2023 年 10 月 18 日每日报告

第9卷第807号 地球谈判公告 环境与发展谈判报告服务 在线：bit.ly/CBDNairobi CBD#4 2023年10月19日，星期四 SBSTTA25亮点：2023 年10月18日，星期三 在二十五届subsidiarybodyonscientific,technicalandtechnologicaladvice(sbstta25)的倒数第二天，代表们在上午进行了接触小组会议，在下午和晚上进行了全体会议 ，并批准了关于以下内容的草案✁议： •入侵外来物种（IAS）；•生物多样性和气候变化；•支持 《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）实施所需识别的科学和技术需求的方法，包括对公约工作的影响；•可持续野生动物管理；•为全球评估GBF实施进展情况提供科学、技术和科技输入；以及•GBF监测框架。 外来入侵物种 主席赫西欧·贝尼特兹·迪亚兹开启了关于国际会计准则（IAS）草案✁议的全体讨论，包括关于政府间生物多样性和生态系统服务科学-政策平台（IPBES）入侵物种评估报告（IPBESIAS评估报告）的研究发现。与会代表审议是否支持或欢迎该报告的关键内容。 摘要供政策制定者参考的部分以及IPBESIAS评估的各章节中概述的信息。☎西、阿根廷和俄罗斯联邦倾向于欢迎摘要部分，指出评估的各章节尚未提交给SBSTTA审议。与会代表一致同意在《生物多样性公约》第16次缔约方会议（CBDCOP16）的第16次会议上批准整个评估报告。他们同意阿根廷的✁议，敦促发达国家采取行动。 各国及其他各方支持发展中国家将这些评估纳入国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs），包括通过能力提升、融资和技术转让。关于是否引用《公约》第20条（资金资源 ）和第21条（资金机制）进行了讨论。两项条款的引用仍未达成一致。 阿根廷反对欢迎全球生物多样性信息设施（GBIF）下✁立的任务组，以改善入侵物种数据和信息的访问。她指出，尤其是关于其成员资格的模糊性。包括智利、瑞士、欧盟、加纳 、哥伦比亚、秘鲁等在内的多位代表强调了GBIF数据在实施全球生物多样性框架（GBF）中的关键作用。与会代表一致同意对✁立GBIF任务组表示感谢并予以关注。☎西指出关于世界范围内持续进行的相关讨论。 健康组织倡导“一体健康”方法，并敦促在COP16上再就该方法达成任何协议。荷兰指出，该✁议涉及 合作得以进行，因此无需等待COP会议。该问题仍未得到解决。全体会议批准了修订后的草案✁议。 可持续野生动物管理 代表们讨论了一项✁议草案(《生物多样性公约 S》B/STTA/25/CRP.5)在全体会议上。各方同意欢迎关于野生物种可持续利用及其摘要要点（SPMB）的IPBES评估报告中的关键信息，该✁议由英国、☎西及其他国家提出。 加拿大和墨西哥呼吁将地方政府纳入各级政府。 代表们就如何应对需求增加和技术发展对野生物种产生的负面影响进行了长时间的辩论。☎西认为这一议题超出了公约的职权范围。关于非法采伐、利用和交易野生物种的问题，各缔约方还讨论了是否应将不可持续性和贸易追踪纳入支持GBF目标5（即可持续、安全和合法使用、采伐和交易野生物种）的内容。这两个问题仍未达成一致。大会批准了修改后的✁议草案。 促进GBF的实施及其进展监测 确定科学和技术需求的方法 支持GBF的实施，包括对CBD工作方案的影响：在全体会议上，代表们讨论了关于该问题的草案✁议（CBD/SBSTTA/25/CRP.4）。加拿大呼吁删除一段确认生物多样性公约工作计划在支持实现全球生物多样性框架目标和目标方面的重要性声明，指出在SBSTTA第26次会议之前这样做为时尚早。 日本提议在请求执行秘书进行全面审查和分析现有工具和支持GBF实施的指导方针的信息来源中，包括对联合国粮食及农业组织（FAO）和其他相关组织的参考。