国际投资协定（IIA）现状与趋势总结
核心观点与关键数据
新旧IIA对立加剧，改革迫在眉睫
- 传统IIA（旧一代）覆盖全球FDI存量的49%，发展中国家占比更高，导致争端风险增大。
- 新一代IIA（2023年）包含促进、合作条款，但传统IIA仍主导投资治理，引发改革需求。
- 2023年签署的29项IIA中，17项包含投资条款，多为便利化或合作承诺，但可持续性不足。
IIA终止与覆盖范围变化
- 2023年终止至少15项IIA，生效总数达2608项，其中90%以上为90-2000年代签署的老一代条约。
- 近十年终止的IIA约70%，通过日落条款仍保护现有投资，增加争端风险。
- 区域性协定（TIPs）占比53%，覆盖范围扩大，但老一代IIA改革缓慢。
新IIA内容多样化，侧重保护与发展
- 新IIA涵盖投资便利化、合作、自由化等议题，但可持续性关注不足。
- 保护性IIA继续强调国家监管权，改革ISDS趋势明显，但效果有限。
- 《非洲大陆自由贸易区协定》投资协议为可持续投资提供范例，包含环境、劳工保护等条款。
老一代IIA改革进展缓慢，发展中国家受困
- 2020-2023年签署的IIA中，仅19%取代老一代条约，39%确保改革条款有效执行。
- 老一代IIA覆盖发展中国家FDI存量的65%（全球平均49%），最不发达国家占比71%。
- ISDS程序对发展中国家构成财务风险，2023年新发起的ISDS案件中发展中国家仍是主要被告。
投资便利化与数字化趋势
- 便利化承诺在IIA中日益重要，约30%的IIA包含利益相关方参与条款，约17%设立投资者联络点。
- 数字化工具被鼓励用于提升透明度、简化行政程序，如在线发布信息、单一窗口平台等。
- 联合国贸发会议提出政策选项，通过数字化支持可持续投资便利化。
国际投资治理多元化发展
- OECD、UNCITRAL、UNCTAD等多机构推动IIA改革，G20将可持续发展列为贸易和投资工作组优先事项。
- 《投资框架协定》（IFD协定）强调透明度与行政程序简化，区域协定如AfCFTA、ASEAN IFF等也包含可持续投资承诺。
- 投资便利化与数字化成为促进可持续投资的重要工具，需加强发展中国家能力建设支持。
研究结论
- 新旧IIA制度对立加剧，改革步伐缓慢导致发展中国家面临更大争端风险。
- 新IIA虽包含便利化、合作等积极条款，但可持续性导向不足，需通过数字化等手段加强落实。
- 联合国贸发会议等多方努力推动IIA改革，但需加快进程，确保IIA机制促进而非阻碍可持续发展目标实现。
