022年，这些指数仍在全球范围内持续上升。 《公报》称，在1990年至2021年间，长寿命温室气体 （二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等在大气中滞留时间长的温室气体）对气候辐射强迫增加了近50%，二氧化碳约占这一增长的80%。2021年二氧化碳、甲烷和氧化亚氮的浓度值分别为1750年工业化前的149%、262%和124%。 世界气象组织秘书长佩蒂瑞·塔拉斯指出，相较于二氧化碳，甲烷的寿命较短，对气候的影响是可逆的，因此，削减二氧化碳排放更为紧迫、必要。二氧化碳是气候变化和相关极端天气的主要驱动因素，可能造成海冰融化、海洋变暖和海平面上升，从而影响气候数千年。 塔拉斯表示：“《公报》再次强调了采取紧急行动减少温室气体排放和防止未来全球气温进一步上升的巨大挑战和必要性。”为此，他呼吁改变工业、能源和运输系统以及整体生活方式。 来源： http://www.cma.gov.cn/2011xwzx/2011xqxkj/2011xkjdt/202211/t20221101_5157967.html 2.3世行：中国向低碳经济与气候韧性转型需要资源和技术转变 世界银行集团今天发布报告指出，气候变化对中国的长期繁荣构成重大威胁。但中国具备有利条件，可以在实现发展目标的同时，履行气候承诺并推动绿色经济转型。 世界银行集团《中国国别气候与发展报告》分析了中国在能源、工业、交通、城市和土地利用等方面需要经历的根本性转变，以兑现其在2030年前实现碳达峰、2060年前实 现碳中和的国家承诺。 报告强调了采取行动的紧迫性，因为中国的温室气体排放量大，人口和经济基础设施对气候风险的暴露程度高，而且中国在全球应对气候变化的努力中发挥着关键作用。 气候变化的影响 气候变化的影响威胁着中国人口稠密、海拔较低、经济举足轻重的沿海城市，这些城市的人口约占中国总人口的五分之一，对中国GDP的贡献达三分之一。 中国频繁遭受海岸洪水、风暴潮、海岸侵蚀和海水倒灌等灾害影响。报告指出，气候变化若得不到缓解，则最早到2030年就可能导致中国GDP损失约0.5%至2.3%。 中国的贡献事关全球目标 报告指出，如果中国不能成功地向低碳经济转型，全球气候目标就不可能实现。因为中国占全球二氧化碳排放量的27%，全球温室气体排放量的三分之一。 碳中和之路 低碳转型需要资源、创新和新技术等方面的巨大转变，以提高能效和资源生产率。不过，由于具备先进的技术能力，中国的碳中和之路将开辟新的发展机遇。 世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·菲罗表示：“中国的长期增长前景越来越依赖于经济再平衡，即从基础设施投资转向创新发展，从出口转向国内消费，从国家主导 资源配置转向市场主导。报告认为，中国实现高质量增长所需要的改革也会大幅降低气候行动的成本。” 转型机遇 报告列举了有助于中国将气候挑战转化为机遇的一些优势：风能和电储能等低碳技术生产开发的收益递增；国内储蓄率高，绿色金融发展处于领先地位；以及在高生产率行业创造高技能就业的能力。 中国现有约5400万个“绿色就业岗位”，其中可再生 能源领域的就业岗位超过400万个。中国还宣布将大力支持其他国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。 私营部门参与绿色投资 私营部门的参与对中国实现碳中和至关重要，报告强调了公共和私营部门合作应对挑战的重要性。提高监管环境的可预测性，改善市场准入和融资条件，可以让私营部门在提供市场化解决方案、提高生产率、降低成本、激发技术创新和弥补资金缺口等方面发挥核心作用。 国际金融公司亚太地区副总裁露丝·霍洛维茨说：“根据报告估算，中国在2060年前实现净零排放目标，仅在电 力和交通行业就需要14-17万亿美元的额外资金，用于绿色基础设施和科技投资。鉴于资金量之大，仅靠公共投资是无法满足这些需求的，因此中国需要通过政策和监管改革来鼓励私营部门参与，充分挖掘投资和创新潜力。” 政策建议