碳达峰碳中和工作简报（2025年11月刊）

一、标准进展

• 中国在世贸组织提出加强涉碳标准合作建议提案：中国在世界贸易组织贸易与环境委员会会议上提交提案，旨在应对全球涉碳标准碎片化问题，推动贸易与气候协同发展。提案得到多国支持，包括发达国家和发展中国家。
• 一批重要国家标准发布：涉及新兴领域、交通和绿色低碳等方面，包括餐厨废弃物处理设备、垃圾焚烧设备、温室气体管理体系等22项国家标准，以及风能发电系统、数控卷板机等199项国家标准。
• 国内首个标准大模型“同道”更新发布2.0版本：数据资源、处理能力和产品应用等方面实现全面提升，形成同道标准加工厂、同道评审、同道新编等一系列产品，构建起标准化全周期智能赋能服务体系。

二、国际视野

• 国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书：全面反映中国在应对气候变化领域的政策行动和工作情况，展示中国在减缓气候变化、适应气候变化、全国碳市场建设等方面的贡献。
• 中国提交《2035年中国国家自主贡献报告》：提出2035年国家自主贡献目标，系统构建了覆盖能源、产业、交通、城乡建设等多维度的行动框架，彰显中国参与全球气候治理、推动构建公平有效多边体系的决心。
• 全球城市绿色低碳透明度指数（CGTI）于COP30发布：评估全球30个国际及中国城市在环境、气候、生态与转型发展四个维度的监测监管与信息公开表现，中国城市在环境质量与污染监管信息公开上实现“跨越式”提升。
• 中国碳市场发展经验在贝伦气候大会受关注：生态环境部副部长李高介绍中国碳市场发展经验，包括立足国情、技术赋能和深化国际合作，中国碳市场成为全球碳定价主要方式，交易配额累计成交量超7.7亿吨。
• COP30“中国角”活动聚焦中国推进碳达峰碳中和成效经验：展示中国在碳达峰碳中和方面的成效和经验，包括能源转型、节能降碳、森林碳汇能力提升等，以及全国碳市场建设、产品碳足迹管理等方面。
• 全球清洁氢发展东强西弱：中国氢能投资相对顺利，成为全球清洁氢发展的重要力量，而欧美清洁氢发展遇到成本瓶颈。
• 澳专家：中国为全球降碳作出实质贡献期待澳中深化能源合作：中国为全球降碳作出实质贡献，澳中在清洁能源领域合作空间广阔，期待深化能源合作。
• 中外对话|中国绿色转型，为亚马孙乃至全球提供重要借鉴：中国绿色转型为国际社会提供了重要经验，尤其在技术创新、能源结构调整及生态治理等方面。
• 报告：全球能源转型呈现从低碳向零碳的发展趋势：全球能源转型已进入化石能源向新能源跨越的关键阶段，呈现出从高碳到低碳，从低碳向零碳的发展趋势。
• 国际观察丨COP30凝聚全球共识应对气候变化迈入新阶段：COP30通过了重要政治文件，重申发达国家应增加对发展中国家适应资金的支持，并首次将贸易议题纳入成果文件。
• 碳市场全球协作升级多国共建“碳排放权交易市场开放联盟”：中国与欧盟、巴西共同发起建立“碳排放权交易市场开放联盟”，以进一步推动碳市场领域国际交流与合作。
• 建设绿色未来的共同选择（国际论坛）：中国已成为全球可再生能源投资最活跃的国家之一，推动光伏、风能、电池储能等产业实现跨越式发展，同时不断深化同巴西在内的发展中国家的绿色合作。

三、宏观政策

• 国务院办公厅印发关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见：推动清洁能源在铁路、公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用，建设清洁能源车辆运输走廊，打造清洁能源全产业链协同发展应用场景。
• 工信部、水利部联合印发《节水装备高质量发展实施方案（2025—2030年）》：着力巩固提升节水装备产业链竞争优势，加快以节水装备高质量发展推动水资源节约集约利用，促进经济社会发展全面绿色转型。
• 工业和信息化部办公厅印发《高标准数字园区建设指南》：将绿色低碳发展作为园区数字化运营管理的关键环节，为全国园区构建“数智+绿色”发展模式划定了清晰路径。
• 工信部等六部门部署增强消费品供需适配性：以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，实现供需更高水平动态平衡。
• 国家能源局印发关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见：到“十五五”末，煤炭与新能源融合发展取得显著成效，煤炭矿区光伏风电产业发展模式基本成熟，电能替代和新能源渗透率大幅提高。
• 生态环境部印发《2024、2025年度全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》：提出坚持目标导向、坚持稳中求进、坚持市场导向的总体要求，配额分配范围，适用于纳入全国碳排放权交易市场钢铁、水泥、铝冶炼行业2024、2025年度重点排放单位名录的企业（生产线、工序）配额分配。
• 生态环境部国家能源局联合发布《温室气体自愿减排项目方法学海上油田伴生气回收利用（CCER—10—002—V01）》等3项方法学的通知：鼓励支持符合条件的海上油田伴生气回收利用项目积极参与全国温室气体自愿减排交易市场并获得减排量收益。
• 市场监管总局工业和信息化部联合印发关于调整电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度限量要求与检测方法适用标准的公告：标志着我国电器电子行业有害物质管控从推荐性标准向强制性标准全面升级。