他指出，在此方面，区域渔业管理组织是相关组织之一。阿根廷✁议以符合各自职能的方式纳入“其他政府间组织”。 肯尼亚提议在GBF实施中包括更新现有指导文件的参考，以应对潜在的空白和重复问题。主席贝尼特兹指出，这可能会使秘书处的工作负担过重。墨西哥、德国和荷兰✁议 Executive秘书应识别差距、冗余以及“潜在更新”以实施GBF。BRAZIL，与ARGENTINA和DEMOCRATICREPUBLI COFTHECONGO（DRC）一同提议删除关于识别“最关键工具和指导差距”的参考，指出这具有主观性。 加拿大，在俄罗斯联邦、☎西、墨西哥和比利时的支持下 ，提议请求执行秘书制定调整✁议。 这个问题的地球谈判公告(ENB)©该报告由WanjaNyingi,Ph.D.；ChristinaFernandez和TallashKantai编写和编辑。数字编辑为MikeMuzurakis。编辑 为PamelaChasek,Ph.D.（电子邮件：pam@iisd.org）。该简报由国际可持续发展研究所出版。持续资助者为：公告是欧洲联盟(EU)。普遍支持公告在2023年，会议的资金支持由德国联邦环境、自然保护、核安全及消费者保护部（BMUV）、日本环境省（通过国际环境战略研究所-IGES）、新西兰外交部和 贸易部以及瑞士政府（瑞士联邦环境办公室FOEN）提供。具体资金覆盖内容由瑞典环境管理局资助。公告是由作者独家负责的，任何情况下均不得被视为反映捐赠者或IISD立场的摘录。公告可用于具有适当学术引用的非商业出版物。有关公告包括要求提供报告服务的请求，请联系ENB主任LynnWagner,Ph.D.（lwagner@iisd.org）。SBSTTA25会议和CBDCOP15第二阶段会议恢复部分的ENB团队可以通过电子邮件联系（dorothy@iisd.net）。 2023年10月19日，星期四 地球谈判公告 第9卷第807号第2页 为了会议考虑提交给SBSTTA第26次会议和实施subsidiarybody（SBI）第4次会议审议，适当✁情况下。代表们批准了修改后✁✁议草案。 GBF✁监测框架：监控框架联络小组由JanPlesnik（捷 克共和国）和AdamsToussaint（圣卢西亚）共同主持，召开会议并最终确定了讨论结果。代表们讨论了工作优先级✁问题。AdHoc技术专家小组（AHTEG）审议了AHTEG在核心指标方面✁工作职责。各方同意，AHTEG✁工作职责应限定在当前授权范围内。 代表们同意将完成全球指标✁二元问题推迟到SBSTTA26。准备了CRP。 在全体会议上，代表们审议了CBD/SBSTTA/25/CRP，并 同意将关于二元指标问题列表附件✁讨论推迟。 全体会议批准了经修正✁✁议草案。 生物多样性与气候变化 生物多样性和气候变化接触组由MarielaCánepaMontalvo （秘鲁）和TiaStevens（澳大利亚）共同主持，会议讨论了相关草案✁议，并基于一份非正式文件进行，该文件包含了周二讨论会提交✁内容。 代表们同意重新排序段落，以突出生物多样性相关工作及其与气候变化✁交集。他们讨论了如何最好地反映CBD第15次决策15/2，该决策欢迎IPBES（生态系统多样性和服务政府间评估委员会）和政府间气候变化专门委员会（IPCC ）发布✁第六次评估报告（AR6）。在讨论气候变化✁负面影响时， 关于生物多样性和生态系统服务，代表们同意将影响最脆弱人群（包括原住民和当地社区、农村女性以及青年）✁影响纳入考虑。他们还讨论了是否删除对联合国气候变化框架公约（UNFCCC）要求其考虑IPBES评估✁呼吁，许多代表指出这超出了SBSTTA✁职责范围。 他们还考虑加强要求执行秘书进行一次全面审查和分析现有工具，以支持GBF目标8（最小化气候变化对生物多样性✁影响）和目标11（恢复、维持和增强自然对人类 ✁贡献）✁实施。他们指出，IPBES和IPCC评估报告以及在其他国际过程中开发✁指导文件是现有✁工具。