韩国养老金制度、税收政策以及经验借鉴

韩国养老金制度概述

一、韩国多支柱养老金体系

• 零支柱：基础老年养老金计划，覆盖70%的低收入老年人群。
• 第一支柱：国民养老金计划和特殊职业养老金（如公务员、军人及私立学校教师养老金），覆盖18-60岁全部劳动者，缴费费率为9%。
• 第二支柱：退休养老金计划，涵盖88.1%的保本型产品。
• 第三支柱：个人养老金计划，包括积累型产品和保险类产品。

二、韩国养老金体系税收政策安排

• 第一支柱：国民养老金和特殊职业养老金在领取时按综合所得税率征税，设有多个层次的扣除项目。
• 第二支柱：企业雇主缴纳部分采取递延纳税模式，个人追缴部分与第三支柱合并征税。
• 第三支柱：采取递延纳税（EET）和特例递延税（TEE）两种模式。

三、韩国养老金发展情况

• 覆盖范围：
  • 国民养老金：2017年末加入人数2200万，领取人数459万人。
  • 第二支柱：2017年末企业建立退休养老金规模168.4万亿韩元。
  • 第三支柱：2017年末规模128万亿韩元。
• 替代率水平：
  • 国民养老金替代率从1986年的70%逐年下降，2016年底降至40%。
  • 第二支柱替代率约为20%。

四、对我国的启示

• 零支柱：设立零支柱解决老年贫困化问题。
• 统筹层次：提高养老金统筹层次，开展集中、专业的市场化投资运营。
• 税收政策：均衡设计多层次、多样化的税收激励政策体系。
• 制度创新：不断创新和完善制度发展，提升制度吸引力。