四、地方动态

• 中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议：深入推进美丽北京建设，打造绿色低碳宜居家园，积极稳妥推进“双碳”工作，优化能源结构，构建绿色交通运输体系，全面推进建筑绿色发展。
• 山西省生态环境厅印发关于建立碳足迹管理体系试点工作推进机制的通知：以重点产品、出口产品和特色产品为突破口，统筹推进产品碳足迹管理试点与专业化服务试点建设，探索开展产品碳足迹核算方法制定、因子收集、碳足迹核算、信息披露等工作。
• 内蒙古自治区人民政府办公厅印发全面推进美丽内蒙古建设筑牢我国北方重要生态安全屏障规划纲要（2025—2035年）：全面推进美丽内蒙古建设，筑牢我国北方重要生态安全屏障，加快构建碳排放双控制度体系，深化内蒙古碳监测评估试点建设。
• 江西省工业和信息化厅等七部门联合印发《江西省加快推动制造业绿色化发展实施方案》：到2030年，产业结构进一步优化，重点耗能行业能源利用效率持续提升，污染物和碳排放强度明显下降，绿色低碳技术广泛应用，绿色低碳产品供给能力显著增强，绿色低碳转型发展取得显著成效，如期实现工业领域碳达峰。
• 山东省产品碳足迹标识认证试点工作方案：推动产品碳足迹标识覆盖产业链上下游企业，围绕钢铁、纺织品、木业等重点领域拓展试点成果，全省新增150家重点领域产品碳足迹标识认证获证企业。
• 河南省人民政府办公厅关于印发河南省钢铁产业提质升级行动计划等10个行动计划的通知：加快传统产业提质升级，推动现代化产业体系建设取得显著成效，奋力建设制造强省。
• 河南省工业和信息化厅等五部门联合印发金融赋能制造业绿色低碳发展试点政策措施的通知：拓展实物抵押，开展工业数据、排污权、节能量（用能权）、碳排放权等环境权益生态产品价值、节能环保项目特许经营权、合同能源管理及绿色低碳技术知识产权等绿色资产抵质押融资，发挥供应链金融作用，创新组合式多元化抵押方式，拓宽企业绿色融资渠道。
• 广西壮族自治区工业和信息化厅印发广西推动工业高质量数据集建设实施方案的通知：推动工业高质量数据集建设，推动工业数据流通交易，加强工业数据集生态建设。
• 青海省人民政府办公厅印发《青海省推进绿色低碳转型加快融入全国碳市场建设实施方案》：持续推进绿色低碳转型，稳步推进重点行业绿色低碳转型，大力推广应用先进节能低碳技术与装备，稳步推动碳排放信息披露。

五、行业资讯

• 经济运行态势怎么看？如何推进“双碳”工作？——国家发展改革委解读经济社会热点：前三季度，我国经济运行顶住压力、稳中有进，装备制造业、高技术制造业增加值同比分别增长9.7%、9.6%。
• 聚焦“十五五”规划建议｜瞄准“双碳”目标，全国碳市场建设稳步推进：全国碳排放权交易市场扩围，覆盖范围逐步扩展至化工、石化、民航、造纸等行业，到2027年，碳排放权交易市场基本覆盖工业领域主要排放行业。
• 突破十一亿千瓦，中国光伏引领全球绿色低碳转型：2013年—2024年，中国光伏发电装机容量从1589万千瓦跃升至8．8亿千瓦，增长56倍，年均增速高达44％。

六、专家观点

• 权威访谈|孙金龙书记：努力推动美丽中国建设取得新的重大进展：绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，美丽中国建设迈出重大步伐，新时代美丽中国建设面临新的挑战，生态环境部将重点从五个方面推动落实美丽中国建设各项目标任务。
• 中国气候变化事务特使刘振民：能源转型须坚持公正、有序、公平：应对气候变化不能以牺牲发展和民生为代价，尤其要重视发展中国家在脱贫与能源安全方面的现实需求，中国已建成全球最大清洁能源产业链，新产业、新业态、新商业模式“三新”经济占GDP的比重超过18%，绿色低碳发展不断取得新成效。
• 逯世泽：中国应对气候变化和绿色低碳转型政策行动为高质量发展提供强劲动能：中国作为全球最大清洁技术出口和投资国，应对气候变化和绿色低碳转型政策行动不仅为国内高质量发展提供了强劲动能，也有效推动风电、光伏等装备技术成本大幅下降，为全球尤其是南方国家能源和产业绿色低碳转型提供了低成本、可复制的中国方案。
• 东西问丨邹骥：全球气候治理将走向何方？：中国是应对气候变化的行动派和实干家，中国提出的新一轮国家自主贡献中，二氧化碳减排依旧是重中之重，中国将坚持绿色低碳转型、务实行动、公正转型与科技创新四大方向，推动COP30凝聚共识、兑现承诺，为全球气候进程注入稳定性和前进动力。
• 王善成：中国一直是全球气候治理的坚定行动派、重要贡献者：中国通过自身的努力实践，已经探索出一条实现可持续发展的新路径，中国持续为全球尤其是广大发展中国家提供优质高效的绿色低碳产品，向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备，推动全球风电、光伏成本分别下降超过60%和80%。
• 盛磊：绿色投融资助推中国全面绿色转型：绿色发展是中国新发展理念的重要内容，中国绿色低碳发展投融资政策工具不断丰富，形成了政府投资、政府引导基金、市场化投融资多元互促的绿色投融资体系，在绿色投融资政策助推下，中国践行双碳战略，形成丰富的绿色低碳发展实践。

七、赛西动态

• “新产业标准化领航论坛”专题|工业绿色低碳高质量发展暨绿色低碳重点标准宣贯分论坛在上海举办：来自科研机构、重点企业的专家围绕绿色低碳领域重点标准开展宣贯，并分享企业绿色低碳转型、数字化绿色化融合领域的典型案例。
• “新产业标准化领航论坛”专题|我国首个锂电池碳足迹背景数据库更新发布3.0版本：通过引入AI大模型技术，更加细致刻画锂电池全产业链物质流、能量流和污染流，构建更加高效、透明，覆盖面更广的锂电池碳足迹背景数据库，并实现核心能力全面跃升。