联合国贸易发展委员会-加速国际投资协定改革趋同：来自贸发会议国际投资协定变革平台的见解

国际投资协定（IIA）改革正面临挑战，尽管各国普遍支持改革，但进展缓慢。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的多利益相关方IIA改革平台在2024年两次会议中探讨了改革障碍和加速策略。

改革障碍主要包括：

• 能力和资源限制：发展中国家缺乏人员、技术和资金，难以参与改革进程。
• 政治意愿不足：IIA改革往往与其他政策竞争政治关注，高层支持不足。
• 改革疲劳：多渠道、冗长的改革进程导致疲劳感。
• 负面信号担忧：一些政策制定者担心改革会被投资者解读为保护减弱。

加速改革的策略包括：

• 提供需求驱动的能力建设：加强知识交流和能力建设，特别是针对发展中国家。
• 加强政治支持：将IIA改革与更广泛的经济改革目标联系起来，利用区域论坛建立政治动力。
• 连接改革讨论，增加改革势头：加强区域改革进程，促进全球协调，分享最佳实践。
• 解决IIA改革担忧：将改革重新定义为投资促进升级，推广非条约工具，加强知识传播。

IIA改革的趋同和分歧：

• 趋同：新IIA在四个方面趋于一致：
  • 保护国家监管权，同时提供更精细的投资保护。
  • 加强投资促进和便利化。
  • 包括投资者义务和负责任投资条款。
  • 改革投资者-国家争端解决机制。
• 分歧：在具体措辞和条款设计上存在差异，例如：
  • 公平公正待遇条款的具体内容。
  • 可持续发展条款的深度和范围。
  • 投资者-国家争端解决机制的选择。
  • 各国改革步伐和力度不均。

研究结论：

• 推动投资治理与可持续发展相结合是IIA改革的主要驱动力。
• 不同国家和地区的优先事项导致改革存在分歧。
• 需要进一步加强共识建设和改革指导，UNCTAD正在制定IIA改革指导原则，以指导各国将可持续发展嵌入国际投资体制。