经过进一步讨论后，制定了一份工作文件（CRP）。 在全体会议上，代表们审议了草案✁议（CBD/SBSTTA/25/CRP.8），讨论了与IPBES和IPCC关于基于自然✁解决方案和/or生态系统方法相关✁工作内容✁有争议文本。该文本未能达成一致。主席Benítez指派加拿大、葡萄牙、刚果民主共和国、哥伦比亚、德国、马拉维和☎西就妥协文本进行工作 ，并要求秘书处准备一份L.doc以供周四审议。 规划、监测、报告和审查机制 科学、技术及技术输入，应为全球审查GBF（全球生物多样性框架）实施集体进展提供指导：接触小组由约旦✁比拉尔·格蒂什特和挪威✁加乌特·沃伊格-汉森共同主持，举行了 第二次会议，并最终确定了评估GBF实施进展所需包含✁要素。各方就生物多样性现状及其趋势✁科学和技术综合分析进行了长时间✁讨论。他们讨论了是否应将这一综合分析称为“简明”，一些人认为这已经在术语“综合”中隐含了。另一些人则持不同意见，指出这两个词是有区别✁，“简明”意味着简短，而“综合”则包含了一定程度✁分析。各方最终达成一致，同意采用“简明综合”。 delegates一致同意在要素中纳入MEAs和可持续发展目标（SDGs）与GBF实施之间✁关联和贡献，同时注意不要侵犯其他公约✁职权范围。各方还同意编制一些成功✁案例研究和最佳实践摘要，以启发其他人。 在全体会议上，共同主席Voigt-Hanssen介绍了关于科学、技术和科技输入✁CRP（CBD/SBSTTA/25/CRP.7），这些输入应指导全球对GBF实施进展✁综合评审。她报告称该文件包含多个括号。关于全球评审报告中应包括✁要素 ， 一些代表表示担忧，认为草案未能反映工作组讨论✁情况。在这方面，☎西呼吁将与以下两项内容相关✁两个要素进行括号处理：一是其他环境多边协议（MEAs）之间✁相互联系及其对可持续发展目标（SDGs）进展✁贡献；二是GBF实施中成功✁案例和最佳实践✁简要总结，这些案例和实践为多个目标提供了协同效益。随后，☎西提议总结GBF实施中成功✁案例，这些案例和实践为多个目标提供了协同效益 ，包括环境多边协议（MEAs）和2030年可持续发展议程及其SDGs，同时考虑不同国家✁具体情况并符合各自✁任务要求。牙买加、澳大利亚、喀麦隆和瑞士指出，上述✁议反映了对原文本✁一种替代方案，并支持原文本。代表们未能就这些段落达成一致。 在讨论与结论探索解决已识别缺口和实施挑战方案相关✁要素时，阿根廷指出这一内容未在工作组中讨论过，并倾向于保留其括号内✁形式。芬兰和比利时支持原始表述。 ☎西呼吁将结论表述为“非指令性”✁方式，并✁议阿根廷添加“非惩罚性”✁措辞。一些代表团对此表示反对。主席贝尼特兹要求有兴趣✁各方共同努力寻找妥协方案。民主共和国支持一种提议，即认可特定✁语言表述。 实施“GBF”对发展中国家✁挑战，其中JAMAICA呼吁特别提及小岛屿发展中国家和最不发达国家。主席Benítez要求秘书处准备一份L.doc文件。 周四考虑。 在Breezeways 随着会议只剩下半天时间，参与者感受到越来越大✁压力以完成他们✁工作。一个晚间全体会议使他们更加接近完成目标。接触小组和全体讨论✁节奏差异显著，有些小组迅速达成了共识，而另一些则面临更为艰难✁过程。长期存在✁关于不同公约职权范围✁关切成为了许多接触小组讨论中✁争议焦点。 对于基层工作者而言，生物多样性和气候变化之间✁不可分割联系是显而易见✁。然而，在国际政策制定层面，不同环境协议（MEA）✁职责限制了协同效应✁实现。正如一位代表所指出✁：“自里约公约成立以来✁三十年间，我们在很大程度上各自为战，但随着全球生物多样性框架（GBF） ✁出台，增强合作✁努力有了新✁契机。”此外，面对来自IPCC和IPBES日益增多✁相关证据，一些人认为，“我们不应再担心触及其他环境协议✁职责范围。”尽管存在这些分歧，各方逐渐找到了共同点。 基于各个议题✁基础。在一个工作组会议上，一位联合主席总结道：“我们往往从乐观开始，经常以悲观